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计划管理范文第1篇
下面，我就"十五"和"十一五"水利规划计划工作讲几点意见。
一、"十五"期间水利规划计划工作机遇难得，进步显著
"十五"是我国水利事业全面、快速发展的重要时期，也是水利规划计划工作的一个重要时期。概括地讲，这一时期的水利规划计划工作可以用两句话表述，一是工作环境好，二是整体进步大。
工作环境好，主要表现在这一时期的水利规划计划工作遇到了以下6个良好的外部环境。
第一，一个要求，即经济社会可持续发展对水利提出了更高的要求。党的十六大提出全面建设小康社会的宏伟目标，要求水利为经济社会可持续发展提供更加可靠的防洪安全、供水安全和生态安全保障。经济社会可持续发展对水利的战略需求，为水利规划计划工作提供了不竭的动力。
第二，一种重视，即党中央、国务院对水利工作更加重视。"九五"期间，中央对水利的定位是国民经济的基础设施和基础产业。"十五"期间，随着水资源短缺和水环境污染日益成为影响经济社会可持续发展的全局性问题，水利在依然保留国民经济基础设施的战略定位同时，党的十五届五中全会提出水资源是重要的基础性自然资源和战略性经济资源，把水资源同粮食、石油一起作为国家可持续发展的重要战略资源。在党的十六届五中全会提出的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的建议》中，可以更加清晰地看出水利在经济社会可持续发展中的战略定位，即水利是国民经济的基础设施，水资源是经济社会可持续发展的基础性和战略性资源。正是水利战略定位的提升，部党组对水利规划计划也更加重视，把其作为水利工作的基础和龙头，水利规划计划工作显得更为重要。
第三，一个政策，即国家扩大内需和实施积极的财政政策。从1998年到2003年，国家实施积极的财政政策，水利建设年度中央投资强度平均在350亿元以上。2004～2005年国家进行宏观经济调控，实施稳健的财政政策，年度中央投资强度也在近300亿元左右。中央这一政策，使水利发展进入历史最好的时期，也使水利规划计划工作大有可为。
第四，一个思路，即部党组可持续发展水利的治水新思路。这一治水新思路强调坚持水资源的可持续利用，强调水利发展中要坚持人与自然和谐，强调坚持以人为本，强调充分利用市场机制，强调以改革促进发展，强调坚持体制和科技创新。部党组的治水新思路为规划计划工作奠定了新的理论基础，指明了工作的方向，为不断改进水利规划计划工作创造了良好的条件。
第五，一部法律，即新的《中华人民共和国水法》。这部新《水法》从水资源可持续利用的高度全面定义了水利规划，规定了国家、流域、区域三级，综合、专业两类的水利规划体系框架，提出了水资源开发、利用、节约、保护、配置、管理的基本原则和要求，为建立和完善水利规划计划工作制度和程序、强化依法行政奠定了法律基础。
第六，一项改革，即国家投资体制改革。这一改革明确划分了经营性领域企业投资和公益性领域政府投资的事权界限，严格规定了政府投资的方向、领域、决策机制、审批程序和项目管理方式，提出要通过引入市场机制，充分发挥政府投资的效益。国务院关于投资体制改革的决定，为进一步规范水利投资行为，完善水利建设审批程序，严格水利投资管理，保障工程良性运行，促进水利投资体制改革提供了明确的政策依据。
"十五"期间这些良好的外部条件，加上国务院有关部委的大力支持和规划计划全体工作同志的共同努力，过去五年的水利规划计划工作整体上进步很大，取得了不少成绩。我们编制完成了一大批水利综合、专业和专项规划；完成了一大批项目前期立项工作；投资计划安排了一大批工程项目，涉及防洪、水资源开发利用、农村水利、水土保持、生态治理、行业能力建设等各个领域；建立和完善了规划计划管理体系，并锻炼和培养了一支能战斗、能打硬仗的规划计划干部队伍。需要强调的是，规划计划工作整体上的进步不仅仅体现在工作的数量上，更重要的是体现在质量上，体现在对科学发展观和中央新时期水利工作方针的深入理解和努力贯彻落实上，体现在对部党组治水新思路的准确把握和积极探索实践上，体现在规划计划工作观念的转变、思路的调整、宏观的把握、微观的处理、素质的提高等各个方面。
第一，在水利规划中，力求坚持人与自然和谐的理念，努力促进水资源的可持续利用。部党组治水新思路的核心理念是坚持人与自然和谐，实现水资源的可持续利用。这是部党组系统分析我国经济社会发展对水利的需求和水资源承载能力后得出的科学论断。我国人口多，经济总量大，发展速度快，水资源相对短缺，水资源和水环境承载能力难以承受粗放的、无节制的经济社会发展，因此必须约束人类不合理的经济社会活动，坚持人与自然和谐，实现水资源的可持续利用，促进经济社会可持续发展。"十五"期间，水利规划较好地理解和把握了这些新的理念，努力在水利规划中贯彻和落实可持续发展治水思路。比如，塔里木河和黑河流域综合治理规划，充分体现了资源节约为本、生态修复优先的原则，在实践中创造了资源节约、生产发展、生态修复的共赢局面。在水资源综合规划的调查评价阶段，紧紧抓住我国水资源与经济社会可持续发展这一基本关系，系统分析了水资源的量、质、可利用状况、承载能力以及水资源变化的基本规律和趋势，为流域水资源的合理配置、建立国家初始水权制度奠定了科学基础。在新一轮防洪规划中，更加注重以人为本和人与自然和谐的理念，坚持给洪水以出路，合理安排蓄泄关系，加强社会和公众的洪水风险意识，重视洪水管理和洪水资源化利用。在流域综合规划工作的安排中，认真分析流域的开发利用状况以及带来的各种生态和环境问题，从流域水资源可持续利用出发，提出流域综合规划要转变以工程安排和建设为主线的传统思路，建立以维系河流健康为主线的规划编制指导思想。水利规划是水利发展的蓝图和行动纲领，正是由于过去几年在规划中突出了治水新思路的贯彻落实，才能在规划的实施过程中不断坚持人与自然和谐的理念，逐步推动水资源的可持续利用。
第二，在项目前期中，力求统筹项目的经济、社会和生态效益，努力促进水利工程的良性运行。全国水利发展"十五"计划中确定了159个重点项目，到目前为止，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）和流域机构基本上完成了这些项目的前期工作，绝大部分已经审批或报送国家发展改革委。完成这样一项重大任务，保证了"十五"期间水利重点工程的建设和发展。而更为重要的是在完成这些项目前期工作中，逐步建立起统筹项目经济、社会和生态效益，保障工程良性运行的理念，并勇于实践，积累了经验，成为开展项目前期工作的行为准则。比如，在进行南水北调工程论证中始终坚持了"三先三后"的原则，保障南水北调工程既是一个调水工程，又是一个生态工程；在紫坪铺控制性枢纽论证中牺牲了发电效益，保证了都江堰生态和环境的完整性；在百色和尼尔基水库的方案中充分考虑了移民的利益，使两大工程得以顺利下闸蓄水；在大藤峡水利枢纽论证中综合考虑防洪、发电和生态效益，尽可能减少对土地的淹没和移民数量；在许多地方水资源开发利用项目前期工作中考虑了下游河道生态基流的要求；在许多城市防洪工程中充分考虑了改善城市生态和环境的要求，城市防洪堤同时成为一条亮丽的风景线；几乎所有的项目论证都进行了成本和效益分析，按照项目公益性、准公益性或是经营性的属性，落实筹资方案和运行费用渠道，保证工程的良性运行。实践证明，我们在项目前期工作中所遵循的指导思想、原则和方法是合理的，与十六届五中全会提出的建设资源节约型和环境友好型社会的要求是一致的，对工程建设、运行管理和持久发挥综合效益也是有利的。
第三，在计划工作中，力求水利基建投资规模合理、结构优化，努力促进水利事业的全面发展。"十五"期间，为保证水利建设的投资需要，我们正确把握国家宏观经济形势，抓住国家实施积极财政政策的有利时机，按照部党组工作要求，认真分析国家财政投入的重点领域和方向，分析水利发展形势和基建投资需求，分析投资需求和投资可能之间的关系，积极争取中央加大对水利的投入，既保持了较高水平的中央水利建设投资规模，也控制了水利基建总量的合理规模。地方各级水利部门积极争取财政支持，出台相关扶持政策，多渠道筹集水利建设资金，水利投入大幅增加，促进了水利发展"十五"目标的顺利实现。与此同时，注重优化投资结构，合理确定投资重点，着力解决涉及全局及人民群众切身利益的水利重大问题。1998年至2002年，重点安排了大江大河防洪工程，具有标志性的是用仅仅4年时间，投资282亿元完成了3576公里长江中下游干堤加固工程。从2000年起，根据北方大旱和国家西部大开发战略，水利投资开始向水资源和生态工程倾斜，向西部地区倾斜，水利投资结构进行了二次调整。为贯彻落实"三个代表"重要思想，中央水利投资开始向涉及人民生命安全和解决"三农"问题的领域倾斜，这一时期重点安排了病险水库除险加固、农村饮水解困、大型灌区改造，成为水利投资结构的三次调整。"十五"期间水利投资计划安排的经验告诉我们，稳定水利投资规模，是保障水利持续发展的重要基础；针对经济社会发展对水利的需求，合理调整投资结构，着力解决社会关注的重大水利问题，是提升水利服务于国家经济社会发展能力的重要手段。
