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社区综合分析研判报告范文第1篇
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委、市政府的决策部署，围绕防范化解重大风险的要求，坚持以人民为中心，坚持预防为主，牢固树立风险管理和综合减灾理念，不断完善自然灾害监测预警体系，推动形成自然灾害监测预警合力，逐步建设县、乡二级重点监测预警信息化系统和监测预警信息报送制度，发挥社会、基层组织和群众作用，提高我市自然灾害监测预警水平。
（二）基本原则
1.坚持综合协调和部门联动相结合。应急管理部门负责综合监测预警工作，统筹协调自然灾害预警信息有关工作，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，加强与自然灾害有关监测部门的应急联动机制建设。各相关部门负责本单位涉灾预警信息工作，形成政府主导、分工负责、协调配合的联动机制。
2.坚持分级负责和区域协同相结合。我市要做好本辖区内自然灾害监测预警工作，分级管理，落实责任，强化管理服务和资金保障，加强县乡协同发展。县乡自然灾害监测部门承担相关自然灾害监测预警工作，为防灾减灾提供服务。
3.坚持政府主导和社会参与相结合。在坚持政府主导的前提下，通过政府购买服务等形式，引导、支持科研单位、企业、基层组织、个人等社会力量参与自然灾害风险监测工作。
（三）工作目标
初步建立自然灾害监测预警制度体系，建成部门信息共享机制和应急管理系统逐级报送制度，建立健全面向政府、公众和行业的信息服务平台，初步构建规范的自然灾害预警服务模式。
二、建立健全自然灾害分类监测和分级预警体系
（四）推动健全自然灾害分类监测体系。自然资源、水利、住建、农业农村、林业、气象、地震等部门，要针对自然灾害种类和特点，完善本部门专业监测站网布局，划分重点监测区域，确定重要监测点，加密监测站点。完善地质灾害监测预警体系、水文监测站网体系、城市排水防涝综合信息平台、病虫害监测预警能力、森林火点和林业有害生物监测、综合气象观测系统、地震紧急快报体系等监测预警体系建设，消除监测盲区，提高监测覆盖率。明确监测项目，加强新技术、新装备应用，配备专职或兼职人员，对自然灾害及其有关要素进行实时监测。应急管理部门针对多灾并发群发和灾害链况，在充分利用有关部门监测数据的同时，拓宽信息化、智能化采集渠道，探索开展多灾种和灾害链综合监测工作，提升自然灾害立体综合监测能力。
（五）建立重特大灾害应急加密观测机制。重特大自然灾害发生后，应急管理部门协调有关自然灾害监测部门及时派出专门监测队伍，配备监测装备，针对重点区域多手段开展应急加密动态观测。市综合性消防救援队伍可配合开展有关工作，及时为应急决策提供信息支撑。
（六）提高自然灾害预测预报水平。各自然灾害监测部门紧密沟通，进一步明确防灾减灾救灾需求，推动提高自然灾害预测预报产品的时空分辨率和更新频率，综合利用国内外预测预报模型模式，针对可能发生或已经发生的重特大自然灾害，全程提供更加及时精准的短临预报。
（七）规范自然灾害分级预警工作。自然资源、水利、住建、农业农村、林业、气象、地震等有关自然灾害监测部门，进一步规范自然灾害分级预警工作，及时修订完善应急预案，按照自然灾害发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度等综合研判结果开展分级预警，根据实际情况及时调整预警级别或解除预警，并通报本级应急管理和相关部门。预警级别划分为四级：四级、三级、二级、一级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，一级为最高级。
三、建立自然灾害监测预警信息共享和报送制度
（八）推进应用自然灾害监测预警信息系统。按照省自然灾害监测预警信息系统，推进应用自然灾害监测预警信息化工程建设。市政务服务和数字化建设管理局、市应急管理局要统筹自然资源、水利、林业、地震、气象等部门的监测预警信息和工信、住建、农业农村、交通运输、教育、卫生等部门的行业信息资源，按照“共建共享”原则推进信息系统应用工作，实现自然灾害监测信息互联共享和评估预警信息联合等功能，满足县级灾害监测预警工作高效互联互通的需要。
（九）全面推进自然灾害监测预警信息共享。加快自然资源、水利、林业、气象、公安、应急、工信、住建、交通、教育、卫健等相关单位建立自然灾害有关监测预警信息共享机制。通过签订协议等形式，分批组织实施，预报产品、预警产品和服务产品等气象灾害信息；地震监测速报信息；监测和预警等地质灾害信息；防汛抗旱气象数据、水利工程数据、水文数据、防汛抗旱工情险情、山洪灾害监测预警、城市内涝等防汛抗旱信息；航空监测、地面监控、森林火险监测站的火情和森林火险综合、气象部门监测和预报数据等森林火险信息；大型建筑、大型公用设施、地下管网及综合管廊、公共空间、消防重点单位、重大活动保障等城市安全信息。有序有效接入本级自然灾害监测预警信息化平台，各有关部门要保持数据动态更新，形成纵向贯通、横向集成、安全可靠、覆盖全面的信息共享模式，为信息预警提供基础。
（十）建立自然灾害监测预警信息逐级报送制度。设立专岗人员，负责向上级部门报告自然灾害监测预警有关信息，制定信息逐级报送工作规程，明确报送范围和内容，确定报送形式和时限，严格报送流程和要求。市应急管理部门负责组织协调并指导全市报送工作。
四、建立自然灾害综合风险会商研判制度
(十一)建立自然灾害综合风险会商机制。构建涉灾部门、属地政府、灾害现场等多方参与的会商平台，定期汇总分析各专业部门灾害趋势预测和重大灾害形势研判意见，形成综合会商研判报告，实现多方参与会商和多源监测预警信息的综合研判。及时开展自然灾害风险形势分析研判，每季度和每年开展定期会商，汛前、节假日前、重大纪念日、年末等重要节点开展不定期会商。组织有关部门汇总分析自然灾害趋势预测信息，组织开展自然灾害风险形势分析研判，确定风险水平、风险类型和高风险区，形成自然灾害风险形势分析报告。
