前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇计划生育现状范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
计划生育现状范文第1篇
一、存在的问题
1、低生育水弹。多年来，各级党委政府一直将控制生育数量作为计划生育工作的头等大事来抓，取得了很好的效果。但近几年来，由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，小孩抚养成本的降低，长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数占出生总人数的近40%，这是导致低生育水弹的重要因素；另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70－80年代出生的人，现在正是生育期。
2、计划生育工作模式转型过快。计划生育是国策，工作重点在农村，经过几十年的努力工作，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模式，工作主体和工作对象均没有变，仍然是计生干部和人民群众。无论是干部还是群众，他们对新事物的接受和推进都要一个过程，不可能一步到位，这也就是当前部分人认为计划生育政策放宽了，可以不管了的原因。
3、队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作者责任无限大，权力无限小，什么事都要计生专干来做；同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，待遇却很少，明显不公平；再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的态度，没有任何工作积极性。以上三个方面的原因导致计生队伍时常处于变动之中，不便工作推进。
4、计生工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量，而是为对象提供优质服务，依法行政。乡镇的执法主体资格被取消，对农村的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作的被动。
5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现有二。一是未婚青年管理难，近年来，打工经济热俏城乡，80%的青年下学后便外出务工，在其间，很可能组织了“家庭”，等他们回来时，已有一个甚至几个小孩了，加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理。二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人，取不到证；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取证仍然难，往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理想。
6、政策执行难度大。当前，《人口与计划生育法》和《恩施州计划生育条例》均得到了全面贯彻与落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。比如：“一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育”的政策，在当前，特别是我们农村，无能是从情理上讲，还是从农村风俗上讲，从夫妻双方老年生活上讲均存在明显不合适宜，其工作难度可想而知。再比如：《恩施州计生条例》第条规定，“对应参加‘三查’而没有参加的，执行200元罚款”。这一规定看似是对计生工作的一大促进政策。但却与实际不符,没有可操作性。一是由于流动人口等多方面的因素导致‘三查’率不可能达到100%，且未参加对象面广人多，法不责众；二是征收主体是县计划生育主管部门，执行起来极不方便，这也是该政策出台这么多年了，没能真正执行一例的原因。
7、计划生育工作软件业务太多太杂。几十年来，“天下第一难”的人口与计划生育工作经全体计生人的共同努力，取得了巨大成就。现如今，繁杂的软件业务占去了计生人员一半甚至更多的精力。出生一个小孩，帐、表、卡、册、单等一大堆，这对本来素质就不是很高的村干部来说要求就很高了，影响了工作积极性，阻碍了计生工作的顺利开展。