第四，在制度建设中，力求明晰和规范事权、程序和责任，努力促进水利规划计划工作依法行政。水利规划计划工作涉及行政审批和项目计划安排，对水利决策影响程度高，行政权力相对集中，工作质量好与坏对水利发展全局影响很大。尤其是国家投资管理体制改革实施以来，对政府主导的项目和财政性投资审批要求更加严格，因此，必须建立规划计划工作依法行政、规范运转的体制机制，保障政府投资的效益和安全。"十五"期间，我们认真抓了规划计划制度建设，编制和出台了一批管理办法，比如《水利基本建设投资计划管理暂行办法》、《水利部直属单位基础设施建设投资计划管理暂行办法》、《水利前期工作投资计划管理办法》等。更重要的是在这些管理办法中，建立了规范规划计划行政行为的制度和原则。主要包括：一是合理划分事权，既明确了中央和地方的事权，哪些项目属于中央审批和投资的范畴，哪些项目属于地方审批和投资范畴；也界定政府与市场的事权，哪些项目属于政府行为，哪些属于市场行为。规划计划工作事权明确了，就能够分清哪些项目中央应该支持，各级政府应该支持，哪些项目不应该支持，杜绝项目安排中的盲目性和随意性。二是严格规范程序。规划计划工作程序既是项目立项和投资安排必须遵循的规则，又是决策民主化、政务规范化的前提，同时还是规划计划工作人员的"护身符"。严格执行了程序，项目管理的质量就高，我们也会不犯错误或少犯错误。三是明确了责任。规划计划工作任务重，时间紧，涉及面广，利益关联度高，责任大，没有明确的责任制度难以保障工作质量。为此，在管理办法中建立了规划计划分级负责的责任制度，明确了各级、各部门和各个工作环节的工作责任。同时，强调规划计划工作人员的责任意识和负责精神，保障工作的效率和质量。正是由于严格按事权办事，按程序运转，有负责精神，我们在工作中才能不犯错误和少犯错误，才能保证各项规划计划工作顺利完成，有力地支撑水利事业的健康发展。
第五，在队伍建设中，力求实践"献身、负责、求实"的水利行业精神，努力提高从业人员的综合素质和水平。五年来，规划计划队伍得到不断充实和加强，政治业务素质不断提高。加强了党的十六大和中央全会精神的学习，提高了贯彻落实科学发展观和提高依法行政能力的主动性和自觉性，大局意识、服务意识、勤政廉政意识进一步增强。注重多种形式的业务培训、深入实际的调查研究，规划计划工作人员的行政管理能力和业务素质得到提高。加强了行业之间、区域之间协调，保证了一些涉及各方面矛盾和问题的中央和地方重点工程建设的顺利进行，较好地发挥了规划计划工作的职责和作用。各级水利部门都完善了水利统计制度，建立了规划计划信息管理系统，并逐步推广应用，提高了工作效率。通过大量的工作实践，培养和锻炼了水利规划计划队伍，使之成为水利战线上一支作风顽强、敢于吃苦、能打硬仗的高素质队伍。
回顾五年来的水利规划计划工作，在取得成绩的同时，重点是按照可持续发展水利的理念，在规划计划工作中不断理清思路，融入新的观念。概括起来，主要有5种观念。一是水利是社会公共服务的观念。充分认识到水利是国民经济的基础设施，以公益性为主，在社会主义市场经济中属于公共物品，是政府提供公共服务的重要领域。二是资源管理的观念。过去重工程建设轻资源管理，现在更加认识到水是基础性的自然资源和战略性的经济资源，认识到水资源和水环境承载能力是决定经济社会可持续发展的重要控制性因素，必须从规划计划上为加强水资源管理奠定基础。三是系统的观念。在规划编制、项目论证和投资安排过程中，认真研究河流的自然系统与人类社会系统的相互作用，统筹考虑水利规划和工程各目标之间的平衡与协调，充分发挥水利的经济效益、社会效益和生态效益。四是市场经济的观念。在水利项目论证中充分考虑项目的建设管理体制、资金筹措、水价电价机制、市场容量、运营管理等方面因素，不断适应社会主义市场经济的改革要求；在投资管理中注重优化投资结构，提高投资综合效益，保证投资安全。五是改革与创新的观念。要把先进的体制机制、科学的治水理念和现代的科技方法体现在规划、项目论证和投资计划安排中，通过体制改革、水利信息化和科技创新提高水行政管理和公共服务能力，努力提升水利现代化水平。
二、"十一五"水利规划计划工作面临的形势与任务
"十五"期间我国水利发展取得了巨大成就，水利基础设施建设上升到一个新的水平。但与我国十分复杂的江河自然状况、分布极不均衡的水土资源状况、不相匹配的水资源分布与经济社会发展布局状况相比，水利发展的任务依然是长期的、艰巨的和复杂的。尤其按照科学发展观的要求分析我们面对的形势，会发现水利发展中仍然面临着一些严峻的现实，或是一些明显的反差和不平衡，要求我们必须认真加以对待。
第一，98大水以来我们虽然实施了大规模、高强度的水利基础设施建设，但是水资源短缺、水环境恶化、生态恶化的趋势并没有根本遏制。根据全国水资源调查评价的最新成果，我国的供水能力已经超出目前全国年供水量的15%，但是依然面临水资源日益短缺的严峻局面。我国主要经济区黄河、淮河、海河流域近20年降水减少6%到10%，但地表水资源量减少15%到41%，说明大规模的经济发展已经在不同程度上改变了降雨与水资源的转换规律，部分北方流域的水资源短缺已从周期性短缺向绝对短缺转变。水环境的恶化进一步加剧水资源的短缺，并威胁到人民群众的生命健康。我国的水功能区仅有56%达标，开发利用区的达标率不足40%，南方的一些水资源丰沛的省由于水质恶化不得不进行永久的或临时的跨流域调水。水资源短缺进一步导致过度开发，形成恶性循环，带来的是生态灾害。淮河流域、西北部分内陆河流、辽河和黄河流域水资源开发利用率均超过或接近60%，海河流域高达94%，远远超过流域允许的水资源开发利用极限，引发了湖泊和湿地萎缩、土地沙化、河道断流等一系列生态环境问题。从最近完成的全国第二次遥感调查结果来看，全国水土流失仍然面广量大，长江、黄河等大江大河中上游地区水土流失严重、生态恶化的趋势尚未得到有效遏制。这种状况远不是仅仅依靠工程手段就可以解决的。
第二，我们虽然建设了一大批骨干水利工程，但是每年汛期仍然约有1500人因洪灾死亡，农村仍然有3亿多人喝不上清洁的水，灌溉设施的损坏率高达40%以上。1998年以来，全面系统地实施了大江大河防洪工程建设，抗御流域性洪水的能力大大加强。如在防御2003年淮河洪水、2005年珠江流域西江洪水、渭河洪水和辽河洪水中，都最大限度地减轻了洪涝灾害损失。然而，每年汛期仍然约有1500人因洪灾死亡，特别是中小河流洪水和山洪灾害导致人员伤亡较大。"十五"期间，我们建设了不少的水源和调水工程，全国供水能力提高270亿立方米。但是，据最近开展的农村饮水现状调查，全国农村还有3.2亿人饮水不安全。灌区工程老化失修严重，全国402处大型灌区中，骨干建筑物损坏率近40%，全国大型泵站中近80%严重老化。这里提出一个问题，就是今后水利投资边际效益最大的领域在哪里。随着国家新的大中型水利水电工程土地征用和移民补偿条例的出台，随着国家和社会越来越重视工程的生态补偿问题，大中型水利水电工程的移民和生态成本会越来越高，建设越来越困难。与此相反，饮水安全工程、病险水库加固工程、灌区和泵站改造工程、中小河流治理工程等中小水利工程，移民和生态成本小，但社会和经济效益大，符合新农村建设的政策取向。所以，今后规划计划工作不能仅盯住大中型水利工程，更要重视中小水利工程，不断改进工作方法，适应新的形势，使水利建设真正造福于最广大的人民群众。
第三，我们虽然取得了水利发展的瞩目成就，但是仍要承受着快速的经济增长、人口膨胀、城市化进程、国家产业布局对水资源和水环境的沉重压力。为了实现全面建设小康社会的宏伟目标，今后15年国家经济增长必然保持强劲的动力。虽然中央反复强调要转变经济增长方式，建设资源节约型和环境友好型社会，但我国经济总量规模大，城市化进程速度快，加上人口的自然增长，必将带来用水的增长和相应废污水排放量的增加，水资源供需矛盾会进一步加剧，对供水、防洪、水污染防治和生态保护带来更大压力。面对如此大规模的经济社会快速发展，如何以水资源和水环境的承载能力约束社会经济行为，维系河流健康，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展，是我们今后面对的重大课题。从国家区域发展战略来看，在一些水资源承载能力原本比较低的区域，比如西北地区，将会建成规模巨大的能源基地以及相关联的上下游产业链，不仅对水资源供给提出严峻挑战，同时对维护区域的生态系统也提出严峻挑战。水利如何既能保障国家经济战略的顺利实施，又能保护区域的生态健康可持续，是我们面对的严峻现实。