(十二)开展重大自然灾害快速综合研判。密切关注重特大自然灾害发生发展全过程，及时组织有关监测部门汇总分析监测预报预警信息，必要时加密会商，适时开展灾前预评估、灾中跟踪评估和灾后总结评估等，对自然灾害发生可能性及其影响范围、损失影响和后续风险等开展快速综合研判，形成报告并不断更新。参与会商评估部门要指定专人负责，及时提交预测分析报告，形成规范化会商评估制度。
五、健全自然灾害预警信息和预警响应制度
(十三)加强自然灾害预警信息。应急管理部门协同市气象局、市政数局、市融媒体中心（广播电视台）、市互联网信息中心、移动公司、联通公司、电信公司做好预警信息工作，优化完善本级自然灾害预警信息平台，明确职责、预警范围、预警类别、权限、审批程序、流程、渠道和保障措施等，确保及时准确预警信息。
(十四)构建基层预警信息服务体系。各有关部门提高社区、人员密集场所和偏远区域预警信息传播接收设施普及率，整合基层各类信息员队伍，扩展社会传播节点，构建集技术、装备和队伍于一体的基层预警信息服务体系，提高信息覆盖率和播放频度，逐步解决预警“最后一公里”问题。积极推进应急广播系统建设，乡、村在各类人员密集区和公共场所设立电子显示屏，通过有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种手段及时传递预警信息，确保预警信息入户到人。
(十五)加强自然灾害预警响应机制建设。各有关部门根据本地实际情况，细化本级自然灾害预警响应措施，修订完善本级应急预案，做好预警信息与应急响应启动的衔接，自然灾害预警的主管部门应根据事态发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新。自然灾害预警响应后，各有关部门要采取相应的响应措施，健全多部门前后方应急联动机制建设，做好各项应急准备工作。加大灾害预警的科普宣教工作力度，确保预警响应效果。
六、保障措施
(十六)加强组织领导。加强对自然灾害监测预警工作的统筹协调，重大事项和主要成效等要及时向本级党委、政府和上级应急管理部门报告，并通报有关各方。推动乡（镇）街党委政府更加重视自然灾害监测预警工作，建立相应的综合协调机制。
社区综合分析研判报告范文第2篇
一、基层党建工作定期研判机制
街道党建工作办公室成员每周一召开工作例会，复盘上周工作，明确本周工作任务；
基层党建工作例会，由组织委员牵头，召集党建工作办公室人员、社区副书记，交流、部署基层党建工作。原则上每月召开一次，根据实际情况可随时召开。
党建工作月度研判会，由街道党工委书记牵头，召集党委成员，每月召开一次党建工作专题会。会前由街道组织委员明确议题，提前发各党委委员酝酿。
二、党建项目推进机制
将党建工作量化为具体项目，明确项目目标、责任人和时间节点，逐项推进各项党建工作。
1、项目申报：明确由社区党组织书记每年领办2个书记党
建项目，相应的街道联系班子参与指导。项目申报时间集中在每年1月份。
2、项目审核：第一轮由街道组织委员召集各社区党组织书
记、副书记召开项目讨论会；第二轮由街道党工委召集大党建模块相应组成人员讨论项目可行性；第三轮，由街道党工委书记召集班子成员，逐个讨论、确定当年的党建项目。
3、项目实施：各社区书记领办各自的2个项目，联系班子
负责把关，街道党建工作办公室负责项目进展跟进。
4、经费保障：每年拨付每个社区15万元党组织服务群众专
项经费，党建工作项目经费可从该项经费支出。 ???
三、“红色物业联盟”工作机制
突出“党建统领一根红线”，进一步打通红色脉络，致力于“红色物业联盟”作用发挥，总结形成以“红色体系构建”“红色业委会运行”“红色物业服务选聘监管”和“红色网格力量作用发挥”“四位一体”标准化体系，定期总结工作中的方法、经验并加以推广应用。
突出用好“党建+”模式，深入实施“三个三”基层党建工程，全力构建“网格党支部+业主委员会+物业服务企业+业主+各类社会组织”的“红色物业联盟”。压实网格责任，发挥党员骨干作用，畅通各类主体间沟通联系渠道，串联整合基层党组织、党员等力量资源，打造共建共治共享小区治理新格局。总结形成了以“红色体系构建”“红色业委会运行”“红色物业服务选聘监管”和“红色网格力量作用发挥”“四位一体”标准化体系，定期总结工作中的方法、经验并加以推广应用，对实施过程中发现的问题及时提出修改的意见，在不断完善中改进服务标准，提升服务治理，破解老旧小区“物业病”。
四、“周二无会日”“四个一”工作机制
以“周二无会日”为抓手，对组团联社工作及联社成员、红手印志愿者提出“四个一”工作要求，即一月一例会、一员一档案、一组一网格、一日一主题。
?一月一例会：确定“一月一例会、一周一碰头”工作机制。每月首个周二为“月例会日”,组织组团联社（村）成员召开工作例会，查找服务不足，改进服务方式，安排本月“无会日”重点工作，下发重点工作任务清单，在推进工作任务下沉的基础上，努力形成责任明确、运转有序、落实有力的工作机制,确保工作取得成效。
一员一档案：组团成员及“红手印”志愿者人手一份“服务清单”，团长每月对“服务清单”进行整理和检查：每周二是否都参加了组团活动？是否执行组团服务清单？服务清单是否及时更新？清单内服务开展进度如何，有何成效？“一员一档”让组团服务有了“抓手”，也让“周二无会日”更加规范和有序。
一组一网格：积极打造“一组一网一阵地”服务模式，将组团联社成员和机关志愿者分组至网格，以网格为单位制定服务清单，解决当前组团联社在服务上缺少针对性和有效性的弊端，不断提高“网格化管理、组团式服务”科学化水平，实施团长负责制，切实激发服务团队“以格为家”的服务意识。