8、部门配合协调差。计划生育作为一项基本国策，不是哪一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。比如说：公安部门只凭出生证明就给小孩上户，不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气焰。因为违法生育者最担心的就是小孩户口问题，这一问题落实了，他就万事大吉。再比如：在医院也要凭证生育，凭生育证开具出生证明。但许多医疗机构没有执行这些政策，只要你生了就开出生证明，更有甚者没有在医疗机构出生，我们的卫生工作人员只要有关系就不按上级要求操作，甚至出具假证明。这些问题的出现，也间接支持了农村计划外生育。
二、措施与对策
1、继续加大计划生育政策的宣传力度。
搞好宣传是做好一切工作的先导，营造良好的舆论氛围有利于工作的推进。当前,《人口与计划生育法》和相关人口与计生法规的实施，新的计生政策不断出现，群众对这些新的政策、法规不是很了解，断章取义，从而导致我们的计划生育工作进展不顺，出现许多新的难题。因此，我们要根据不同情况，采取群众喜闻乐见的形式，开展多种活动，广泛宣传相关计生政策和法律法规，让广大群众了解把握政策，自觉遵守政策。
2、考核不宜过细，软件要精减规范。
目前，一年内两次大型检查，内容过多过细。有的工作看起来容易，做起来却十分困难，由于有严格的考核指标要求，没办法，就只得在软件业务上做表面文章。加之业务多而杂，花费大量人力、物力、财力，真正从事重点工作的时间太少。
3、加大计划生育执法力度。
《人口与计划生育法》已实施几年了，计生主管部门一定要加大执法力度，对违法生育者严肃处理，做到以一儆百，减轻乡镇计划生育工作压力。
4、以人为本，村民自治，调整规范生育政策。
在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时，坚持以人为本，开展村民自治，发挥群众的参与意识，使群众对计生工作做到自我管理、自我服务、自我监督，由“治民”走向“民治”。结合当地农村的生活实际，对个别计生限制性政策做适当调整。比如前面所列组合家庭之例，能否根据实际情况让其再生育一个子女，这对社会并无大害，反而有利于社会，可以减轻社会负担。
5、加强计生队伍建设。
根据当前计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状，切实加以解决。一是对当前计生队伍特别是村级专干队伍进行调整，充实一批素质高，责任心强的年轻计生专干队伍；二是减轻计生专干工作压力，将计生专干兼职的其他工作尽量减少，使其有时间、有精力从事计生工作；三是提高待遇，从事计生工作的干部相对其他同志来说，工作量大、责任重，在通常的待遇基础上增加一定的补贴，让其劳有所获，稳定军心；四是尽量减少政治压力，让其放心大胆工作，而不是提心掉胆工作。按各级要求，我们的计生干部是计生政策的执行者，计生工作业务指导者和操作者，计生工作是大家的事，但在现实工作中，我们的计生干部却成了所有计生工作的承包人，所有计生责任的承担者，真正的责任人是工作可以不管，责任可以不担。
6、加强流动人口管理。
随着改革开放的不断深入，流动人口的队伍越来越庞大，计生工作难度也随之增大，要真正做好这项工作，应从以下几个方面入手：一是严格执行属地管理原则，对流入人口的计生问题不能一赶了之，而是要就地解决，流动人口的计划生育以考核流入地为准；二是严格证件管理，对流动人口一律要求办理《流动人口婚育证明》，流入地加大验证力度，对未办证的，实行限期办证，否则用人单位不得录用；三是对流入重点对象实行“季查”制度，不按要求参加的，对用人单位和个人分别给予处罚。
7、进一步完善利益导向机制。
为更好地促进计划生育工作，党中央、国务院高瞻远瞩，制定并实施了一系列的奖励扶助政策。比如部分计划生育奖励扶助机制，独生子女保健费等，但由于全国人口众多，国家财力有限，目前还不可能全面覆盖落实，所以地方各级党委政府要根据各地实际情况，制定一些符合本地实际的优惠政策，让这些遵守计划生育政策的家庭更多的得到好处，从而影响和带动一部分家庭，使他们也自觉遵守计划生育政策。
计划生育现状范文第2篇
一、存在的问题
1、低生育水平反弹。多年来，各级党委政府一直将控制生育数量作为计划生育工作的头等大事来抓，取得了很好的效果。但近几年来，由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，小孩抚养成本的降低，长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数占出生总人数的近40%，这是导致低生育水平反弹的重要因素；另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70－80年代出生的人，现在正是生育期。