第四，我们虽然保持了连续7年的投资高峰期，但是却面对着国家经济宏观调控、财政政策调整，水利投资下降、建设进度下滑的紧张趋势。1998年以后，水利出现了连续7年的投资高峰期，迎来了水利历史上最好的发展时期。但是，随着国家财政政策由积极转为稳健，国债规模逐渐减少，中央水利投资规模明显下降。继2005年水利国债投资减少62亿元之后，今年中央水利建设投资估计在210亿元左右，比2005年将进一步减少60多亿元。中央经济工作会议提出，要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，着力提高经济增长的质量和效益。未来一个时期，国家将进一步控制固定资产投资增长，一些中央和地方水利项目的建设可能受到影响。然而，保证南水北调、治淮等一批重大在建水利工程的顺利实施，保证新农村建设中水利基础设施的投入力度，保证西部大开发战略中对西部地区水利发展的支持，保证"十一五"期间各地区重大水利项目的开工建设，总之，保证经济社会可持续发展对水利的需求，要求我们必须认真研究水利投资下滑问题。要想方设法开拓投资渠道，稳定全国水利投资规模，保障水利健康发展和对经济社会发展的有力支撑。
第五，我们虽然在提高规划计划管理水平上花费了许多心血，也取得了一定成绩，但是规划计划管理仍然面对着审计中暴露的种种问题。应该说"十五"期间水利规划计划工作在制度建设、依法行政、规范管理等方面成绩是巨大的，也得到了审计、稽察部门的充分肯定。但是，从几年来审计、稽察中反映出的一些问题来看，规划计划工作还存在一些薄弱环节。比如，项目前期工作质量不高，设计深度得不到保证，重大设计变更时有发生的问题；前期经费使用和审批程序不规范的问题；一些单位擅自调整投资计划，挤占、挪用建设资金，甚至出现虚设项目、故意扩大概算规模、套取中央投资的问题；有些地方投资不落实，导致了"半拉子"工程，影响水利建设项目效益的问题等。这些问题的存在，反映出我们的管理体制还有漏洞，责任心还不强，管理还不严，影响了水利在社会上的形象，影响了政府的形象，是我们必须认真加以解决的。
面对水利发展现实中的这些反差和工作中的不平衡，规划计划工作应当进一步调整工作思路，善于抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，认真研究对策。当前和今后一个时期，规划计划工作必须把握好以下几个重点。
第一，规划计划工作必须更加重视水利发展方式的转变。水利在发展过程中始终面对两个方面的重大挑战。一是要不断满足经济社会发展对防洪、供水、发电、灌溉等需求；二是要维系我国水资源基本的承载能力，维系河流的健康，保证水资源的可持续利用，支撑国家经济社会的可持续发展。应对第一种挑战，我们主要靠建设大量的水利水电工程，这是一种水利发展方式，这种水利发展方式有力支撑了我国过去50多年大规模的经济建设和社会发展。但是经济社会发展到今天，我们面对的问题已经从简单满足经济发展到满足经济社会可持续发展，大规模、快速的经济增长已经使水资源短缺、水环境恶化、生态灾害成为我们面对的主要挑战。产生这些问题的原因已不简单是水利供给能力不足，而是不合理的经济增长方式。解决经济增长方式转变的主要措施，中央提出要靠产业结构优化升级、提升自主创新能力、建设资源节约型和环境友好型社会。因此，应对水利面临的第二种挑战，已不能仅仅靠延续过去的水利发展方式，建设更多的水利工程，更重要的是转变水利发展方式，按照科学发展观的要求，把建设节水型社会作为解决我国在新的发展时期水资源问题的根本措施。因此，水利规划计划工作要适应和推动水利发展方式转变，具体地讲就是按照汪恕诚部长所指出的那样，在洪水管理中要更加重视给洪水以出路；在水资源开发利用中更加重视节水型社会建设；在水资源保护中更加重视维系河流健康的基本生态条件；在水土保持和生态保护中更加重视大自然的自我修复能力。通过科学的规划计划，提高水利的社会管理能力，约束经济社会活动对水的侵害，保障水资源的可持续利用。
第二，规划计划工作必须更加重视提高水利发展的综合效益。在水利投资有限的前提下，规划计划工作要始终把握好投资的重点领域，最大程度地发挥水利发展的综合效益。在连续7年维持投资高峰、7年投资总量达到5000亿元左右、水利基础设施跨上一个台阶之后，我们面临水利投资的紧缩。因此，在水利投资严重短缺的状况下，规划计划工作要更加重视通过科学合理的投资安排，提升水利发展的综合效益。这里有两个问题要注意。一是从经济学的角度讲，投资要选择边际成本小的领域，获取较大的边际效益。过去兴建水利枢纽工程，征地移民补偿标准比较低，用于保护生态环境的费用考虑较少，因此，相对的成本比较低。据分析，在上世纪90年代，兴建防洪水库的成本每立方米库容仅为0.29元。而现阶段，随着对移民安置、征地补偿、生态环境保护等问题的越来越重视，建设大型水利枢纽工程的边际成本越来越高，建设难度越来越大，综合效益相对降低。二是要分析和重视社会对效益的价值取向。科学发展观提出要坚持以人为本，坚持人与自然和谐，坚持城乡和区域统筹，因此，水利发展的综合价值取向也发生了变化，比如，解决农村饮水安全问题成为水利工作的首要任务，就反映了以人为本的价值观。因此，今后要更加重视通过科学合理的规划计划工作，提高水利发展的综合效益。首先，要从管理要效益，通过促进制度建设、社会管理和深化改革，最大程度地发挥水利的经济效益、社会效益和生态效益，最大限度地减轻洪旱损失和水污染损失。其次，要从巩固提高要效益，针对现有水利基础设施存在的老化失修问题，加大除险加固和续建配套力度，不断提高已有工程的综合利用能力，以较少的投入获取较大的效益。第三，要从重点领域要效益，针对保障饮水安全、防洪安全、粮食安全等事关国家和群众根本利益、影响范围广、综合效益特别是社会效益大的重要领域，加大投入，促进发展，力争取得更大的成效。
第三，规划计划工作必须更加重视生态脆弱流域和区域的水利发展。提出这个问题有两个前提。一是当前我国严峻的生态环境形势，尤其是生态脆弱的流域和区域，水资源和水环境承载能力低，在经济快速发展过程中已经显现生态恶化的趋势，比如黑河流域、塔里木河流域、渭河流域、石羊河流域等。二是由于我国水资源和其他资源空间分布失衡，国家的一些重大经济布局不可避免地还要布置在生态脆弱的流域和区域，比如西北地区的能源基地建设。因此，必须在水利规划计划中更加重视生态脆弱流域和区域的水利发展，处理好开发与保护的关系，把人与自然和谐相处的理念付诸到行动中去。一是要强化生态脆弱流域和区域的水资源统一管理。塔里木河、黑河流域综合治理的实践给我们一个重要启示，那就是编制好流域、区域综合规划和水资源综合规划，实行严格的水量分配、总量控制和水资源保护制度，进行水资源统一管理。二是充分发挥投资计划的宏观调控作用，对一些社会和生态效益明显的水利项目要积极支持，对一些虽然有较好的经济效益，但对生态环境影响较大的项目要严格控制。三是对于绝对缺水的流域和地区，要实行适度的跨流域调水，提高生态脆弱流域和地区的水资源承载能力。此外，还要研究和建立生态建设补偿机制。经济发展必须充分考虑资源和生态环境成本，逐步建立受益区生态建设补偿机制，提供政策支持和稳定的资金渠道，促进重点流域和区域的生态修复。
第四，规划计划工作必须更加重视如何保持稳定的水利投资。由于我国气候、地理和水资源条件的复杂性和经济快速发展的要求，水利建设在一个长期过程中始终是一项艰巨的任务。所以，编制水利发展"十一五"规划时各省（自治区、直辖市）都提出了未来五年的投资规模。据初步汇总平衡，"十一五"期间，含南水北调工程全国水利投资规模大约为4628亿元，其中需中央投资约为2082亿元，比"十五"期间中央水利建设实际投资规模高300～400亿元。面对较高的投资需求和投资下降的趋势，必须认真研究，提出对策措施，努力保持稳定的水利投入。要重点加强以下几方面工作：一是进一步强调水利在国家公共财政中的地位，在保持现有财政预算内投资规模的前提下，力争在水利基金调整工作中有所突破，建立稳定的水利基金渠道，使中央和地方财政性投入保持在一个较高、稳定的水平。即使中央暂时不能出台统一的政策，各省也要加大水资源费的征收范围和力度，统筹用于水资源管理和水利建设。二是牢牢抓住中央倡导建设社会主义新农村、以工业带动农业、城市支持农村的大好机遇，学习云南、重庆、宁夏、山东的水利融资经验，创新机制，开创城市和工业对水利投资的新渠道。三是充分发挥市场机制作用，对具有较强的经济效益、具有一定还贷能力、自身能够良性运营的工程，要积极吸纳社会投资，扩大市场融资的规模。四是充分发挥农民投身农田水利建设的积极性，采取政府规划、财政补贴、以奖代补、群众投劳的方式，加大农田水利的投入力度。
三、切实做好"十一五"水利规划计划工作
党的十六届五中全会对"十一五"期间我国经济社会发展作出了全面部署，全国水利厅局长会议明确了"十一五"水利工作的指导思想、目标和任务。我们要认清形势，加倍努力，做好"十一五"水利规划计划工作。
（一）认真学习和深刻领会党的十六届五中全会精神
坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是十六届五中全会精神的核心，是《建议》最鲜明的特点，体现了发展理念、发展模式的新变化。《建议》在指导思想中强调，发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实五个统筹；在6条原则和7大目标中，除了第一条原则和第一个目标强调了GDP的增长外，其余强调的都是社会和谐、统筹发展、自主创新、资源节约、环境友好。科学发展观的基本价值取向即是从过去追求单一的经济增长，转向经济社会全面、协调、可持续发展，尤其是"五个统筹"的发展要求，揭示出我国现阶段发展中的五大矛盾，而解决矛盾的重点领域，是农村，是欠发达地区，是社会发展领域，是生态环境的保护，是国际市场的开发。学习贯彻五中全会精神，就是要深刻领会科学发展观的精神实质，用以指导水利规划计划工作，在安排水利公共资源的过程中，坚持以人为本，更加关注与人民群众切身利益密切相关的水问题；在水资源的开发利用中，坚持人与自然和谐相处，更加重视水资源和水环境承载能力；在水利事业的发展中，更加注重加强水利的社会管理，促进经济结构调整和增长方式的转变，实现水资源的可持续利用。
（二）认真研究"十一五"水利规划计划工作的重点领域
按照科学发展观的要求，"十一五"水利规划计划工作要统筹兼顾、突出重点，做好以下几个重点领域的工作。
一是涉及人民群众生命财产安全的领域。坚持以人为本是科学发展观的核心，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题关系到构建社会主义和谐社会的大局。水利工作要贯彻和落实科学发展观，要把切实保障人民群众生命安全和健康作为首要目标，重点解决关系人民群众切身利益的防洪安全和饮水安全问题，推进社会主义和谐社会建设。"十一五"期间，在防洪安全方面，加快以治淮为重点的防洪工程建设，继续加强大江大河干流和重要支流堤防、城市和重要经济区河段堤防、重要海堤的建设；加强使用频率较高、对防洪安全起关键作用的重点蓄滞洪区建设；加强中小河流治理和山地灾害防治；加强病险水库除险加固；加强防洪非工程措施建设，保障人民群众生命财产安全。在饮水安全方面，重点解决农村高氟水、高砷水、苦咸水地区以及血吸虫病区群众饮水不安全的问题；着重加强城市饮用水源地的保护，提高主要供水水源地水质达标率。
二是促进社会主义新农村建设的领域。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，新农村就是要实现生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。中央农村工作会议进一步强调要把国家建设资金的投入更多地转向农村，切实加强农村基础设施建设。农村水利发展是新农村建设的重要内容，因此，要进一步加强农村水利基础设施建设，为推进城乡统筹发展、建设现代农业、发展农村公共事业服好务。水利要为社会主义新农村建设提供重要支撑，规划计划要先行，要突出抓好以下几项重点工作：在规划方面，抓紧编制农村饮水安全规划、大型灌区节水改造规划、大型泵站更新改造规划、蓄滞洪区建设规划等，为保障农村防洪安全、饮水安全、粮食安全打好规划基础。在投资重点上，优先解决1亿农村群众饮水不安全的问题，加快大型灌区节水改造和配套建设，实施中部地区低洼地排涝工程，发展节水灌溉和雨水集蓄，加强中低产田改造，发展农村水电，提高农业综合生产能力和防灾减灾能力。在投资管理上，积极争取财政资金的投入，同时制定和完善各种政策，鼓励和引导社会资金投资农村水利工程。
三是服务于国家重大经济战略布局的领域。为促进经济社会更快更好的发展，国家先后实施了西部大开发战略、振兴东北地区等老工业基地战略、中部崛起战略、扶贫战略、能源战略、粮食安全战略等一系列重大经济发展战略。水利工作要服务于国家和区域重大经济战略布局，规划计划工作要努力适应经济发展战略对水利的需求，加强水利规划编制和重大项目前期论证，保障国家实施重大发展战略的防洪安全、供水安全。比如，对国家粮食安全战略，要重点保障粮食主产区的大型灌区改造，充分利用一些地区水土资源匹配好的有利条件，加强灌区建设。对国家西北地区能源战略，要在整体上提高西北水资源承载能力上下功夫，加快南水北调西线一期工程前期工作，实施重点缺水地区水资源配置工程，同时严格水资源管理和加强节水型社会建设，保障水资源的可持续利用。对振兴东北等老工业基地战略，以城市防洪、供水和农业灌溉为重点，重点加强松辽流域水资源合理配置，实行区域间水资源合理调配，加强松花江水资源保护和重要城市的防洪建设。总之，水利要为国家重大区域和产业战略布局服务，规划计划必须扎实做好工作，在为国家重大产业和区域发展战略提供防洪和供水安全的同时，也要保护好相关流域和区域的生态安全，促进水资源的可持续利用。
四是促进水资源节约和保障生态安全的领域。五中全会把建设资源节约型、环境友好型社会作为全面建设小康社会的重要目标和任务之一。规划计划工作要高度重视水资源的节约和保护，高度重视生态环境问题，把节约水资源、保护生态环境作为贯彻落实科学发展观、实践可持续发展治水思路的重要工作任务。运用规划计划工作手段，努力推动节水型社会建设，组织做好全国节水型社会建设规划，支持节水型社会建设试点和管理制度的创新。要高度重视水利工程对生态环境的影响，在项目前期工作中，科学分析工程可能带来的生态问题，并提出有效的生态保护措施；严把新项目审批关，妥善解决好工程建设中的生态保护、移民安置和征地补偿等问题；积极开展重点已建工程生态环境影响的评估。加强生态脆弱区的生态修复和保护，正确处理经济发展与人口资源环境的关系，突出人与自然和谐相处的理念，进一步加快生态问题严重流域综合治理规划的编制工作。加快中西部重点地区水土流失治理和塔里木河、黑河、石羊河等生态脆弱河流生态治理，工程措施与非工程措施结合，国家投入与政策引导相结合，逐步扭转我国与水相关的生态恶化的趋势。
五是拓宽水利社会管理的领域。按照依法行政的要求，通过管理体制的改革不断提升水利社会管理水平，规范和约束社会行为，促进水资源的可持续利用。"十一五"水利规划计划工作，首先，要促进水利三大管理制度的建立。一是在水资源综合规划基础上，制定国家主要江河尤其是北方河流的水量分配方案，建立国家水权分配制度；二是在水功能区划的基础上，合理确定河流纳污能力，建立排污总量控制制度；三是在防洪规划的基础上，建立洪水风险管理制度，提高社会公众的洪水风险意识，规范人类自身涉水行为，提高全社会防洪减灾能力。"十一五"期间还要全面开展流域综合规划修编工作，按照科学发展观和可持续发展水利的要求，把维系河流健康作为流域综合规划编制的一条主线。在全面规划流域水资源的开发、利用、配置、节约、保护和综合治理的同时，强化规划的社会管理内容，充分发挥规划在规范和约束社会行为方面的作用，全力提升规划的社会管理功能，使规划不仅成为项目立项审批的依据，也要成为政府水行政管理的准则。此外，要进一步完善水利规划体系，减少规划层次和规划之间的重叠和交叉，强化水利规划的法律地位，使水利规划更具有战略性、系统性、指导性和可操作性，成为水利发展和改革的蓝图和依据。
（三）全面提升规划计划管理能力和水平
计划管理范文第2篇
第一条为了加强计划生育统计工作，使计划生育统计工作规范化、制度化、科学化，保障计划生育统计资料的准确性和及时性，根据《中华人民共和国统计法》（以下简称《统计法》）的有关规定，结合计划生育统计工作的实际，制定本办法。
第二条国家计划生育委员会和地方各级计划生育行政部门（以下简称计划生育部门）、直属单位及其工作人员，计划生育统计工作所涉及的单位和个人，适用本办法。
第三条本办法所称计划生育统计工作，是指有关计划生育统计制度的制定和执行，统计制度执行情况的检查与监督，统计调查的组织和实施，统计资料的收集、管理和使用，统计人员的培训等工作。
第四条计划生育统计工作的基本任务是：
（一）贯彻执行《统计法》，制定并实施各项计划生育统计工作管理办法；
（二）实行计划生育工作的定期统计报表制度，组织和管理计划生育专门统计调查；
（三）制定并实施计划生育统计方案，制定计划生育统计标准，建立、健全计划生育统计指标体系；
（四）收集、整理、保管和提供计划生育统计资料，建立并完善以计算机技术为基础的信息收集、处理、传输系统和数据库系统；
（五）分析、研究人口与计划生育统计资料；
（六）检查计划生育统计制度执行情况和统计数据质量，考核评估人口计划执行结果和计划生育工作目标管理责任制落实情况；
（七）审批本系统其它业务部门和直属单位涉及计划生育的统计报表和统计调查。指导本系统其它业务部门和直属单位涉及计划生育的统计活动。
第五条计划生育统计工作实行统一管理、分级负责的管理体制。国家计划生育委员会负责对全国计划生育统计工作实行统一管理、业务指导和组织协调，国家计划生育委员会的统计部门承担具体工作。地方各级计划生育部门负责对本行政区域内的计划生育统计工作实行统一管理、业务指导和组织协调，地方各级计划生育统计部门承担具体工作。
第六条建立、健全基本的统计工作制度，包括：统计帐卡和报表制度、统计调查制度、统计例会制度、统计人员培训制度、统计检查、奖惩和举报制度、统计资料管理和公布制度、村级统计资料公开制度等。