一日一主题：为更好地落实“周二无会日”制度，充分发挥组团服务基层的作用，每周二前夕，各社区根据区、街道的主题活动，结合自身实际，确定组团主题，制定“自选动作”，做到“规定动作”和“自选动作”两箭齐发。
大协调模块运行机制
一、定期分析研判机制
由模块牵头领导组织召开，定期对街道各项考核指标及阶段性工作推进进行分析研判，制定工作计划，形成工作清单，明确责任主体。
二、月度重点工作督查制度
月初制定月度重点督查清单，月中不定期开展督办并对工作滞后事项下达工作督办单，月末公示督办工作进展情况并做点评。
三、“十条军规”正、反面典型通报机制
定期对全街道落实“十条军规”的正、反面典型进行总结评选通报，正向激励，反向倒逼。
对重点工作推进快，完成质量高的干部或事迹列入正面典型，通报表扬；对重点工作推进慢、完成质量差的干部或事迹列入反面典型进行通报批评，并与年底考核挂钩，正面激励，反向倒逼。
四、重点工作承接交办机制
通过公文交换等各类渠道承接、收集上级各部门重点工作信息，制作重点工作交办单并经本模块牵头领导审核后交办相关模块负责人，在规定期限内，由模块负责人上报牵头领导后，将交办工作完成情况上报综合督考办审核汇总。对无客观原因延迟完成重点工作以及出现的重大问题，由综合督考办进行督办并督促整改。
大治理模块运行机制
一、信访维稳联席会议制度
每周定期研究信访维稳工作，交流上周工作，研究明确本周任务，重点跟踪和督办未办结案件，落实责任分工，月底对信访情况进行汇总排名，形成评价报告。
由模块牵头领导组织召开，相关责任单位参与，交流汇报信访维稳工作，研判辖区信访维稳形势，协调解决有关重大问题，重点跟踪和督办未办结案件，落实责任分工，月底对信访情况进行汇总排名，形成评价报告。
二、网格治理工作机制
采用“五色三类”“网格公约”“信访网格代理信调联动”等治理机制，深跟网格，实现源头治理。
网格户情“五色三类”工作机制。根据不同家庭的情况，以五色工作法加以管理（①红色代表“重点对象”，重点时节、敏感时期需重点关注；②黄色代表“出租房”，平时加强巡查并主动与辖区中介对接及时更新出租房信息；③绿色代表“残疾”，要经常关心、帮扶；④蓝色代表“空巢、独居”，平时要多走访随访；⑤白色代表“常态”引领、服务为主）。同时，将出租房分为ABC“三类”进行动态管理(三类”即根据出租屋内暂住人员的情况、房东的配合程度及周边整体治安状况，将出租房划分为“A”“B”“C”三类，“A”类为群租、短租重点户，每周巡查不少于一次；“B”类为整治重点区域关注户，每月巡查不少于2次；“C”类为家庭户、租期2年以上的租户，每半年巡查不少于2次)。做到房对应人、人对应档，档内有详情、类别一目了然。
三、小区自治议事机制
充分运用“红色议事会”“六步议事法”“草堂论理”等工作机制，激发小区自治活力。
六步议事法：
1、多种渠道“提议题”：广泛收集居民的意见建议，并及时做好登记和问题的分类汇总，将涉及辖区内公共利益的重要事项、关乎居民群众切身利益的热点难点问题纳入协商范畴，确保收集的议题贴近群众、更接地气。
2、多方恳谈“出主意”：针对梳理出的议题，能解决的问题及时解决；不能解决、有争议的问题，由1+n成员（业委会、业监会代表、网格员+红手印志愿者、居民骨干、相关利害关系人、专业指导团队等）一起参与民主恳谈会，围绕基本共识集思广益，提出解决问题的初步建议。
3、红色议事“拟方案”：根据恳谈会给出的初步建议，召开红色议事会，协商讨论，采用民主集中制，拟定解决问题的合理方案。
4、形成共识“定公约”：根据议题召开楼道议事、网格议事、红色议事，以事论事达成共识，行为约束形成公约。
5、居民点头“说了算”：将相关材料进行张榜公开或表决、业主签字按红手印广泛征求业主的意见和建议；经过表决通过后实施。
6、群众监督“抓落实”：按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则，明确责任主体、工作措施和完成时限，由业主、选聘的楼道红管家、网格支部的党员、业监会成员、网格员抓好议事会决议的落实。及时跟踪反馈落实情况，并做好备案、归档。
四、积案化解领导包案机制
对成因复杂、时间久、涉及面广的“骨头案”“钉子案”或疑难信案件进行分析研判，并由街道班子包案。
由主要领导牵头，班子领导带头包案化解，原则上每月召开一次，定期研究，分析问题，找出解决办法。对成因复杂、时间久、涉及面广的重大疑难信案件进行分析研判。包案领导对积案化解工作定期或不定期部署、协调、推动、督办，一抓到底，直至积案息访。
五、社会治理综合服务机制
1．首接首办。首次接访领导牵头协调，按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、属地管理”的原则，将信访事项落实到相关负责单位，并全程参与督办反馈落实，直至“案结事了”；
????2．分级分类。根据反映诉求，按照受理、调查、回复和反馈的工作制度，分级分类办理；
????3．教育疏导。坚持依法及时就地解决问题和教育疏导相结合，将思想教育工作贯穿于办事服务的全过程，引导来访群众依法理性反映诉求，规范信访行为；
????4．智慧联动。贯穿于信息采集、流转、处置、督办等流程，协调街道本级、相关单位、社区（村）、网格的四级扁平化线上和线下联动处理；
????5．调解听证。将重大疑难信访事项引入信访调解听证，建立听证终结制度，推进信访事项依法终结；
????6．信访代办服务机制。将信访代办功能植入网格、融入“四平台”、引入第三方，代办员受理的信访事项通过平台上报，由网格长进行初筛，一般性事件可在网格内自行办结；一些网格难以处理的事情则再上报至街道“四个平台”指挥中心，由中心根据事情属性给出交办意见，并转至街道信访超市或司法所、兰花热线等第三方进行处置；少数街道层面无法解决的问题将报送至上级部门寻求协调帮助，最终形成信访事项的处置闭环，逐步形成从线上到线下的“有事您张嘴，办事我跑腿”的工作新格局； ???