2、计划生育工作模式转型过快。计划生育是国策，工作重点在农村，经过几十年的努力工作，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模式，工作主体和工作对象均没有变，仍然是计生干部和人民群众。无论是干部还是群众，他们对新事物的接受和推进都要一个过程，不可能一步到位，这也就是当前部分人认为计划生育政策放宽了，可以不管了的原因。
3、队伍建设不稳定。计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。当前计划生育工作者责任无限大，权力无限小，什么事都要计生专干来做；同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，待遇却很少，明显不公平；再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的态度，没有任何工作积极性。以上三个方面的原因导致计生队伍时常处于变动之中，不便工作推进。
4、计生工作手段弱化。当前的计划生育工作不再是过去的一律用强制手段控制生育数量，而是为对象提供优质服务，依法行政。乡镇的执法主体资格被取消，对农村的计划生育工作只能一律采用政策解释，做思想工作。面对部分逃避、抵制计划生育工作的对象，就束手无策，这些人以一带十，从而造成整个计划生育工作的被动。
5、流动人口管理难度大。要稳定低生育水平，流动人口既是难点，又是重点，其表现有二。一是未婚青年管理难，近年来，打工经济热俏城乡，80%的青年下学后便外出务工，在其间，很可能组织了“家庭”，等他们回来时，已有一个甚至几个小孩了，加之这些流出人员流动性太强，居无定所，其户籍地无法对其进行有效管理。二是流动人口计划外生育处理难。由于流动人口活动区域广，调查取证和社会抚养费征收难度大。本地找不到人，取不到证；到外地，又不知道其地址，且成本太大，取证仍然难，往往是花了人力、物力、财力，可工作效果并不理想。
6、政策执行难度大。当前，《人口与计划生育法》和《恩施州计划生育条例》均得到了全面贯彻与落实，但在倡导以人为本，构建和谐社会的今天，部分政策执行起来难度太大。比如：“一方有两个小孩离婚,另一方为初婚,不能再生育”的政策，在当前，特别是我们农村，无能是从情理上讲，还是从农村风俗上讲，从夫妻双方老年生活上讲均存在明显不合适宜，其工作难度可想而知。再比如：《恩施州计生条例》第条规定，“对应参加‘三查’而没有参加的，执行200元罚款”。这一规定看似是对计生工作的一大促进政策。但却与实际不符,没有可操作性。一是由于流动人口等多方面的因素导致‘三查’率不可能达到100%，且未参加对象面广人多，法不责众；二是征收主体是县计划生育主管部门，执行起来极不方便，这也是该政策出台这么多年了，没能真正执行一例的原因。
7、计划生育工作软件业务太多太杂。几十年来，“天下第一难”的人口与计划生育工作经全体计生人的共同努力，取得了巨大成就。现如今，繁杂的软件业务占去了计生人员一半甚至更多的精力。出生一个小孩，帐、表、卡、册、单等一大堆，这对本来素质就不是很高的村干部来说要求就很高了，影响了工作积极性，阻碍了计生工作的顺利开展。
8、部门配合协调差。计划生育作为一项基本国策，不是哪一个部门，哪一个人能完成的，它必须由各部门的密切配合，相互协调来完成。比如说：公安部门只凭出生证明就给小孩上户，不管是否是违法生育，这就助长了违法生育的气焰。因为违法生育者最担心的就是小孩户口问题，这一问题落实了，他就万事大吉。再比如：在医院也要凭证生育，凭生育证开具出生证明。但许多医疗机构没有执行这些政策，只要你生了就开出生证明，更有甚者没有在医疗机构出生，我们的卫生工作人员只要有关系就不按上级要求操作，甚至出具假证明。这些问题的出现，也间接支持了农村计划外生育。
二、措施与对策
1、继续加大计划生育政策的宣传力度。
搞好宣传是做好一切工作的先导，营造良好的舆论氛围有利于工作的推进。当前,《人口与计划生育法》和相关人口与计生法规的实施，新的计生政策不断出现，群众对这些新的政策、法规不是很了解，断章取义，从而导致我们的计划生育工作进展不顺，出现许多新的难题。因此，我们要根据不同情况，采取群众喜闻乐见的形式，开展多种活动，广泛宣传相关计生政策和法律法规，让广大群众了解把握政策，自觉遵守政策。
2、考核不宜过细，软件要精减规范。
