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诚信体系建设方案范文第1篇
规范运作，推进产权交易市场诚信体系建设工作方案
根据党中央和省治理商业贿赂专项工作意见和《湖南省预防腐败试点工作方案》（湘纪发[20xx]31号）精神，以及省治贿办《关于开展省直部门治理商业贿赂专项督查工作的通知》，建立健全防治商业贿赂长效机制，加快全省产权交易市场诚信体系建设。在认真总结湖南省产权交易所（以下称“省产交所”）强化风控、规范运作、阳光交易的经验基础上，建立健全企业内部防治商业贿赂长效机制，全面扎实地推进省产交所诚信体系建设，从而推动全省产权交易市场的社会诚信环境建设，打造具有较高社会公信力的产权交易平台，使产权交易市场成为全省区域资本市场的有机组成部分，服务湖南经济建设。现结合实际制定本工作方案：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和解放思想、践行科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大精神，把治理商业贿赂专项工作作为加强党风廉政建设和反腐败的重点，作为建立规范诚信、运作有序的产权交易市场的关键。紧密结合省产交所实际，认真做好产权交易过程中的自查自纠工作，努力建立长效机制。通过全面落实治理商业贿赂任务，积极推进全省产权交易事业健康发展，为促进反腐倡廉、构建和谐社会、加快推进全省经济社会又好又快发展提供有力保障。
二、工作目标
通过建立健全并严格实施防治商业贿赂长效机制，进一步增强省产交所职工乃至全省产权交易队伍的廉洁自律意识；进一步加快推进社会诚信体系建设，推动进场交易，规范产权交易市场秩序，营造公开、公平、公正的市场环境；进一步防止和纠正行业不正之风，杜绝场外交易，防止国有资产流失，维护国家利益。
三、工作任务
针对产权交易前、中、后可能产生的腐败和商业贿赂行为，从源头预防、过程控制的角度，健全失信惩戒和守信褒扬机制，提高产权交易从业人员的职业道德素质水平，打造透明、阳光的产权交易平台。
目前，在产权交易过程中，造成国有资产流失途径主要是“高价采购和低价转让”，从而滋生商业贿赂。具体表现在以下几个方面：
⑴国有产权场外私下交易；
⑵评估环节降低评估价值；
⑶不具备进场交易的条件，便受理交易；
⑷发布转让信息不充分（比如范围、内容）；
⑸不利于企业发展为拟定的买家量身设定条件；
⑹泄露买家信息，致使买家串通；
⑺“合作伙伴”未成功受让，故意拖沓拒签交易合同；
⑻不足额按时付款，就将股权过户或资产移交；
⑼越权批准协议转让：a.不属于协议转让批准范畴b.无批准权利的部门。
因此，要防治和杜绝产权交易过程中可能产生的商业贿赂行为，就必须做好以下几项工作：
1、推进法制建设，规范产权交易。目前，国务院国资委3号令明确要求企业国有产权必须进场交易，财政部也出台了一些政策要求行政事业单位资产规范交易。全国大部分省份（除湖南、西藏外）都出台了省级产权交易管理办法，省产交所自20xx年以来一直把推动《湖南省产权交易管理办法》出台作为重点工作，也是省产交所明年工作的重点。出台《湖南省产权交易管理办法》及操作细则是建立全省产权交易行业防治商业贿赂长效机制的根本，只有这样，才能从源头上杜绝场外交易，从过程中规范产权交易，防止国有资产流失，树立产权交易行业的诚信形象。