7．满意度测评。对纳入满意度评价范围的信访事项，及时公开处理过程和办理结果，主动接受群众满意度评价。
????六、突发事件应急处理机制
????1、预警。针对各种可能发生的突发事件及其特点，牵头协调加强日常监测和重点排查，并在月度例会上上报预测分析结果及时预警；
????2．信息报送。街道应急指挥中心接到突发事件后，经初步核实后应在事发30分钟内电话报告、1小时内书面报告给牵头领导；
????3．预警发布。按照突发事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，按照分类级别及时向社会公众发布、调整和结束预警；
????4．预防预警行动。突发事件预警发布后，按照预警级别程序立即启动相应预案，防止事态扩大；
????5．应急处置。基本应急处置，第一时间到达的单位或负责人应先期处置，立即拨打相应电话后并上报给应急指挥中心协调处理；扩大应急处置，对涉及非本辖区或多单位的，应及时与相关单位联系，并上报应急指挥中心协调加大工作力度，组织增员队伍等处理；
????6．其他应急结束和后期处理工作。
大执法模块运行机制
一、重点专项执法工作会商机制
定期对重大执法事项进行研究部署，制定执法计划，明确责任分工，抓好组织实施。
?1．研判分析成员
季度研判由党工委书记牵头、月度研判及应急研判由分管副书记牵头，其他成员为：
各派驻单位、街道站所办负责人及综合信息指挥室人员。
2．研判分析时间
一周一碰头、一月一汇总、一季一研判，特殊情况及时研判。
?3．研判分析内容
主要分析研判辖区社情、民情动态，研究解决重大问题，协调安排重要工作。每周碰头交流发现的问题，月度汇总各单位工作开展情况，季度重点研判分析每月汇总发现的疑难及共性问题。
?4．研判分析解决问题
解决每季度街道辖区涉及的民生问题、管理工作开展情况以及出现的各类重点、难点问题，总结各单位管理工作的成功经验及街道管理好的意见建议，研判结果以报告形式上报。
二、联合执法机制
统筹街道和派驻机构执法力量，以街道名义开展联合执法活动，实现“一支队伍管执法”。
1．联合执法成员
由分管副书记牵头，其他成员为：荷花综合执法大队、荷花市场监管所、荷花派出所、各派驻单位、社会治理办公室、社区管理办公室、红色物业联盟体系提升专班、文明城市创建专班及综合信息指挥室人员。 ???
?2．联合执法时间
每周二早上8点联合执法，开展一周一集中，一周一整治。“1+3+n”联合执法长期运行(“l”指1名街道班子，“3”指3个派驻单位，“n”指“n”支志愿者队伍)。
?3．联合执法内容
每周二集中整治街道辖区内马路菜场、占道经营及小区环境秩序“十乱”问题等行为。联合执法大队、市场监管所、资规站等单位开展大整治，把相关业务、执法等功能前移；志愿者队伍负责重点时期的文明劝导、卫生巡查等服务保障工作。
?4．联合执法解决问题
解决原先单一执法难问题，通过各司其职、优势互补执法原则，开展高质量、高密度联合执法，解决辖区环境卫生、停车秩序、占道经营、“十乱”、餐饮及“五小”行业等重难点问题，形成长效管理机制。
?三、应急联动机制
1．应急联动成员
国家及省级行动由党工委书记牵头，市、区行动由分管副书记牵头，其他成员为：各派驻单位、街道站所办负责人及综合信息指挥室人员。
?2．应急联动时间
按照重大行动文件时间提前部署或立即部署。
3．应急联动内容
根据重大行动时间及特点按轻重缓急分别启动三级、二级及一级应急预案。
4．应急联动解决问题
解决街道辖区内各类突击性迎检、暗访或其他重大事项工作，确保重大行动工作部署万无一失。
大经济模块运行机制
一、重点项目推进机制
由牵头领导组织召开，定期研究项目建设推进情况，分析研判存在问题，及时研究制定具体工作措施，明确工作任务，落实责任分工。围绕项目建设目标，明确任务、落实责任。
二、安全生产第三方服务机制
聘用安全生产第三方，结合组团联社服务机制，提升安全生产的专业性、时效性。建立对社区考核机制，作为评选平安社区的考核依据。
大服务模块运行机制
一、“1+1“简化办事流程制度
例会+承诺制。一周一例会。每周组织相关人员召开例会，以会代训。根据《工作人员岗位职责》、《一次性告知制度》、《服务承诺制》，完善服务。
热线+“格格”跑腿。开通24小时代办热线，实行人在格中走、事在格中办机制。特事特办，急事急办，原则上每周一、三、五集中代办。制订规范的代办服务流程，建立建全代办服务制度、代办服务考核机制等；社区“格格代办员”核实资料代跑，做到居民办事“不出社区”。居民还可以通过微信、QQ等网络或电话申请，也可通过浙江政务服务网申请，由“格格代办员”认领代办并提供上门服务，实现居民政府办事“零跑腿”。
二、“无差别受理”工作机制
1．事项“无差别受理”。按照“最多跑一次”的理念，推进区级部门下放事项进驻街道，全面归并整合受理职能，将所有事项办事材料收取、受理初核、证照发放等受理职能交由综合窗口承担。由综合窗口在前台综合受理，审批部门后台集成办理，综合窗口统一出件，实现所有事项前台“无差别受理”。
2．系统“无差别受理”。入驻服务中心办事大厅的事项全部实行一窗受理平台统一受理。
社区综合分析研判报告范文第3篇
【关键词】金融管理 研究 信息化建设