目前，一年内两次大型检查，内容过多过细。有的工作看起来容易，做起来却十分困难，由于有严格的考核指标要求，没办法，就只得在软件业务上做表面文章。加之业务多而杂，花费大量人力、物力、财力，真正从事重点工作的时间太少。
3、加大计划生育执法力度。
《人口与计划生育法》已实施几年了，计生主管部门一定要加大执法力度，对违法生育者严肃处理，做到以一儆百，减轻乡镇计划生育工作压力。
4、以人为本，村民自治，调整规范生育政策。
在广泛开展计生政策、新型婚育文化宣传的同时，坚持以人为本，开展村民自治，发挥群众的参与意识，使群众对计生工作做到自我管理、自我服务、自我监督，由“治民”走向“民治”。结合当地农村的生活实际，对个别计生限制性政策做适当调整。比如前面所列组合家庭之例，能否根据实际情况让其再生育一个子女，这对社会并无大害，反而有利于社会，可以减轻社会负担。
5、加强计生队伍建设。
根据当前计生队伍老化、待遇低、思想不稳定的现状，切实加以解决。一是对当前计生队伍特别是村级专干队伍进行调整，充实一批素质高，责任心强的年轻计生专干队伍；二是减轻计生专干工作压力，将计生专干兼职的其他工作尽量减少，使其有时间、有精力从事计生工作；三是提高待遇，从事计生工作的干部相对其他同志来说，工作量大、责任重，在通常的待遇基础上增加一定的补贴，让其劳有所获，稳定军心；四是尽量减少政治压力，让其放心大胆工作，而不是提心掉胆工作。按各级要求，我们的计生干部是计生政策的执行者，计生工作业务指导者和操作者，计生工作是大家的事，但在现实工作中，我们的计生干部却成了所有计生工作的承包人，所有计生责任的承担者，真正的责任人是工作可以不管，责任可以不担。
6、加强流动人口管理。
随着改革开放的不断深入，流动人口的队伍越来越庞大，计生工作难度也随之增大，要真正做好这项工作，应从以下几个方面入手：一是严格执行属地管理原则，对流入人口的计生问题不能一赶了之，而是要就地解决，流动人口的计划生育以考核流入地为准；二是严格证件管理，对流动人口一律要求办理《流动人口婚育证明》，流入地加大验证力度，对未办证的，实行限期办证，否则用人单位不得录用；三是对流入重点对象实行“季查”制度，不按要求参加的，对用人单位和个人分别给予处罚。
7、进一步完善利益导向机制。
为更好地促进计划生育工作，党中央、国务院高瞻远瞩，制定并实施了一系列的奖励扶助政策。比如部分计划生育奖励扶助机制，独生子女保健费等，但由于全国人口众多，国家财力有限，目前还不可能全面覆盖落实，所以地方各级党委政府要根据各地实际情况，制定一些符合本地实际的优惠政策，让这些遵守计划生育政策的家庭更多的得到好处，从而影响和带动一部分家庭，使他们也自觉遵守计划生育政策。
计划生育现状范文第3篇
关键词：计划生育；避孕药具；管理；现状；对策
【中图分类号】R169 【文献标识码】A 【文章编号】1672-3783(2012)08-0057-01
随着我国经济社会的不断发展，人们的生活水平有了显著的提高，再加之计划生育这一国策以及深入人心，使得我国的计划生育工作可会面临新的挑战。在我国的计划生育工作的不断推进的过程中，随着计划生育知识的广泛普及，使得人们开始自觉地关注优生优育、生殖保健等计划生育知识，使得关爱健康，珍爱生命逐渐成为人们生活的共识[1]。在计划生育工作中避孕药具管理是其主要工作内容之一，在本文中我们将就我国基层计划生育服务站的避孕药具管理现状及对策进行深入地探讨研究，以此来有效促进我国基层计生组织的管理工作再上新台阶。
1 计划生育避孕药具管理现状
1.1 目标责任不明确：在基层的计划生育工作中，在各级领导的高度重视下基层计生工作得到了有效的落实，但是在计生工作具体到村、户时，尤其是发放避孕药具时则出现了众多的不便。在一般情况下，每个村的计生工作责任人主要是村支部书记或者是妇女主任，而这些责任人基本上都是由村级自己组织选举的，因而在计划生育工作中他们都比较被动，缺乏必要的工作积极性，进而无法有效落实基层计生工作的目标责任。
1.2 缺乏完善的计划生育避孕药具管理机制：对于我国很多乡镇计划生育服务站而言，在避孕药具管理上普遍存在管理制度不健全，管理工作不规范，管理职责不明确，管理目标模糊不清等等问题。尤其是部分条件较为落后的乡镇，其计生服务工作队伍不稳定，缺乏必要的专业知识，而且对药具使用的有效随访、不良反应调查以及相关问题的处理也存在不足，进而使得大量的育龄人群无法选择正确的避孕药具。
1.3 乡镇避孕药具管理与发放工作简单、粗暴：对于乡镇避孕药具的发放工作，主要是由村妇女主任代为发放，但是由于部分村妇女主任的基本素质较低，不讲究工作的方式、方法。在避孕药具的发放过程中，可能会涉及到村民的个人隐私，若存妇女主任不讲究工作的方式方法，则可能会导致村民不配合其工作的现象，因而对于广大基层计生工作者而言这是一个很大的挑战。