第七条各级计划生育部门应当把统计工作的发展纳入计划生育事业发展规划，为统计工作顺利开展提供必要的经费等保障条件。
第八条各级计划生育统计部门和统计人员，在计划生育统计工作中依法独立行使统计调查权、统计报告权和统计监督权。
第九条各级计划生育部门及其工作人员必须依照有关统计法律、法规的规定，提供计划生育统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报或伪造、篡改统计资料。
第二章统计部门和统计人员
第十条县以上各级计划生育部门应当设立专门的统计部门，并指定统计负责人。乡、镇、街道（以下简称乡〉计划生育办公室设置统计人员，乡计划生育办公室应当委托村、居民委员会（以下简称村〉指派专人负责计划生育统计工作。
第十一条各级计划生育统计人员应当具备一定的统计业务知识。村级计划生育统计人员应当具有初中以上文化程度，乡级应当具有中专以上文化程度，县级以上的应当具有大专以上文化程度。
各级计划生育统计部门应当有计划地对统计人员（含计算机人员）进行培训。
省以下各级计划生育统计部门新上岗的统计人员必须得到省级计生委颁发的上岗证后方可上岗。
第十二条县以上各级计划生育部门应当依照国家有关规定，配合、协调有关部门为计划生育统计专业人员评定专业技术职称。
第十三条计划生育部门的统计人员应当保持相对稳定。对不称职、不合格的统计人员应当及时进行调整。
第三章统计帐卡和统计报表
第十四条统计帐卡和统计报表是计划生育统计数据的主要来源。帐卡和报表及其项目的设置应当严格控制，删繁就简，以实用为原则。
乡、村两级应当建立、健全计划生育统计帐卡，帐卡内容应当每月变更。村级实行月报告单制度，每月通过报告单将变更信息上报到乡。乡级为计划生育情况报表起报单位，实行月、季、半年、全年报表制度，逐级上报。
第十五条各级计划生育部门实行统计例会制度。乡级每月开一次统计例会。
第十六条统计报表包括由计划生育统计部门负责的计划生育情况报表和本系统其它业务部门和直属单位负责的事业统计报表。
计划生育情况报表的主要内容包括：育龄妇女的婚姻、生育、避孕节育等情况；
事业统计报表的主要内容包括：宣传教育、政策法规、技术服务、避孕药具供应、、人事、财务、协会等情况。
第十七条县以上各级计划生育统计部门可根据上一级主管部门的要求和工作需要，经同级统计局审批，设置本行政区域内的计划生育统计报表，或者转发上一级主管部门的统计报表。自行设计的报表项目不得少于上一级主管部门统计报表的项目，其指标涵义、计算方法、分类目录、统计期限、上报时间等不得与上一级主管部门的有关规定相抵触。
第十八条上报计划生育情况报表需经本单位统计负责人审核、签字并加盖公章。上报半年和全年统计报表的同时应当报送书面统计分析报告。
第十九条计划生育系统的其它业务部门和直属单位设置的事业统计报表及专门统计调查表须经同级计划生育统计部门审核、批准、备案、授颁统一表号后方可制发。
第二十条各种事业统计报表的汇总、分析、上报，由相应的业务主管部门负责。上报的报表和分析报告，须抄送同级计划生育统计部门。
第二十一条按规定程序批准的计划生育统计报表和调查表必须在表的右上角标明表号、制表机关、批准机关和批准文号。对未经批准或备案的计划生育统计调查表，各级计划生育部门有权废止，有关的统计调查对象有权拒绝填报。
第四章专门统计调查和统计检查
第二十二条县以上各级计划生育部门根据工作需要可以组织专门统计调查。
第二十三条县以上各级计划生育部门实行统计检查制度，对本级和下级的统计制度执行情况和统计数据质量进行检查。
国家定期对各省的统计质量进行检查，并将检查结果向全国通报。省、地、县各级计划生育部门组织的统计质量检查，要从严掌握，其结果应向本级管辖的各单位通报，同时向上级计划生育统计部门报告。乡计划生育办公室对村级统计帐卡应经常进行抽查。
第二十四条计划生育系统的各单位与社会其它部门、机构合作进行有关计划生育的统计调查，必须经同级计划生育统计部门审批；与国外、境外的机构和个人合作进行有关计划生育的统计调查，不得涉及国家有关保密内容，并须报国家计划生育委员会统计部门审批。
第二十五条计划生育系统以外的单位和个人进行涉及计划生育情况和计划生育工作的调查，必须经调查工作所涉及的行政区域的县以上计划生育统计部门审批，涉外调查须报国家计划生育委员会统计部门审批。
第二十六条各类计划生育统计调查方案要明确调查目的，规定调查方法、统计范围、分类目录、指标解释、计算方法。调查对象和调查内容属于计划生育部门管辖范围内的，调查方案和调查表由计划生育部门分管统计的负责人批准制发，并报同级统计局备案；调查对象和调查内容超出计划生育部门管辖范围的，调查方案和调查表经计划生育统计部门审核后须报同级统计局审批。
第五章统计资料的管理和公布
第二十七条各级计划生育部门按照统一、规范的原则，妥善保管本行政区域内的计划生育统计资料。地方各级计划生育部门上报的统计资料本级必须备案、存档。
第二十八条计划生育统计人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清统计资料的交接手续。一般统计人员办理交接手续，由计划生育统计部门负责人、统计主管人员监交。计划生育统计部门负责人、统计主管人员办理交接手续，由单位领导人监交。
第二十九条属于国家秘密资料和国家计划生育委员会确定的秘密资料，不得泄露。属于调查对象的私人、家庭单项调查资料，非经本人同意，不得泄露。
第三十条各级计划生育部门按照国家有关规定，定期公布本行政区域内主要计划生育统计数据。重要数据的公布要与同级统计局协商。
国家计划生育委员会负责审定、公布和出版全国计划生育统计资料。省以下各级计划生育部门负责审定、公布、出版本行政区域内的计划生育统计资料。
宣传、新闻和出版单位尚未公开的计划生育统计资料，属于全国性的，须经国家计划生育委员会核准；属于省以下的，须经同级计划生育统计部门核准。所有发表的计划生育统计资料必须注明来源。
第三十－条各级计划生育部门向计划生育系统以外的部门、机构和个人提供本级所辖范围的计划生育统计资料，须经本级计划生育统计部门审批；向国外、境外的机构和个人提供计划生育统计资料，须经省以上计划生育统计部门审批。
第三十二条各级计划生育统计部门应当做好统计信息咨询工作，充分利用可以公开的统计信息为社会服务。
第三十三条本办法第二十四条、第二十五条所述的调查，在公布调查结果前，组织调查的单位或者个人应当向批准其调查的计划生育部门通报拟公布的调查结果，涉及重要数据须经批准方可公布。
第六章统计工作现代化
第三十四条各级计划生育部门应当采用现代计算机技术装备统计部门，建立、健全以育龄妇女信息管理、常住人口信息管理、流动人口信息管理和实现办公自动化等为主要内容的计划生育管理信息系统，实现统计工作管理手段和方式的现代化。
第三十五条各级计划生育统计部门应当根据工作需要，配备一定数量的计算机专业人员。各级计划生育部门要加强计算机人员的业务培训。
第三十六条各级计划生育部门要根据国家计划生育委员会的统一要求，有计划、有步骤地进行计算机的应用与推广，逐步建立和完善全国计算机信息管理网络。各地必须按照国家有关保密规定使用计算机网络传输信息。
第三十七条各级计划生育统计部门要配备必要的计算机硬件、软件，并投入一定的经费，保证管理信息系统建立和运行的需要。
第七章奖励与处罚
第三十八条各级计划生育部门定期对所辖范围的统计部门和统计人员进行考核、评比。对于在执行统计法律、法规，改革计划生育统计制度，完善统计手段，完成统计调查任务，开展统计科学研究，以及在统计工作中抵制弄虚作假、纠正重大统计错误等方面作出突出贡献的，应当按照有关规定给予表彰或奖励。
第三十九条违反本办法规定；有下列行为之一的，由县以上计划生育部门对有关单位和责任人给予通报批评，由本级计划生育部门依法给予行政处分或者建议有关部门依法给予行政处分：
（一）自行修改统计资料、编造虚假数据，或者强令、授意统计部门、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的；
（二）拒报、瞒报计划生育统计资料的；
（三）未经批准，擅自尚未公布的计划生育统计资料的；
（四）擅自下发统计报表，或者实施统计调查，窃取国家秘密、损害社会、公众利益或者进行欺诈活动的；
（五）泄露国家秘密的计划生育统计资料，造成国家损失或社会不良影响的；
（六）在统计调查中泄露私人、家庭的单项调查资料，造成不良后果的；
（七）对拒绝、抵制篡改统计资料或编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的；
计划管理范文第3篇
*年交通工作的主要目标是：
－－全省交通基础设施建设确保完成投资380亿元。建成高速公路400公里、干线公路500公里，农村公路13000公里。完成航道建设投资10亿元。工程质量在原有基础上继续保持全国领先。