金融信息化是国家信息化的一部分，积极构建金融信息化服务平台，实现金融信息采集的多元化，利用先进的信息技术处理分析信息，并合理设置体系结构，推进金融管理信息的多领域、多途径应用，对大幅度提高金融管理水平、维持金融管理的稳定、防范降低金融风险，有着重要的意义。
一、金融管理信息化内涵
金融管理信息化，是金融管理部门通过对网络技术、通讯、业务处理系统进行处理以实现公文信息收集、公文传输、风险预测、决策处理自动化信息化的行为。在整个金融管理中都能综合应用这些数据信息，是金融机构、金融市场、金融基础设施等金融体系构成要素的一个集合体。金融管理信息化，主要包括金融管理的内在监测指标，核心是通过完善金融管理信息化体系，以实现金融管理方式的提升。
二、金融管理信息的获取
信息获取的方式有三个平台：一是通过监管对象的业务应用系统以及监管主体的业务系统，研发金融管理信息的自动化接口程序，自动提取金融管理数据；二是通过开业营业管理、综合检测评价、消费者维权、重要事项报告等平台，收集所监管对象的信息，汇总成所需要的金融管理业务信息；三是通过服务反馈、风险评价、社会调查问卷等渠道，获得公众对区域内金融状况稳定性、监管对象的评价，形成社会公众金融管理评价信息。依据数据量和数据可靠性将三种方式的信息权重定为50%、40%、10%。
（1）数据接口程序自动提取。随着金融信息化建设的快速发展，金融对信息化的要求更为迫切，金融、证券以及保险业在内部管理和核算业务上都大规模的使用了计算机系统，实现了数据处理的自动化、集中化和网络化。同时，央行各级的分支机构也广泛的使用了相对集中统一的网络化、自动化的系统。例如央行就开始使用了会计核算系统、国库核算管理系统、金融统计监测信息管理系统等业务数据处理系统。因此，通过研发数据接口程序，自动的提取证券业、银行业、保险业提取所需的金融监管信息，成为央行获取金融管理信息的主渠道。
（2）金融管理业务平台主动采集。银监局分社后，虽然《银行法》规定，金融机构有报送必要报表的义务，但没有对报送行为做相关说明规定，使得信息的及时性和真实性大打折扣。因此，通过开业营业管理、综合检测评价、消费者维权、重要事项报告等平台，从金融机构开始筹备、开业前验收、营业过程中重大事项的报告以及消费者维权，到后期的综合测评，可形成一条完整而清晰的管理信息链。当前的信息数据除部分业务系统会自动采集，大部分通过书面、电子邮件等形式报送。数据归集汇总中，各银行职能部门层层对口上报数据的同时，也向同级的金融机构收集相关的金融数据，从而形成由下级到上级人行，金融机构到人民银行，两条纵横的金融管理信息采集途径。
（3）社会公众调查抽样。采用随机抽样或是定点监测方式，通过调查问卷、服务反馈、风险评价，获取社会公众区域内金融稳定性状况、监管对象的评价，形成社会公众金融管理评价综合信息。人民银行的金融管理信息采集，不仅覆盖了银行业监管机构、非银行类金融机构、金融业，还拓展到税务、工商等方面，通过社会各方面的问卷调查，把直接或是间接获取的金融信息都纳入采集金融管理信息的范畴，扫除盲区，形成涵盖所有行业的信息网。
三、金融管理信息筛选、处理
（1）利用计算机科学技术和建立数学模型，对管理信息的处理、筛选。现有的金融管理信息系统的分析处理功能较低，分析指标的设置不科学，未覆盖全部的金融管理业务，业务系统不能及时发现和清理那些潜在的风险。金融网络化、电子化的今天，管理技术需要不断的创新求发展，必须利用科学的计量模型收集、处理管理信息数据，以便建立满足不同金融管理要求的风险评价、预测模型，整体上预测、判断金融运行状况。
（2）信息处理的三大环节。在新形势下，金融管理更要积极的去适应金融业新信息化的运作模式，信息处理过程中，至少包括三大环节：信息分析处理、信息报告、风险预报预警。信息分析处理环节，通过对基础数据的综合分析处理，为金融管理和决策提供重要依据；信息报告环节，对被监管机构的运作状态、变动趋势和存在问题综合分析比较，及时发现和处理潜在的风险，提高金融管理效率和处理复杂问题的应变能力；风险预报预警环节，通过处理管理信息和对非现场监测指标的变化分析，及时发现问题，发出预报预警。
四、金融管理信息的综合运用
人行的信息化过程，已从建设应用系统来实现业务流程、数据采集、数据处理的电子化，发展到跨业务主体的非现场监管、跨部门的协同监管。因此，要全面提高金融管理信息化的水平，其中包括对信息化组织、技术、应用架构的建立和数据体系的管理、系统的后期评估。
（1）利用参考信息，针对性管理。对金融机构管理中出现的风险特征、发展趋势，及时、客观的分析判断后，通过实地走访、电话等方式，增强管理的有效性和针对性。同时，通过综合检查开展综合评估，及时、客观的分析管理对象，检查出潜在的隐患，实现管理信息和检查成果的共享和综合利用，提升金融管理的整体水平。
（2）公布监督评价结果，实现信息共享。首先要指定统一的金融市场规则，统一银行机构的会计制度。再者要对金融机构的风险性监管和业务常规监管的同时，加强真实性的监管，认真审核报送的金融业务报表，关注金融信息最新动态，确保数据有效的反映出金融运作的真实性。
五、总结
金融管理信息作为金融风险决策分析、实时监测以及金融运行状况判断评估的重要依据，在信息化建设中，不仅是金融管理中的载体和手段，更是在金融管理和金融稳定工作中发挥着基础作用。因此，从金融管理中信息化建设的内涵、信息采集及应用、建设过程中风险的防控等方面来进行信息化的建设工作，有着重要的现实意义。