2 加强计划生育避孕药具管理工作的对策
2.1 提升避孕药具管理认知程度
2.1.1 深刻认知避孕药具管理在实现我国计生目标中的重要性。在落实我国计生基本国策和实现基层计生工作目标中，避孕药具管理将起到举足轻重的作用，其可以为稳定并有效控制计生水平提供必要的物质保障，尤其是在广泛普及避孕节育知识以后，人们对避孕药具的认知与使用都呈快速上升趋势。
2.1.2 深刻认知避孕药具管理在人口计生工作中的“先锋”地位。在长期的实践中我们发现，在人口计生服务工作中将避孕放在首位，其可有效的减少人们的意外怀孕率，这样将在很大程度上降低计生工作者的工作量与工作难度。
2.1.3 深刻认知避孕药具管理工作中的艰巨性与重要性。在新时期、新形势下，我国的人口计生工作切实落实“三为主”方针，而在其中避孕药具的管理工作又是其关键所在。因而，做为基层的计生工作者，需要进一步提升对避孕药具管理的艰巨性与重要性认识程度，进而积极的创新工作方式，切实将基层计生工作中的避孕药具管理落到实处[2]。
2.2 完善管理制度，确保避孕药具质量
2.2.1 良好的基础配套设施是确保避孕药具质量的基础。乡镇计划生育服务站需要严格按照我国相关计生避孕药具管理规范以及管理方法，切实建设相关的基础配套设施，一些乡镇计生服务站的面积不得小于45m2，其中存放避孕药具的库房需满足以下条件：较好的通风条件、明亮宽敞、湿度和温度适中、无任何虫类鼠类、无杂物堆放等等，除此之外，在日常管理中还需做到防潮防火防盗工作。
2.2.2 严格执行药具出入库制度和清仓查库制度。避孕药具入库时需按名称、规格及数量进行详细的验收与登记；避孕药具出库则需遵循“先进先出”原则， 在出库时需准确配货，以保证药具的质量，同时做到及时发放和完整登记。对于库存的避孕药具要进行定期清查工作，尤其是药物的质量信息需实行报告制度。对药具在使用中的有效随访记录、不良反应调查以及相关问题进行实施报告制度，若出现严重的不良反应，则需要及时上报县级以上医疗机构或者计划生育服务机构，以便于对避孕药具进行调整及对不良反应进行处理[3]。
2.3 强化工作队伍培训，实现计生工作动态管理
在上述现状中我们已经提到：我国基层计生队伍存在基本素质较低、缺乏必要专业知识、不讲究工作的方式、方法等一系列问题，因而需要急切强化基层计生工作人员的基本素质。为此，我们需要进一步强化计生服务人员的培训与继续教育工作，进而有效促进实现避孕药具的管理、发放的良性互动。通过对于基层计生工作人员宣讲国家计划生育政策、计划生育避孕知识、节育计划实施步骤方法等等进行详细培训，进而加强基层计划生育服务工作人员对国家计划生育政策的重要性和紧迫性的认知程度[4]。另外还传授一些工作上的技巧，这对于在农村地区开展计生工作将起到积极的促进作用。
综上所述，随着我国计划生育工作的不断深入，避孕药具的管理工作需要与时俱进，积极探索避孕药具的服务新机制，制定出相对完善的避孕药具管理制度，进而逐渐建立起适应社会发展和进步的避孕药具服务体系，进而为实现我国计划生育目标奠定了坚实的基础。
参考文献
[1] 赵生力.关于避孕药具管理体制改革问题的探讨[J].人口与经济，2007，(06)：145-147
[2] 张梅仙.规范避孕药具管理,提高服务质量[J].中国现代医生，2010，48(7)：81
计划生育现状范文第4篇
一、我市流动人口情况及计划生育管理的现状
（一）流动人口数量呈高速发展态势
从八十年代开始，随着农村承包生产责任制的贯彻落实，经济体制改革的进行和对外开放的实行，我市流动人口开始不断涌现，特别是近几年，我市经济高速发展，流动人口数量也迅速增加。根据市公安局调查统计，20__年底，全市外来人口70万，20__年达84万，20__年119万，到今年六月底止，全市已有外来人口142.32万，年递增率为31％。从流动人口的年龄结构看，年轻型人口占绝大多数，从市公安局统计报表显示，我市142.32万外来人口中，其中18-49周岁为117.51万，给我市的经济社会发展做出了贡献，但也给我市的计划生育工作、治安管理、劳动就业等带来了一定的难度。因此，加强流动人口的管理、服务，维护他们的合法权益，是今后政府工作的一个重要课题。
（二）流动人口中育龄妇女的基本情况