－－行业管理“四项工程”取得阶段性重大成果。确保6000－7000艘挂桨机船退出航运市场；按标准化建设体系新建4－6个客运站、改造10个客运站；完成所有乡镇客运候车亭建设，年底前通公路的行政村客运班车通达率达到85%；改造公路危桥101座，全省水上辖区确保不发生一次死亡6人以上的重特大事故。全年死亡人数指标下降3%。
－－六大便民措施全面实施到位，取得明显实效。
－－交通规费征收总量较上年计划再增5%。
今年交通建设投资压力急剧攀升，交通改革中涉及的体制和深层次矛盾较大，圆满完成各项任务的困难很多。交通系统务必大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，脚踏实地，埋头苦干，集中精力，狠抓落实，确保全年各项任务的圆满完成。
（一）以率先实现公路基本现代化为新的标杆，加快推进公路交通基础设施建设步伐
加快结构调整和优化，把建设大容量的公路通道和加大路网密度摆在更加突出的位置，坚持规划、建设和管理并重，实现高速公路、干线公路和农村公路全面协调发展。
全面加快国家公路主通道*境内路段建设。集中力量推进连盐通、宿淮盐、宁淮、宁蚌等950公里国家高速公路项目的建设，确保建成宁杭高速公路溧阳至宜兴段、南京至太仓高速公路沪宁路以东路段、通启高速公路、扬州西北绕城高速公路等400公里高速公路项目；开工建设沪苏浙高速公路*段，力争开工建设宁杭高速公路南京至溧水段和南京绕越高速公路东南段；加快沪宁高速公路扩建工程、312国道沪宁段拓宽工程和长三角地区城际间高速公路的建设。加快苏通大桥、润扬大桥和南京三桥建设步伐。
大力推进全省公路网络畅通工程建设。进一步完善“四纵四横四联”高速公路网络，开工建设宁宿徐高速公路盱眙南段和宁靖盐高速公路盐城北段；加快推进常州西绕城高速公路和无锡硕放至张家港港区公路各项前期工作；进一步优化完善国省干线公路网络，重点加强与高速公路的衔接，充分发挥干线公路承上启下的功能。
全力推进农村公路建设，同时积极探索建立长效稳定的农村公路养护管理机制，实现农村公路的可持续发展。特别需要再次强调的是，各地在建设过程中，严禁非法向农民集资摊派，严禁拖欠农民工工资，严禁截留征地拆迁补偿费用。农村公路建设标准相对较低，但质量要求绝不能降低，真正把农村公路建设当作“民心工程”抓紧抓好，好事办好。
增强前瞻性和预见性，进一步提升交通规划水平。加快对*公路、航道率先基本现代化指标体系的研究，启动“*”规划的编制工作，要在基础调研、信息收集、课题研究、项目论证的基础上，理清公路、水运发展思路和方向。要超前规划长三角地区骨架公路网络、省际高速公路通道，超前开展京沪高速公路、宁通公路的扩容研究，积极推进沪（崇）苏公路越江通道、泰州长江公路通道和南京长江四桥的前期研究工作。
要认真总结已建高速公路的成功经验，按照“交通建设与环境保护并举，交通发展与自然环境和谐”的原则，在设计中要考虑到不破坏生态，在建设中要切实保护生态，在建成后要尽快恢复生态。要贯彻最严格的耕地保护制度，认真贯彻落实国务院《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神，进一步优化设计，设计标准以满足功能为目标，绿化应采用自然、不占用耕地的方式。
（二）以发挥*水运天然优势、实现水陆交通协调发展为新的要求，大力发展内河航运事业
我省内河航道通航里程和密度均居全国首位，航道网络自成体系，水运也一直在全省交通综合运输体系中占有举足轻重的地位。必须更加重视水运交通发展，确保水运事业始终走在长三角地区乃至全国的前列。
建立健全“多方参与、多种渠道、多样方式”的多元化航道投融资体制，争取5年内彻底打破目前存在的融资“瓶颈”。一是全面推广应用“省市共建、拼盘投资”模式，较大规模地增加地方配套投资，实现航道投资总量的扩张；二是加快有关船闸经营管理的研究；三是大胆利用银行贷款和社会民间资本进行干线航道建设。对*年起新开工的航道建设项目，全面推行“省市共建、以市为主，省里行业监管、地方实施负责”的新的航道建设管理体制。
加大内河航道建设力度。要以京杭运河水运主通道、长三角航道一体化、通江航道和苏南骨干航道网为四大重点，以构筑千吨级高等级航道网为目标，加快航道基础设施建设步伐。启动新一轮京杭运河扩容工程，开工建设苏南运河常州市区改线段、苏北运河汪家窑段和泗阳三线船闸，续建皂河三线船闸和苏北运河两淮段，确保宿迁三线船闸建成通航和苏北运河分流航道刘集东船闸完成主体工程。
策应沿江开发和沿东陇海线产业开发的战略部署，加快实施太仓港区二期集装箱码头，南京港龙潭二期件杂货码头、三期散货码头，镇江港大港三期通用、件杂货码头和集装箱码头，南通港狼山三期码头；加快推进实施连云港港10万吨级航道扩建工程、10万吨级散货码头、第四代兼顾第五代集装箱泊位、庙岭三期突堤集装箱码头建设泊位工程。
（三）以实施“四项工程”为重要载体，努力使交通行业管理水平再上新台阶
一是加快实施船型标准化工程。按照“一步到位”的原则，通过实行贴补逐年递减、过闸费差别征收等政策，以经济手段引导船民积极参与。积极探索引入市场机制、社会监督机制的做法，有效降低船舶改造成本。以各种行政措施严把新船建造关、船舶转籍关、监管关。
二是加快实施客运站建设标准化工程，做到形象标准化、环境人本化、管理智能化、服务规范化。本着“谁投资、谁受益”的原则，全面放开客运站建设融资市场，同时积极争取有关部门的政策支持。但不论投资渠道、建设主体性质和建设规模大小，都必须符合省厅颁布的标准化体系，凡是不按标准化体系要求建设和改造的客运站，省厅将不再安排资金补助。
三是加快实施农村班车通达工程。要积极鼓励和引导专业化运输公司增开农村客运班线，并给予企业更多的施展空间，使新开的农村客运线路能够“开得起、留得住、有效益”，提高农村客运的受益面。要放开农村客运市场，通过政策扶持、简化手续等方式吸引车主“跑”农村，积极推进城乡公交一体化进程。
四是加快实施交通安全保障工程。认真贯彻省政府《关于加强安全生产管理工作的决定》，进一步推进内河交通安全保障救助等体系建设，创新长效管理机制，同时深入开展船舶专项整治行动，继续开展“船检质量年”活动。继续加大道路客运“三把关、一监督”的落实力度，完善安全管理责任体系。要继续加大公路危桥改造力度，确保在*年前基本消灭国省道危桥，2007年基本消灭县道危桥。今后新建、改建、扩建工程项目必须严格执行“三同时”，即安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资纳入建设项目概算。要继续打击超限运输，推广实施货车计重收费工作，确保所有新通车高速公路继续实施载货汽车计重收费，对与高速公路平行、经整治后超限运输仍然较为集中的、以及绕道逃费现象严重的普通干线公路补充实施载货汽车计重收费。
（四）以贯彻实施《行政许可法》为契机，推进交通行政管理的改革
《行政许可法》是规范政府行为的一部重要法律，对行政机关管理理念、管理体制、管理方式等，都将产生重大而深远的影响。
要实现管理理念的转变。要确立权由法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿的新理念，摒弃传统的以审批制度为主要特征的管理模式，更加重视履行社会管理和公共服务职能，塑造依法行政的现代型政府的崭新形象。要采取加强教育培训等措施，着重提高领导干部、具体从事行政许可工作人员和交通法制工作人员的法治意识和业务素质。
加快建立和完善交通法规体系。要加强交通立法调研基础工作，力争出台《*省内河水域防止船舶污染管理条例》、《*省超限运输管理办法》；重点配合做好《*省机动车维修市场管理条例》的立法工作，和《内河航道养护费征收和使用办法实施细则》等政府规章的修订工作。同时，在清理行政审批工作的基础上，抓紧做好对行政许可依据的清理工作，分类处理，不乱设许可，不滥用许可权。
积极探索创新行政许可工作机制。按照便民、高效的原则，以制度创新为切入点，抓紧研究分析交通行业如何建立符合法律要求、符合交通工作实际的行政许可工作机制，积极落实统一受理、一个窗口对外和相对集中行政许可权等实施制度。加强对行政许可的监督检查，及时发现和纠正违法实施行政许可的行为。要提高执法监督力度，加强交通执法机构建设。增强推进交通综合执法的紧迫感，力争年内选择1－2个市推行交通综合执法，并同步推进乡镇交管所改革和建设步伐。
（五）以深入改革和持续创新为源动力，始终保持交通全面率先发展的持久生命力
在规划、设计、招投标、施工、监理等各个环节，都要创新管理思路和方式，要引入先进的管理理念和管理技术，提高管理水平。要进一步整顿和规范建设市场秩序，逐步建立和完善招投标市场的社会信用机制。同时继续以建功立业劳动竞赛等活动为载体，深入开展工程质量创优活动，倡导“用心”设计，提高设计质量，改进工程监理工作，处理好质量与速度的关系，确保工程质量和安全。