2、大力开展宣传教育，提高从业人员的信用素质。要在全所乃至全省产权交易行业普及信用方面的知识，强化从业人员的诚信意识和遵纪守法观念，提高企业、行业的的信用风险防范和自我保护能力。要引导行业自律，在经营主体中开展“守法经营、诚信交易”、“守合同重信用”等主题活动，增强其诚实守信、自觉抵制和反对商业贿赂的意识。要建立对企业员工的定期信用教育培训制度，营造“守信者荣、失信者耻”的氛围，大力提高企业员工及行业从业人员的信用素质。
3、加强制度建设，完善运行机制。
诚信体系建设方案范文第2篇
[关键词]社会诚信档案；管理体系；方案；
中图分类号：C829.23 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）18-0338-01
随着现代社会的发展，我国诚信问题也备受人们关注，诚信问题已经在制约着我国的经济发展。创建和谐环境，建造社会诚信体系是全社会的共同任务。国家在十一五计划中明确提出要强化社会信用意识，建立社会信用体系，由此可知，诚信档案的建设已经引起了国家领导人的重视，说明诚信档案体系的建立需要社会共同的努力。
一、建立诚信档案的可行性
1、丰富的诚信档案管理经验是社会诚信档案体系建立的基础
我国诚信档案管理工作并不是刚刚开始，早在1996年，诚信档案管理工作就已将开始了，在一方面我国处于世界前列。在接下来的时间里，我国的其他企事业单位尤其是金融和信贷行业，在基层的工作中就已经建立了诚信档案并进行了诚信档案的管理工作。
2.我国以满足建立社会诚信系统的技术要求
随着计算机互联网的大力推广，我国已经有了建设社会诚信系统的技术支持。互联网的快速发展为诚信档案管理体系的建设提供了技术支持。现在在网络上出现了很多的诚信查询网站，大家可以足不出户的查看自身的诚信档案。在诚信网站上个人和企业的信用情况都可以被查询。有关机构可以通过网络调取相关的诚信档案，网上的查询会变得越来越便捷。由此可以看出，我国在社会诚信档案体系建设的技术层面上不存在问题。
3、在大环境上已满足社会诚信档案体系建设的要求
现在社会各界对诚信问题都是高度重视的，这就为诚信档案管理体系的建立创造了环境。近年来，社会对不讲诚信的企业曝光率越来越大，对不讲诚信的行为处罚力度也是越来越大，更是掀起了讲诚信的热潮。再加上，现在社会上的中介公司的增多，诚信档案利用率的加大，都为诚信档案管理体系的建立打下基础。在舆论上，百姓更注重和信赖诚信企业和守信的人，这与中国的传统文化相一致。
二、社会诚信档案存在的问题
1、虽然社会上诚信意识在增强，但在生活中诚信的缺失还是较为普遍的现象。现在诚信档案初步建立，但在这些档案中会发现不守诚信的企业还是比较多的。对于不诚信事件的接连曝光，使得人们对很多事情上造成恐慌，给正常的工作生活造成一定的影响。比如三鹿奶粉、地沟油等事件出现，已经造成食品安全的恐慌。诚信危机正在蔓延。
2、社会诚信管理体系不够完善
虽然出现了很多诚信网站和中介服务公司，但各个部门之间的信息交流少，很多信息互相交错甚至同一企业的诚信信息都不相同，这就使得诚信档案在管理上监管力度不够，造成诚信信息的不准确，覆盖面积不够的结果。社会诚信档案管理体系还需要进一步的完善。
3、缺少相应的法律法规
在诚信管理上，我国相应的法律法规还不够健全。缺少针对诚信问题的全国性的律法，地方法规并不能解决诚信危机问题。在西方国家对诚信问题的认识很深入，出台的法律法规较为完善，同时惩罚力度较大。在我国虽然对失信问题也做出了处罚规定，但惩戒力度不够，不能取得较好的效果。
4、对劳动保障档案管理重视不够
劳动保障档案数量巨大，工作环节繁琐，管理档案的硬件投入不足，有的地方部门由于档案归档不及时，档案保存工作不到位，甚至出现丢失的现象。
5、社会保障档案管理机制不健全