从我市流动人口的计划生育报表显示，全市20__外来育龄妇女45.24万人，其中已婚育龄妇女26.2万人，户籍为本市的2.8万人，占6.19；省内外市的89997人，占19.89，外省的285209人，占63.04。从流动人口育龄妇女生育节育情况分析，其在生育、生殖保健方面具有如下特点：一是计划生育率低，计划外生育和非婚怀孕、生育的比重大；二是生殖保健意识不强，意外妊娠占相当大的比重，孕产妇死亡的比重相当大，据市卫生局统计，在__市孕产妇的死亡中，外来人口占70。三是外来育龄妇女以接受计划生育技术服务部门的查孕、查环、查病的“三查”服务，作为其生殖保健服务的主要方式。
(三)流动人口中育龄妇女计划生育管理与服务现状
1、工作方法和工作思路有了明显的转变。
随着计划生育工作的深入开展，计划生育管理的工作思路和工作方法都有了很大的转变，即由单纯地抓计划生育向与经济、社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》提出以人的全面发展为中心，尊重人民群众的计划生育主人翁的地位，维护其合法权益。因此，流动人口的计划生育管理，也从单纯的管理转变为与服务相结合，寓管理与服务之中。去年9月1日开始实施的《中华人民共和国人口与计划生育法》，其立法的一个重要原则就是实行公民计划生育权利与义务相统一，十分强调对公民合法权益的保护；去年9月3日颁布的《浙江省人口与计划生育条例》，也十分强调对育龄妇女合法权益的的保护。如规定了女方离开户籍地，在现居住地连续居住时间半年以上的，经女方户籍地向现居住地履行委托手续后，可由现居住地进行生育管理，这为育龄流动人口提供了很大的方便；《计划生育技术服务管理条例》还规定“保障公民选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，实行避孕方法的知情选择，对传统的落实避孕节育措施实行“一刀切”的做法进行了改革。
2、坚持以人为本，为外来育龄妇女提供多种服务。
一是把流动育龄妇女的计划生育纳入现居住地管理和服务。《浙江省流动人口计划生育管理办法》第六条规定：流动人口的计划生育工作由其户籍地和现居住地管理，以现居住地管理为主。全市计划生育部门在工作实际中也体现了现居住地管理的要求。在查验《流动人口婚育证明》后，及时纳入现居住地管理和服务。把一部分具有常住趋势的外来育龄人员纳入常住地管理和服务。比如为外省市符合生育政策的对象经户籍地办理委托手续后，在现居住地办理《生育证明》，享受与本地的已婚育龄妇女同等的计划生育权利；各级计划生育技术服务机构为外来已婚育龄妇女免费提供查孕查环服务；各地通过设立免费药具发放点、计划生育服务站、社区服务室，为外来人口免费发放避孕药具等。极大地方便了外来已婚育龄妇女。
二是建立外来已婚育龄妇女节育手术经费投入机制。为促进我市流动人口以现居住地为主管理和服务机制的建立，20__年根据省
计生委、省财政厅《关于印发全省流动人口节育手术费结算补助试行办法的通知》精神，我市建立了流动人口节育手术费用补助办法，由省、市、县三级财政解决。对外省市来__的外来人口，实行节育手术的费用，由当地政府结算后，省市计生委给予一定的补助。我市财政局专门安排经费，建立了比较完善的运作机制。三是取消了流动人口计划生育管理费用。根据国家、省《流动人口计划生育管理办法》，从1993年开始，省财政、物价、计生三家联合发文，出台了《流动人口计划生育收费管理办法》，规定对流动人口的已婚育龄妇女每月收费管理费2元，其余流动人口每月收费1元。为进一步减轻流动人口的经济负担，根据国家的统一要求，市计生委于20__年年底取消了流动人口计划生育管理费，并把这项收费作为检查督促和评价各地工作的重要内容，据测算，全市每年减少流动人口收费1000万左右。
四是积极向流动人口开展宣传，提供相关信息服务。全市计划生育系统通过向流动人口免费发放宣传资料、来杭务工时利用外来劳动力市场、外来人口服务中心、社区人口学校等场所，对外来人口实行计划生育方面的教育，发放计划生育的宣传品，同时，利用社区内的政务公开栏、劳动触摸屏等宣传媒体宣传流动人口计划生育的有关法律、法规、办事程序等，提高外来人员的政策水平、维权意识、生殖保健常识。萧山区还专门向外来人员发放《服务证》，提出各项免费服务的承诺，公开服务咨询电话。
二、存在的问题
最近几年以来，我市就流动人口计划生育管理进行了一些探索，也取得了一些成效。但随着市场经济的发展，人口流动空前增加，流动人口计划生育管理中暴露出的问题越来越多，严重制约着计划生育工作的开展，成为当前计划生育工作中的难点，也成为流动人口管理的重点工作之一。