社区综合分析研判报告范文第4篇
建立基于公安情报的治安预警体系的意义
将公安情报的理念、原理和方法引入治安预警实践中，逐步建立基于公安情报的治安预警体系，既是提高治安预警的针对性、准确性和可操作性，最大限度地做到防患于未然，维护社会和谐稳定的需要，也是公安信息化建设、情报信息主导警务战略实施以及公安大情报体系建设的必然结果。首先，建立基于公安情报的治安预警体系，是公安机关有效应对当前严峻治安形势的迫切需要。社会治安问题，关系到百姓安居乐业，关系到社会的和谐稳定。保持长期和谐稳定的社会环境，是全面建设小康社会的重要保证。目前，我国正处于改革的攻坚阶段和发展的关键时期，影响我国国家安全和社会稳定的因素仍然大量存在。影响社会稳定的问题呈现出复杂化趋势，表现为敌我矛盾与人民内部矛盾相互交织，境内与境外相互渗透，政治、经济、文化相互影响，内政与外交相互作用，传统安全因素与非传统安全因素相互融合。建立基于公安情报的治安预警体系，可以监视影响社会稳定的各种因素，严密掌握社会动向，及时发现那些带有苗头性、倾向性的影响社会治安稳定的问题，对社会治安形势、动态和可能引发社会动荡的情势进行宏观和微观预测，分析反映社会治安变化发展的规律，为决策部门制定政策、调整策略提供客观依据，以便有的放矢采取有效的防控措施，驾驭社会治安局势。[4]其次，建立基于公安情报的治安预警体系，是公安信息化建设的必由之路。当前，公安信息化建设的发展，已为公安机关建立基于公安情报的治安预警体系创造了条件。全国公安系统“金盾工程”一期建设任务已经顺利完成，涵盖各部门、各警种业务工作的信息系统相继建成并取得初步成效，准确反映了各地社会治安现状及动态。针对交通要道、大型聚集场所、治安复杂区域、高速公路出入口、社区及重点单位和重要目标等部位的社会面治安监控系统，对治安情况进行视频监控，实时掌握社会治安动态。利用各业务信息系统，通过物理抽取和逻辑映射相结合的方式建设而成的全国人口等信息资源库已经建成，并和各个应用系统实现了关联查询。以提升信息整合度和实战综合应用能力为目标的“金盾工程”二期建设正在全面铺开，公安信息与社会信息交换共享的平台和机制建设正在抓紧进行。“金盾工程”二期建设将进一步深化以信息化引领公安工作现代化，进一步提高公安机关的整体效能，不断提升公安机关维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会发展服务的能力。丰富的信息资源需要进行筛选分析和挖掘利用，才能产生巨大的效益。利用现有的公安信息化条件，加强宏观决策层面的预测分析和实战层面的综合应用，运用现代信息技术从海量信息资源中分析、提炼出预测性、预警性情报，将成为各级公安机关的必然选择。[5]第三，建立基于公安情报的治安预警体系，是实施情报信息主导警务战略的重要载体。“情报信息主导警务”是一种新的警务工作理念，其核心是把各项公安工作建立在准确及时的情报信息之上，建立一种主动预防性工作模式。实施情报信息主导警务战略，关键是要提高预警能力。公安机关通过对已发生的事件、案件信息和各种违法犯罪活动情报信息的深入分析研究，发现规律特点，预测可能发生的事件、案件、犯罪活动并及时遏制；通过情报信息的全面收集和分析研判，准确预测社会治安形势发展、变化的规律、特点，把握社会治安走势，牢牢掌握驾驭治安局势的主动权；不断拓展情报工作的渠道、范围和领域，及时发现危害国家安全、影响社会治安稳定的苗头和因素，及时发现犯罪活动的线索和轨迹，为打得准、防得牢、控得住提供强有力的情报信息支持。因此，建立基于公安情报的治安预警体系，实际上就是情报信息主导警务战略的具体实施。第四，建立基于公安情报的治安预警体系，是公安大情报体系建设的重要组成部分。公安大情报体系是一个以信息化应用为支撑、以情报信息研判为主要内容、以服务于警务决策为目标的工作体系。它通过整合公安内部信息资源和通过其他渠道获取的相关社会信息资源，满足宏观决策、作战指挥和一线行动等情报研判需求，增强公安机关整体能力，提高打击犯罪及动态社会控制工作水平。目前公安机关正在建设的公安情报信息综合应用平台，其中一项功能，就是要实现对各类涉恐、涉稳等重大事件的预警防范。因此，建立和完善基于公安情报的治安预警体系，充分发挥预警功能作用，是当前公安大情报体系建设的一项重要内容。
基于公安情报的治安预警体系的工作流程
治安预警活动通常包括以下几个阶段：明确警义、寻找警源、分析警兆、预报警度。公安情报工作一般包括以下几个环节：情报规划、情报收集、情报研判、情报。将公安情报工作融入治安预警活动，这样就构建了基于公安情报的治安预警体系，形成了“明确警义－情报规划、寻找警源－情报收集、分析警兆－情报研判、预报警度－情报”的工作流程。就工作性质与内容而言，它大体可包括两部分，即公安情报子系统和治安预警子系统；就工作方式与过程而言，公安情报子系统是治安预警子系统运行的前提和基础，治安预警子系统是公安情报子系统运行的依据和目标；两者互相作用，融为一体（见图1）。
（一）明确警义与情报规划