社会保障档案由于涉及的面比较广泛，不同的类别社会保障档案分别由不同的部门管理，管理出现了多方管理，而且部门之间沟通困难、不及时，一个人的资料由不同机构管理，不能形成完整的档案信息，这就加重了管理的负担，同时给单位带来不必要的麻烦。
三、诚信档案管理制度的建设方案
1、完备的诚信档案管理法律体系
档案管理制度需要良好的法律环境。从法律建设上看，我国的信用法律和制度不完善，关于诚信档案管理方面的法律法规建设基本上处于空白。司法部门要加大诚信档案管理的立法力度，一方面要增强法律与诚信档案管理的衔接，提高针对性；另一方面要根据诚信档案管理的实践，尽快制定一部关于诚信档案管理方面的专门法，从而形成完备、系统的诚信档案管理法律体系，为诚信档案管理制度的建立奠定法律基础。
2、诚信档案管理的网络化。
诚信档案管理的网络化，就是要建立一个开放式的诚信档案信息服务网络，以实现诚信档案管理的动态化、即时性。诚信档案管理制度的建立是一个系统工程，必须将市场经济涉及到的信用信息分类梳理、统一整理成可以互相链接的网络系统，才能有效地实施管理。建立诚信档案管理制度，要具有超前意识，对诚信档案管理实行“前端控制”战略。同时，要加快软件开发和网络建设，逐步完成跨行业、跨系统、跨地区联网运行，实现诚信档案信息的共享和及时沟通，彻底解决信息不对称的问题，为社会主义市场经济的健康发展提供信息支持。
3、诚信档案管理机构的专门化
根据不同的管理对象，建立相应的诚信档案管理机构。一方面，由工商管理部门牵头，由各级档案管理部门提供智力资源，建立企业诚信档案管理中心，指导工商、税务、金融、质检、卫生、消协、环保等机构的诚信档案管理机构的工作，并将其纳人中心统一管理。另一方面，由民政部门和各级档案部门共同组建个人诚信档案管理中心，在税务、金融、教育、社会保障、医疗等社会事业单位内建立专门的诚信档案管理机构，其业务活动与诚信管理中心相链接。
4、诚信档案管理方式的标准化。
诚信档案管理的标准化建设主要包含以下内容：首先是诚信档案信息内容的标准化，即要求各机构收集归档的诚信信息的内容基本一致。其次是诚信档案信息组织的标准化。第三，诚信档案的分类、鉴定、保管方法等整理流程的标准化。第四，诚信档案信息传输方式的标准化。这样，通过对诚信档案管理的标准化处理，就能实现诚信信息的无障碍沟通和资源共享，有利于全国诚信档案信息数据库的建立，从而有利于诚信档案管理制度的建立。
5、诚信档案管理的社会监督和惩罚机制。
社会诚信档案管理体系的监督离不开社会的监督和惩罚机制。社会监督机制是为了保证社会的公平、公正、公开，是为了维护诚信档案的诚信，强化管理体系的科学性合理性。再者说，诚信档案管理体系的建立就是为了维护社会和市场的的信用体系，但在这个体系的建立过程中惩罚机制是必不可少的。没有一个强力的管理惩戒措施，就没法区分守信与失信的不同，无法维护社会的公正和竞争的公平。监督和惩罚机制是社会诚信档案管理体系建立不可或缺的组成部分。
结语
人事档案管理在市场经济中的至关重要作用， 影响着人才的吸纳、流动，市场经济的建立，产生了多种经济组织形式，但与旧的人事制度发生了巨大的碰撞， 新型的人事管理制度如人事制应运而生，人事管理变成了一种社会化的活动，自从人事局和劳动局合并以后，档案的管理的任务更加重大，旧的档案管理方式仍需继承，在旧中求创新。
诚信体系建设方案范文第3篇
论文摘要：目前我国社会诚信危机严重，全国每年因失信违约造成的损失就高达数千亿元，建立适合
一、社会诚信识别体系的基本内容