（一）流动人口管理机制不够健全，部门综合治理的力度不够。公安、计生、劳动等部门形成的合力不够，部门之间流动人口存在着重复管理、重复劳动的情况。加之现有的流动人口计划生育管理机构、人员、经费与肩负的工作职责不相适应。我市各级计划生育机构、人员是按户籍地计划生育管理职责的要求配备的，绝大部分的计生部门没有专门的流动人口管理机构、管理人员来承担流动人口计划生育管理工作，公安部门流动人口协管员队伍也严重不足，借助部门管理的力度也在下降。所以，建立健全流动人口综合管理机制尤为重要。
（二）现行的管理制度尚不够规范。一是管理重点不够突出。根据国家的流动人口管理办法规定，18至49周岁的育龄人员属计划生育管理对象，管理对象庞大，管理成本较高，管理效率低下。二是户籍地与现居住地的管理职责不明确，尽管确立了户籍地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主的原则，但在实际工作中，户籍地和现居住地在流动人口计划生育管理过程中职责很难分清，相互推委的情况十分严重。在计划生育的统计报表、违法生育的考核责任方面仍以户籍地为主，一些计划生育的超生户往往逃生。现居住地和户籍地都很难发现。三是现有的法律、法规互相打架，国家及省的流动人口管理办法规定的部门职责与相关部门的法律、法规冲突。比如流动人口计划生育管理办法规定，在外来人口办理《暂住证》时，必须查验《婚育证明》。但公安部门最近规定在办理《暂住证》时，不得以查验《婚育证明》为前置条件等。致使流动人口的计划生育管理难度不断增加。四是计生技术服务薄弱与流动育龄妇女的需求的矛盾。流动育龄妇女离开户籍地后，计划生育及生殖健康保健需完全依赖现居住地的技术服务，目前，现居住地的技术服务机构还满足不了流动育龄妇女的需求，特别是免费服务的困难，形成了服务现状与实际需求的矛盾。五是计划生育的一些法律法规不够健全，给有意违反计划生育的流动人口钻了空子。比如：新的《社会抚养费征收管理办法》出台后，规定违法生育的对象在现居住地或户籍地均可征收社会抚养费，一些比较富裕地方的流动人口逃到经济相对落后的地方生育，要求按当地的经济情况征收社会抚养费，大大降低了法律的严肃性。
（三）宣传教育的形式、内容、手段缺乏新意。在流动人口的计划生育宣传教育中，现有的宣传形式仅限于发放一些计划生育的宣传品，在一些大型广场、广播电视中进行粗放型的宣传，而面对面的、有针对性的宣传比较少；在宣传内容上，对流动人口《婚育证明》的领取、验证的程序、对违反流动人口管理办法的处罚措施以及生育政策等刚性的政策宣传较多，但对国家有关法律、法规的修改，比如婚姻登记管理条例的修改、实施，一些地方取消《暂住证》等新情况、新问题的的出现，外来人员应采取的应对措施以及育龄妇女生殖保健等人性化的内容宣传比较少；在宣传手段方面，计划生育单打一以及说教式的宣传比较多，而适应各类人群的、部门联合的、渗透性的宣传形式比较少等，原有的宣传形式和宣传手段已经不能适应不断变化的形势发展的需要。
三、流动人口计划生育管理的对策
（一）建立流动人口计划生育综合管理机制。建立流动人口计划生育综合管理机制，探索流动人口的教育、服务、维权、管理“四位一体”的工作方法，形成“政府领导，公安牵头、部门参与、综合管理的流动人口综合管理的新机制，是加强流动人口计划生育管理的关键。在市场经济条件下和政府机关机构改革的前提下，既方便了外来人口，也减缓了政府流动人口管理的机构、人员、经费不足的矛盾。
一是成立流动人口综合管理机构。将目前的__市流动人口治安管理小组和流动人口计划生育协调小组取消，成立流动人口综合管理领导小组。由市政府有关领导任组长，各有关职能部门领导为成员，综合管理小组下设治安管理、计划生育、劳动就业、维权服务等若干个办公室，定期专题研究解决流动人口管理方面的问题，对流动人口所带来的一系列的社会问题进行综合治理提供组织保障。县以下各级人民政府也成立相关组织，统一行使流动人口的管理、服务和指导的职能。行政村、社区居委会建立协管组织，负责本辖区范围内外来人口的登记、统计、计划生育、日常的管理和服务工作。
二是实行“三证合一”。目前，外来人口到现居住地后要分别到三个部门办理《暂住证》、查验《婚育证明》、办理《劳动就业证》等。既给外来人员带来了不便，也给管理部门增加了人员、场所、经费的负担。我市将《暂住证》、《婚育证明》、《劳动
就业证》三本证合为一本证，可更名为《流动人口综合管理证》（也可由IC卡暂住证取代《暂住证》，IC卡暂住证中设立治安管理、计划生育、劳动等部门的内容），由公安部门为主签发。同时，设立综合管理办公场所，将有关部门必须的管理人员集中办公，体现了管理部门、管理职能、管理场所的“三合一”。三是实行流动人口综合管理、服务和执法。综合管理办公室行使三个部门的流动人口管理职能，执法检查时统一稽查，分别处罚（也可由综合执法大队统一处罚）；提供一个统一对外综合服务的窗口，如办证、政策咨询、受理投诉、解决争议等等。另外，计生部门根据法律、法规的相关要求，可开展每年两次的查孕、查环、查病服务。