明确警义，也就是要明确预警对象，具体地说，就是确定可能危及社会治安、引发治安问题的重要影响因素。公安机关需要关注的预警对象，包括多个方面，如恐怖袭击事件，非法集会、抗议性游行等群体性突发事件，重大刑事案件等。就引发治安问题的社会根源来说，可能涉及到方方面面的问题，通过分析研究可以找出能够全面反映社会治安状况的指标，并构建标准化、系列化且能够使用科学的计算方法来评价与预测治安形势的指标系统。因此，明确警义就应该构建一个由社会发展状况、违法犯罪状况、社会控制状况、社会保障状况以及公众安全感等指标组成的治安预警指标体系。治安预警指标体系一定程度上是测定社会治安状况的指示器。围绕指标体系开展情报信息工作，就是将各项指标的变量特征表示出来，分析治安形势波动或循环的转折点和变化幅度，从而预示治安形势的变化，并在社会治安状况发生超常变化时进行预报预警。[6]情报规划就是确定整个情报流程的目标，明确情报收集的方向、对象及内容范围。它是公安情报工作的第一步，也是最重要的环节，因为所有其他工作都取决于所制定的规划。制定情报规划，主要针对警义即具体预警对象展开，就是对情报需求以及情报收集的范围和内容等作出明确的规划。一是情报需求评估，围绕治安预警这一目标了解哪些部门、哪些人将使用情报信息、为什么目的使用，以及情报信息的内容、数量、质量、渠道以及时间、范围要求等；二是确定情报收集方向，即列出关键性情报收集表，制定情报收集计划及应急方案等。
（二）寻找警源与情报收集
警源即治安问题产生的根源。治安预警体系在逻辑关系上表现为“果－因－果”分析的具体化，即先由“果”溯“因”，通过社会治安运行状态变化的研究，分析其社会成因及这些成因的影响程度，寻找治安问题出现的征兆指标，然后再通过动态监视这些征兆指标数值的变化，由“因”推“果”，开展对治安问题的分析研究。[7]寻找警源实际上就是情报收集的过程。情报收集是治安预警体系的基础和关键。它不但是治安预警体系运行的首要环节，并且始终贯穿于治安预警体系的各个环节。为此，公安机关必须强化全警采集，在信息录入率、准确率和及时率上下功夫，同时把公安机关的触角延伸到社会各领域、行业、群体和场所，构建多层次、全方位、反应灵敏的情报信息收集网络。治安预警体系所需要收集的情报信息主要包括两个方面：一是静态情报信息。包括预警对象历史状况的信息资料，如各种刑事和治安案件发案的数据、110接处警数据等；供预警分析和应急处理之用的基础性信息资料，如突发事件历史资料信息、相关法律法规信息、专家知识信息、可供应急调度资源信息、城市GIS地理分布信息、应急宣传教育信息、预案信息等。二是动态情报信息。根据事先所设定的预警指标体系，建立起能够满足该指标体系需要的专门情报收集渠道，形成专用的、畅通的、可靠的情报收集系统。将可能引发治安问题的影响因素、相关领域或人员等作为重点对象进行监视，搜集各种已经出现或可能发生的社会不稳定因素方面的情报，以及有关群体性、突发性事件的征兆、迹象、苗头等方面信息。
（三）分析警兆与情报研判
警兆即治安问题出现的先兆。一般来说，治安问题的发生都有先兆可察，这种先兆与发生源可以是直接关系，也可以是间接关系。这种关系用数量来表示就是各指标的变化值及其所处警区的位置。所谓警区就是指标或子块的取值范围。在预警指标体系中通常设置三级警兆区：各指标的警兆区称为一级警兆区，各子块的警兆区称为二级警兆区，整个指标体系的警兆区称为三级警兆区。分析警兆就是确定指标值的大小并找出它在警区的位置，确定警报等级。[2]警兆分析是建立在情报研判的基础上，警兆分析的过程实际上就是情报研判的过程。只有对所收集到的情报信息进行分析研判，准确研究可能引发治安问题的远因、近因、内因、外因，才能对治安问题的类型、危害程度、发展趋势等做出科学预测。在情报学领域，已形成了一系列科学的情报研判技术和方法，如直线外推、指数平滑、回归分析、移动平均、灰色预测等，运用情报研判技术和方法来分析警兆，将使治安预警更加科学、准确。情报研判就是依据所收集的情报信息，利用建立的预警分析方法库、预警评价指标库和辅助分析软件等，进行分析和预测，即对治安问题可能发生的类型、时间、概率进行分析和预测，或对已发生的事件进行成因、过程分析和发展趋势预测。它分为定性分析和定量分析。一般通过两者相结合，发挥定量精确和定性直观简便的优势，共同来确定警报等级。定性分析需要建立专家系统，根据预警系统的各影响因素建立阶梯层次结构和判断矩阵，各专家依据相关知识和经验定性地评估警报等级。定量分析指根据获取的各种监控数据，运用预警的数学模型，定量地算出警报等级。[8]
社区综合分析研判报告范文第5篇
关键词： 涉稳信息；信息网络；机制
中图分类号： G201文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）08-0023-01
一、重视信息工作，彰显主动性
加强涉稳信息的收集和报送工作是做好维稳工作的关键。各级组织要以情报信息引领维护社会稳定工作，构筑“党委领导，主管部门牵头，信息员保障，各部门齐抓共管，全社会广泛参与”的涉稳情报信息社会化工作模式，做到党政挂帅、机构健全，不断提高驾驭复杂维稳局势、维护社会稳定的能力。各级各部门要按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，把涉稳信息收集、报送工作作为一项基础性工作常抓不懈，主要领导要认真落实“一岗双责”，分管领导要亲自研判信息，各基层组织和职能部门要确定专门信息人员具体抓，及时收集、报送带倾向性的、与群众利益密切相关的深层次、内幕性、预警性和行动性的涉稳信息。要把涉稳信息工作贯穿维稳工作的整个过程，完善重点时期涉稳涉访信息研判处置工作，增强对涉稳事件的跟踪上报和处置过程的监控，为维稳工作提供全方位、全过程的信息服务，牢牢掌握维稳工作主动权。