要深化养护体制改革，进一步督促相关单位推进脱钩企业的产权制度改革，建立现代企业制度，并继续加大养护市场的培育和监管，发展和壮大养护企业；加强对经营性收费公路的监管力度，加强对养护质量的检查考核，各类公路收费站点要进一步清理整顿，对收费站点的服务质量要加强规范和督查，缩短收费站车辆缴费等待时间，保证收费公路良好的路况和优质的服务。对下放属地管理的港口，要深入开展管理体制和政策导向方面的研究，促进港口通过优势互补、错位竞争，加快发展。
要突出科技创新，为交通建设提供技术保证，向科技进步要效益。继续加大对工程建设具有重大现实意义的科研项目的扶持，力争在重点工程建设中取得一批突破性的成果，并做好总结推广工作。全面推进交通电子政务建设步伐，加快整合我省交通网站群资源，建成交通厅政务外网门户网站，初步实现网上办公、网上监管、行业信息、出行指南、网络查询、网络导航等交互服务。要完成省级交通数据中心的软、硬件平台建设、网管中心平台建设，完善交通信息骨干传输网平台建设。加快路网调度指挥系统建设。
（六）以作风建设为抓手，坚持“三个文明”协调发展，全面提升交通队伍的形象
强化交通队伍作风建设，使各级交通部门的立足点真正转到为发展服务、为基层服务、为人民群众服务上来。
切实解决基层和群众反映的突出问题，全面实施六大便民措施。一是方便群众缴纳交通规费。在公路交通规费征收方面，增加站点、窗口和设备，实施全省范围内联网收费，新增银行托收新业务；在航道规费征收方面，在沿江、沿运河主要航道收费站点推广实施联网收费。二是保持公路收费道口的畅通。在高峰时要开足收费道口，其它时间要确保车辆的快速通行。三是提高“绿色通道”服务效率。对运输鲜活农副产品的车辆实行通行便利措施，对运输鲜活农副产品的船舶优先过闸。四是简化船民申领相关证书的手续。公民可以以个人名义申办船员适任证书、专业证书和特殊培训合格证、申领《船员服务证》等。五是方便群众购买车票。年内全省50%以上的一级汽车客运站实行联网售票。六是方便运输业户和旅客及时维权。在地方海事系统已有统一紧急求救电话12395的基础上，统一全省公路、水路交通运输服务监督电话96520。公路、航道、运管、地方海事等系统要根据各自工作的性质和特点，全面系统地研究并实施便民措施，另行向社会。
全面加强交通干部职工作风建设，尤其是厅机关干部的作风建设。要进一步转变职能，转变观念，增强服务意识，改进服务方式，提升服务能力，讲实话、出实招、做实事、求实效。坚持以发展论英雄，以实绩论取舍，真正把那些政治上靠得住、发展上有本事、群众中有威信的干部及时提拔到领导岗位上来，切实提高干部驾驭全局和防腐拒变的能力。交通执法要增强以人为本、执法为民的意识，推行人性化执法，做到原则性、艺术性、服务性的和谐统一。对那些不依法执法、野蛮执法并造成恶劣影响的人和事要坚决严肃查处。要加强交通执法队伍建设，严格交通执法人员入门条件，坚持岗前培训和在岗培训，全面提高执法人员的素质。继续以创建“学习型行业”为载体，不断提高交通职工的文明程度和综合素质。要强化规费征收、稽查、收费站、船闸、售票、驾乘等窗口岗位的服务规范，用我们良好的服务态度、优质的服务水准赢得社会的尊敬和尊重。
计划管理范文第4篇
随着行政管理专业人才培养方案日渐成熟和社会发展对专业人才培养标准的明晰化，强化专业实习的任务也被明确提出。不过，除了为什么实习可以有大致明确的认识（使学生学到的专业理论知识得到实践的初步检验）之外，以什么方式实习、在哪些领域实习、在哪些岗位实习以及岗位实习的要求是什么、具体训练要求及其效果如何考量等问题，国内高校实际上均依据自身的特点和办学条件采取了不尽相同的做法，专业实习方式可谓多样化。行政管理专业实习须明确如下问题：第一，价值定位———专业知识的结构性设计向管理实践的功能性切换的初步尝试。作为应用型行政管理专业必备的人才培养环节，专业实习的目的是依据专业设置的结构性要求将理论知识通过初步实践而转化为实际能力。第二，范围与岗位定位———行政管理专业实习应该选择党政群团组织或其他社会公共组织部门具有简单管理功能的岗位。这种管理岗位对部门内部而言主要是技术操作性质的基础工作，对社会职能而言则是管理服务性质的工作。第三，内容定位———日常管理技能与信息整理。专业实习的具体训练要求除了按照专业人才培养规格进行标准化的日常管理技能设计外，还应加入适时性的专业课题调研，进行专项信息资料搜集整理，以强化学生专业针对性的综合素质培训。第四，评价方式定位———日常性考核与专项性考核有机结合。日常考核以实习单位与指导教师相结合的制度规定为依据，专项考核按照专业实习课题和学生自选调研课题的完成情况为依据，同时附加对专业实习单位跟踪回访的评价，从而使专业实习效果评价多元化和综合化。为此，黑龙江大学行政管理专业在哈尔滨市所属的城区党政群团及部分基层公共部门建立起公共管理类专业实习基地。这些专业实习基地主要包括哈尔滨市松北区、道外区、平房区、南岗区、香坊区和道里区等。在大三春季学期的下半学期，我们选派行政管理专业、公共事业管理专业、政治学与行政学专业、社会学专业、社会工作专业等学生分赴各实习基地进岗实习。从实习岗位的分布来看，一是从团区委下派到各街道团委担任挂职副书记，开展街道办事处辖区内群团工作；二是从区人事部门分派到区委区政府相关职能部门，从事常规的管理服务工作；三是承担各区政府的专项任务，如经济调查、民生状况调查、普法调查、执法检查、人口普查等；四是直接派往街道办事处和社区，承担基层日常服务工作。从实习的效果看，由于严格规定了实习期间的坐班制度、考勤制度、请销假制度和专项课题调研任务，实习学生的管理正式纳入所在实习单位的日常人事管理体系，较好地锻炼了学生的工作习惯和自我管理能力，增强了学生积极合作、服从规范、坚持原则和自主创新的意识，使他们有机会较为直观地了解城市公民的真实生活状况，并直接体验党政机关规范的工作流程和繁杂的日常管理内容，从而加深了对专业理论知识与管理实践关系的认识和理解，为走向社会铺垫了一定的经验基础。
二、行政管理专业实习反映出的专业教学问题
专业实习为学生提供了解社会和体验公共管理部门工作的机会，同时也为高等院校专业教学反馈了诸多问题。概括而言，从行政管理专业实习反映出的专业教学问题主要有以下四个方面。
（一）行政管理专业教学必须反映专业基本知识体系的完整性
美国行政学者小劳伦斯?列恩认为，“在制度化程度不高的领域中，例如，行政、社会工作、计划（规划）、教育‘，基本知识’由什么构成的问题远未明确”，因此，“掌握基本知识被认为不如为了与实践相适应而对价值、规范以及态度方面进行整合那么重要”[1]。行政管理的“基本知识”更多为由价值、规范和态度等要素的整合倾向所替代，寻求“基本知识”的体系化是困难的。然而，作为一个被公认且普遍设置的学科或专业，无论如何也需要确定其基本的学习和研究范围，这样才可能将其作为“知识”进行传授。由于专业实习岗位往往都是一些从事具体管理服务业务的，在繁琐零碎的日常工作中去运用所学专业理论知识是比较困难的，换言之，一些具体工作岗位对专业知识的要求并非明显，这就使专业实习失去了专业性特征而弱化为一般性的实践素质训练。造成这种情况的根本原因主要不在于实习岗位选择的不当，而是关于专业基本知识体系规范不够明确，尤其是对专业基本知识体系完整性诠释得不够。“行政管理”（Pub-licAdministration）本身是一个存在争议的概念，通常我们将其定义在“公共”范围内并与公共目标实现直接相关，即它是公共生活领域的管理活动，所以它必然要关注国家政治、经济、文化、环境、传统以及社会问题的主要方面，构成其基本知识体系的理论、原理、规范、方法等内容也便主要涉及这些范围，并体现在具体的日常管理实践中[2]。专业实习的专业性缺失与专业教学没能有效贯通专业基本知识体系传授这一主线相关，这就需要在专业教学中进一步确认专业基本知识体系的核心主导地位，以此为课程教学和科学研究的统领，从而增强专业知识学习的完整性与针对性的有机统一。
（二）行政管理专业教学必须秉持服务于实践能力培养宗旨
行政管理专业教学在很大程度上是力图通过系统解读这些理论阐释的基本原理和方法来诠释并规范本土管理实践的本质与特征，探求具有宽厚专业理论知识基础和管理实践能力的人才培养途径。依此而言，无论学院派与实践派的分歧有多大，其直接结果必然是引导人们对专业实践能力培养的高度关注，亦即寻求“价值世界”（“价值知识”）对“事实世界”（“事实知识”）的阐释和把握能力[3]。在专业实习过程中，实习单位对实习学生的专业理论知识给予充分肯定，对具体工作的操作方法与本单位惯常做法之间的差异感到不够协调；实习学生明显意识到专业知识与实际工作之间存在距离，专业理论知识面对具体工作偶现的尴尬局面使其实际效用受到质疑，他们明确指出自己了解和掌握的管理知识和实践案例的不足，需要加大运用专业知识分析管理事实的比重。此现象是我们在开展专业实习之前就已预料到的，因此，每一轮次的专业实习之前，都将由教师进行专门的实习培训，重点进行基本管理知识和技能的强化，但是仍然反映出专业教学方案设计和实施中的某些偏差———长于理论知识的教师导致专业教学长于理论的结果，这要求我们有效解决将专业管理实践能力培养原则贯穿于整个专业教学过程始终的问题。