四是实行管理信息资源共享。实行“三证合一”、一个窗口服务，较为重要的是公安、劳动、计生必须实行信息资源共享。具体可由公安部门开发信息共享软件，在公安部门现有的软件中增加劳动、计生等相关内容，公安必须保密的内容可由隔离墙隔开；确定一名专人将外来人员信息输入微机；公安、计生、劳动三家实行计算机联网，按需各取信息。由于基础信息相同，实行信息资源共享后，可节省信息重复操作，减少不必要的人力、财力的浪费。
五是保障综合管理办公室所必须的经费。针对计生、公安等部门有关流动人口管理费取消的实际问题，由各级财政保障必须的经费。流动人口计划生育管理经费可采取两种办法解决。即由财政补足取消的流动人口管理费，也可将流动人口计划生育管理经费按常住人口的计划生育管理经费的纳入预算。
计划生育现状范文第5篇
1. 计划生育服务站护理现状：
1.1护理人员素质低下：由于传统观念和待遇等影响，高学历、高技术、高素质的护理人才基本上流向各类甲级医院，而流向计划生育服务站的护理人员相对学历和技术低，有些甚至是非护理专业毕业（助产、医士专业多见），有些护理人员多年来甚至兼任化验、会计等非专业业务。而且，计划生育服务站多年来的工作重点是计划生育技术，病种比较单一，开展的护理业务也比较单一。导致护理人员实际护理操作实践较少，只是简单的打针，输液和简单的计划生育手术配合等。导致护理人员的理论、临床实践等业务能力渐渐荒废，面对现在工作重点的调整，护理人员对自身的能力缺乏自信，对未来的工作开展的适应性降低[2]。
1.2护理管理与专业知识贫乏：随着现代医学的飞速发展，医疗战线上护理人员的理论、实践的水平都在不断提升，本科护士、研究生学历比例不断提高，专科护士、业务能手不断涌现。而作为计划生育服务站的护理人员，基本上还是在原地从事着简单的、单一的护理工作，而且单位对于护士的进修、培训等，给予的机会很少，使得各站点的护理管理、护理人员的素质与医院的护理管理、业务水平明显脱节，更加重了各站点护理人员的厌学、悲观心理，由于多年来工作重点的不同，对现代护理学发展的漠视，让计划生育服务站的护士们也主动放弃了很多学习、交流的机会。
1.3计划生育服务站对护理管理的重视不够：多年来，因为计划生育服务站的工作侧重点的原因，导致了护理管理的萎缩。一直以来，护理工作都是围着计划生育技术服务的，所以，只要计划生育工作需要，护士就承担了各种角色，如下乡计划生育服务，人流技术工作，化验工作，B超工作甚至兼职出纳等等。随着工作重点的调整，长期以来护理人员的角色缺失就导致了护理人员对现在护理业务的明显的不适应性。
1.4护理人员数量的不足：在医疗战线上的突出矛盾就是一线护理人员数量的不足。计划生育服务站更是如此。多年来，数量有限的护理人员还兼顾着各项计划生育工作，护理人员不能专心从事护理工作，导致护士们更缺乏学习、思考的空间，间接导致计划生育服务站的护理管理及护理质量的下降。
2.对策：
2.1领导要高度重视护理工作，大力支持护理管理各项工作的落实。目前，计划生育服务站的护理管理相对薄弱、松。领导要从制度上管理，从着装、工作纪律、工作态度上约束。让护士从思想上重视起来，端正态度，强化职业精神和服务意识 。
2.2 加强业务学习，提升护理业务水平。要提升护理人员的业务水平，就必须从基础抓起。制定具体的培训考核目标，从基本理论、基本操作开始，强化护士的基本业务能力。并制定响应的激励机制，激发护理人员的学习热情，充分提高护士们奋发向上，锐意进取的工作激情。
2.3 岗位明确，责任分明。让护士回归护理岗位，专心工作。同时，做到请进来，送出去。请上级单位的护理精英来帮助培训护理人员，利用培训资源，让计划生育服务站的护士尽可能的走出去，学习先进的护理观念，强化优秀的护理服务意识。
2.4领导人在护理管理中要善于运用霍桑效应的原理。霍桑效应---当护理人员受到领导和单位的关注时，学习的效率就会大大增加。作为护理人员，只有在工作和学习中不断地提升自己的能力，才可能受到更多的关注和认可，也才能让计划生育服务站的护理工作，充分适应卫计委对计划生育工作重心的调整目标。
目前，社会对护理工作人员的理论和技术不断提出新的要求，因此，作为护理人员应该注重自身素质培养，知识更新和技能的提高，努力成为多元化的综合护理人才，才能在护理岗位上为计划生育服务站的育龄妇女提供更优质和满意的服务[3]。
参考文献：
[1]国务院将组建国家卫生和计划生育委员会??．中央政府门户网站?[引用日期2013-03-10]?．