二、建立信息网络，彰显针对性
健全完善的涉稳信息网络是提供及时、准确信息的重要保障。要按照“横到边，纵到底，无盲区”的要求，将涉稳情报信息的触角延伸至各个层面，延伸到车间班组、社区和小区，将网络扩展到辖区和单位的每一个部位和角落，确保不留盲区、不留死角。积极整合基层人力资源，全面收集信息并及时上报，形成横向到边、纵向到底、覆盖面广的涉稳情报信息采集网络。要结合维稳工作的中心和重点，广泛获取可能影响社会稳定的各类社情、民情、敌情，有效掌控社会动态，及时报送各种涉稳信息，实现涉稳信息“全地域覆盖，全天候掌控”。
（一）切实拓宽情报信息的收集渠道
为了及时排查掌握各类社会不稳定因素，积极畅通信息渠道，建立专职、兼职和特情三支信息员队伍。各基层单位都要明确至少一名专职涉稳信息员，负责收集本地本单位涉稳信息。让开展“大走访”工作的政工干部为兼职信息员，定期深入到基层单位车间（队）、班组、员工队伍中，排查、了解影响社会稳定的矛盾和问题；同时从各类不稳定群体中物色建立一批特情信息员，通过教育感化、生活救济、感情联络等方式，及时了解不稳定群体深层次、内幕性信息。通过三支信息员队伍从不同角度、不同层面、不同渠道多方收集掌握涉稳信息，可以从明、暗两个视角获取相关信息和动态，可以避免信息情报的片面化。同时，加强网络监管，及时从网络媒体获取本地预警性、苗头性涉稳信息。
（二）加大投入，确保经费
涉稳信息的获取需要一定的费用，必须有适当的经费予以保障，各级单位要本着花钱卖信息、花钱保稳定的思想，由财政部门投入必要的经费，用作涉稳信息奖励资金，充分调动涉稳信息员工作的积极性，及时上报有价值的涉稳信息。同时，投入必要的培训经费加强对专兼职维稳信息员的培训，也可以进一步提升其工作能力。
三、强化信息机制，彰显有效性
（一）涉稳信息应报必报机制
重大节日和敏感时期实行涉稳信息日报告和零报告制度，每天将各基层单位的涉稳情况报办、维稳办。凡影响社会稳定的事件及可能发生影响社会稳定的事件苗头，均属涉稳信息报送范围，发现一起，报送一起，做到应报必报，不得迟报、漏报和瞒报。主要包括“”等组织的渗透破坏活动情况；其他宗教问题引发的不稳定情况或事件；政治骚乱、暴乱、非法集会、游行示威以及其它可能影响社会稳定的社情动态；可能引发“打、砸、抢、烧”等突发事件的各种信息；可能到北京和省、市、县党政机关聚集、群访的各种动向；可能造成人员伤亡、重大经济损失或社会影响的各种事件和事故；正在发生的围堵、冲击政府机关和重要警卫目标的事件；聚众阻断公路交通干线等事件；涉及国外、境外人员的事件；治安械斗、医患纠纷、偶发事件、自然灾害等影响社会稳定的隐患或事件等都必须做到随时发现立即上报。同时，上报信息要做到要素完整。涉稳信息报送要素要整。苗头信息要报送诱因、涉及人员的范围及其诉求，可能形成的规模和后果。事件信息要报送发生的时间、地点、参与人数、表现形式、现场状况；发生的原因、涉及单位及上级主管部门；采取的控制处理措施、事态发展预测等。涉及重大、紧急、突发涉稳事件的信息，必须在事发后半小时内上报；情况特别紧急的，在第一时间内先电话告知，边处置边报告，并随时续报事态发展及后续处置情况。
（二）建立涉稳信息分析研判机制
收集涉稳信息后，精确的分析研判是适应信息引领实战的关键环节。在涉稳信息研判中，建立分级研判和分类研判制度，对大量的涉稳信息,尤其是各类线索迹象信息开展深度分析挖掘，形成分析结论和研判意见，引领实战应用。涉稳情报信息研判平台的初步建立和有效使用，使维稳工作既能从整体上把握维稳工作走势，也能具体掌握某些群体活动规律，从而提高了决策部署的科学性、准确性。各级办、维稳办每日要及时汇总，认真分析研判，仔细核实研究信息真伪，衡量信息价值，去伪存真，分类梳理，建立台帐，各级组织要对排查出的不稳定因素，建立包保责任制，制定化解方案和应急处置预案，明确解决时限，建立电子台帐，实行跟踪动态管理，真正做到做到抓早、抓小、抓苗头，早提醒、早发现、早纠正；把社会矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。
（三）建立涉稳信息实战指挥机制
在涉稳信息运用环节，按照“集中研判、分别使用”的原则，建立涉稳情报信息的分类运用制度。同时，定期召开涉稳信息研判和联席会议，使专业研判与综合研判双向互动，体现涉稳情报信息贴近实战、服务实战、引领实战的作用。涉稳信息价值分析确定后，各单位的办、维稳办要及时向党委维稳领导小组汇报，并根据领导指示，通过涉稳信息平台和电话通知等方式，对维稳工作迅速做出安排部署。各基层单位按要求，逐人落实包保措施，对不稳定人员做到“彼动我知，未动先知”，确保涉稳重点人员始终掌握在位、在线、在控之内，牢牢掌握工作主动权。对发现涉稳重点人员失控的，要启动维稳应急处置预案，立即组织力量到火车站、汽车站等交通要道排查劝返，需要赴京、到省的，要立即派出精干人员做好接访劝返工作，确保不发生影响稳定的案事件。