（三）行政管理专业教学应侧重于思维方法、学习方法和解决问题方法的训练
专业实习中反映出的问题，让我们进一步明确了专业教学的重点应放在方法论层面上，即专业理论知识是基础层面的问题，而培养学生的专业思维方法、学习方法和解决问题方法才是专业教学的关键所在！专业思维方法旨在运用行政管理专业基本理论知识形成观察问题、获取问题、剖析问题、定义问题和解释问题的符合理性精神的立场、观点及具体办法，这是我们理性地面对复杂社会问题的前提。专业学习方法强调认知性知识和感受性知识获得途径的快捷性和有效性，它包含着如何能够更深刻、更准确、更广泛和更自如地对“知识”问题理解、消化、整合与运用的能力，这是解决社会问题的能力基础。解决问题的方法则主要关注管理实践中具体问题解决的途径及其效度，它需要排列问题信息的次序、问题的关节点，找到破解问题的具体措施和技术，这是专业综合能力的集中体现。通过专业实习的考察，我们确信，行政管理专业教学的重点在于学生实际能力的培养，而这些能力体现在认识问题、分析问题和解决问题方法的获取过程中，这实际上也就是专业学习能力不断提高的过程。而这其中最重要的教学方法就是案例分析方法的广泛运用。
（四）行政管理专业教学必须体现综合性与典型性相结合的旨趣
专业实习的经验表明，复杂多样的行政管理实践给予人们的专业教育是课堂知识传授无法替代的，尤其是“第一线公务人员”或“最基层行政人员”的具体工作通常需要进行“精力分配的裁量”与“法律适用的裁量”的两难选择，工作的排序及其质量的评价等都需要在具体的实践经历中累积[4]。这些具体、细致而又繁琐的感受性知识的获得，主要依赖实际体验，要求在专业教学中强化综合性知识传授的基础上凸显典型性知识的普及。案例教学是目前普遍认同的公共管理类专业教学综合性与典型性结合效果较好的形式。它通过自我编导、模拟、表演、讨论、评价和深度思考等直接参与性环节，使学生根本转变学习角色，获取学习的主动性、自觉性、体验性和创造性，为专业实习实践搭建了必要的中介和桥梁[5]。因此，专业实习反映出的教学问题实际集中在案例教学方法运用的效度上，这其中非常重要的环节在于案例选择的适度性。教学案例的选择应该坚持综合性与典型性有机结合的原则，综合性反映行政管理实践问题的复杂程度，在于锻炼学生的综合分析和辩证思考能力；典型性反映行政管理实践问题的规范化和针对性程度，在于重点训练学生的专业知识运用技能和定义问题性质的基本能力。
三、行政管理专业教学计划合理化的实施路径
专业实习反映的专业教学问题可以通过不断完善并合理实施专业教学计划来修复。行政管理专业教学计划有效实施的过程主要包括计划设计、计划落实、内容安排、方式选择以及效果评价等环节，通过这些基本环节的有序排列组合可以摸索出较为合理的专业教学计划实施的有效路线。
（一）专业教学计划设计的科学化与动态化
专业教学计划设计是其有效实施并发挥良好作用的基本前提。这一设计首先是一个科学化的过程，即依据科学方法和手段，通过科学研究发现行政管理专业教育教学的内在规律而形成一种专业教育理论的过程。就信息源而言，这一方面需要行政管理实践探索的强力支撑，突出其“制度环境、实际工作者所需技能和专业问题处理技术”等整合的必要性，还需要“能改善专业实践的各个相关科学学科”的相互融通[6]。科学化的专业教学计划设计就是要体现行政管理专业的实践特点并在相关学科的融汇中完成对其特点科学阐释的任务。同时，行政管理专业教学计划设计还必须是一个动态的过程，即面对变化中的管理实践必须给予随其变化的理论诠释，因此就需要不断调整和更新教学计划的课程体系。
（二）专业教学计划落实的制度化与系统化
对专业教学而言，教学计划本身就是一种制度性质的纲领性文件，其落实也就需要通过制度化的形式来加以保证。制度工具是人们反映事物规律及实际需要的文明成果，其规范功能与效度在一定历史阶段的相应范围内具有独特性，它为行为确定了规则和标准。作为行政管理专业教学计划具体实施的制度体系应该是不断追求其整体系统化的过程，有关教学计划执行的目标、原则、程序或流程、效果以及执行主体的规格、执行内容、合作方式和权责分工等基本方面，均须在制度规范的框架内加以体现，以便使执行的秩序、效率与公平等核心价值可以在相同的标准衡量下求得一致性。
（三）专业教学内容关系的逻辑化与细致化
如果说科学、动态的计划设计和制度、系统的计划执行是行政管理专业教学计划有效实施的前提条件，那么专业教学内容安排的逻辑化与细致化则是其有效实施的核心所在。逻辑化强调专业教学内容之间的内在关联性，体现在知识结构上是通识性、基础性、专业性到专业延伸性（教学模块设计）之间的紧密衔接的排序关系，形成专业知识依次递进的逻辑序列；在知识类型上是理论性的认知性知识与实践性的感受性知识之间构成的内在逻辑线索。细致化突出反映的是专业知识结构与类型的具体课程教学大纲及其课堂教授内容之间实际安排的精确程度，它是实现专业教学内容逻辑化的具体要求。
（四）专业教学方式选择的多元化与创新化
教学方式是教学目和教学内容实现的基本工具。组织学习理论观点认为“：当创造的方法确实发生时，学习才发生。”[7]因此，创造方法的多样化就会为学习者提供更为广阔的求知路径。行政管理得益于多学科的滋养而生成，其教学方法与学习方法也自然得益于多学科教学与研究方法的借鉴。在专业教学内容的落实过程中，不断寻求多学科多元化的教学方法创新是保证准确传授专业知识的重要环节，这些方式除传统规范教学方式包含的主要方法和互动的案例教学方法外，现代化教学技术的恰当运用将逐渐成为关键的支撑要素。
计划管理范文第5篇
1.加强年度物资需求计划的管理
1.1年度物资需求计划的重要性
目前，电子商务已普及到社会管理的各个方面，油田公司实施网络化采购也已经五六年了，物资采购系统越来越完善、规范，各级部门的规范化、精细化管理要求也再不断加强。要实现最终的采购目标，就得从加强物资的计划管理开始，采购的全过程都是围绕需求计划展开的。今年，油田公司重新修订完善了物资管理办法，办法中明确规定各单位要强化年度需求计划的管理。各单位年度计划编制的好坏直接关系到全年生产运行的物资保障和效益，通过编制年度需求计划实现集中采购、批量化供应，可极大地降低物资采购成本，提高物资采购的效益和效率，因此准确、及时编报年度需求计划就显得十分重要。
1.2提高年度需求计划的前瞻性的措施
1.2.1要进一步加强年度物资需求计划的管理，提高各级管理人员和业务人员的思想认识。今年，油田公司新修订了物资管理办法和考核细则，内容比较全面而又严格。基层单位要加强对上级物资管理办法的学习和专项业务知识的培训，要求操作人员要转变观念，从思想上认识年度物资需求计划的重要性，各单位物资管理人员根据上一年度的物资需求情况，认真编报年度物资需求计划，不断提高编制水平。1.2.2各单位厂处级物资管理人员要积极指导基层单位建立物资消耗台账，掌握本单位设备数量、使用状况，不断摸索常用物资的消耗规律，细心研究主要物资的消耗规律，为编制年度物资需求计划，提高年度物资需求计划的质量做好准备。在需求物资品种、数量等各方面尽量全面、充足，提高年度物资需求计划的准确率。1.2.3加强基层单位、物资供应处、物资管理部的沟通、协调工作。物资采购是一个多方面相互配合的工作，不是由哪一个人就能够独立完成的。需要通过从计划的上报到供应商确定、合同签订、供应商组织货源到供应、到货物资验收等多个环节的系统运作。只有每个环节衔接好，加强联系沟通，才能顺利完成一个采购闭环管理。1.2.4加强质量管理，优选信誉好、质量优、服务好的产品。物资采购不能片面追求低价牺牲产品质量来降低物资采购成本。同样的物资，如果只看重价格，不看重质量，导致在生产过程中，更换频次加大，这样既影响正常的生产运行，还会造成人工成本的增加，而且，如果更换的频繁，还会造成采购数量增加增大物资采购成本。因此，基层单位根据历年使用物资品牌情况，在编制年度物资需求计划时，尽量选择质量好、价格合理的品牌，做到既能满足生产需求，又能实现效益最大化。
2、加强年度物资需求计划的价格管理
2.1建议油田公司物资管理部门定期进行物资价格的市场调研，准确掌握物资市场行情和趋势。各使用单位编报物资需求计划时也要充分了解市场价格，填报预计价格要合理，要给后续招标、合同谈判工作提供准确的市场价格信息，才能确定合理的价格和合适的物资供应商。
2.2加大物资招标力度，增加物资采购过程中的透明度。坚持质量、价格兼顾的原则，以务实的态度，提高招标的质量和效率。既要严格控制采购价格，又要克服片面追求低价格忽视物资质量与功能倾向。对一些价格低的物资进行比价谈判，提高物资供货及时率。
3、加强物资采购质量的管理
加强物资供应商的评价和考核工作。在日常工作中，记录供应商供货情况，作为考核的依据，实现优胜劣汰。要选择名优厂家作为物资采购的主要途径，保证采购物资的质量。严把物资的验收关口，确保物资采购质量，满足生产需要和安全需求，避免质量问题而造成的生产事故或维修返工，杜绝或减少损失。采取责任追究制度。
4、加强业务培训，提高专业人员的业务技能