社会诚信识别体系是指通过对当事人相关社会活动表现的记载、记录或评价，使社会各界可以通过查询了解、辨识当事人诚信情况的系统。社会诚信识别体系以诚信档案的形式记录记载和披露诚信活动主题的诚信信息，只要当事人在社会诚信识别系统建立了自己的档案，社会各界便可以通过 网络 媒体很方便地查询到当事人的诚信档案信息，作为选择交易对象、合作伙伴、雇员等活动的 参考 。
社会诚信识别体系由征信组织、诚信活动主体、诚信信息使用者、诚信识别网站、诚信档案等构成。
征信机构是指从事诚信或资信征集、调查的单位或组织。政府不宜直接设立和经营征信机构，以避免政府 企业 垄断信用市场，应鼓励民间资金投资征信业，通过市场化方式开展信用信息服务。在目前法制不够健全、人们觉悟有待提高的社会环境下，宜首先成立社会诚信自律联合会，然后由社会诚信自律联合会设立社会诚信信息服务中心开展征信活动比较合适。
诚信活动主题是指按照一定的诚信规则参加社会活动的单位、个人或社会组织。wWw.133229.coM
诚信信息使用者是指查询、了解他人的诚信信息，为自己选择社会活动的相对人提供参考的单位、个人或社会组织。
诚信识别网站是社会诚信识别体系的技术基础。在现代通讯技术条件下，诚信识别系统必须借助于网络通讯工具，将当事人的诚信信息以数据库的形式在网站上建立成档案，才能使社会各界方便地查询使用诚信信息，社会诚信识别体系才易于被大家接受、认可。
诚信档案是社会诚信识别系统的核心。诚信档案是指对单位或个人在社会活动中诚信的有关信息材料系统地记录或记载。诚信档案按行业应分为个人诚信档案、企业单位诚信档案、事业单位诚信档案、社会中介诚信档案、民间团体诚信档案、政府部门诚信档案等。将文书档案复制到 计算 机数据库中形成 电子 档案，可为社会各界查询使用诚信信息提供便利。
二、建立社会诚信识别体系的整体操作思路
(一)坚定信心，以正面引导为出发点
公民个人或社会组织建立诚信档案有以下好处:
1.向世人展示出诚信做人、诚信做事、诚信经商、诚信做官的决心。
2.自愿建立诚信档案，公开自己的诚信信息，本身就是高度的诚信。如果社会活动主题连建立自己的诚信档案、接受社会监督的勇气都没有，那么其诚信度就会首先受到怀疑。
3.通过建立诚信档案的形式，无论走到哪里，都可以使不熟悉自己的人通过诚信档案认识自己，并可以通过向社会诚信服务中心提供不诚信信息的方式制约自己的不诚信行为，把自己同那些不诚信者区分开来，从而博得社会的信任。
另外还可以通过由社会诚信信息服务中心对各方面提供的信息进行审查、信息披露前必要的沟通、档案建立者发表保留意见、提供信息的可证实性材料及披露信息提供者的身份等方式来防止不正当竞争及对档案建立者的恶意攻击，减少建立诚信档案的负面影响。
(二)建立社会诚信自律联合会
1.出资单位。如果发起单位既是牵头单位又是出资单位最好，如果牵头单位不直接出资，那么要保证出资单位的收益权。欲投资征信业的出资单位，应积极出资筹划建立社会诚信自律联合会。因为建立社会诚信联合会的目的是为企业投资征信业开创良好的局面打下社会基础，因此，企业只有掌握了筹建社会诚信联合会的主动权，才能保证收益权。
2.成立社会诚信联合会的可行性。成立社会诚信自律联合会，有助于推动社会精神文明建设，符合中央建设诚信社会的要求，如果由社会资金举办社会事务，政府何乐而不为，应该大力支持。
3.社会诚信自律联合会作为社会自律组织建立，由社会诚信自律联合会设立社会诚信信息服务中心开展征信业务。为保证出资单位的收益权，应在社会自律联合会章程中规定出资筹建社会诚信联合会的企业应负责提供诚信联合会的日常运行经费，并在社会诚信联合会领导下按商业模式负责社会诚信信息服务中心的运作，享有独立的投资权和收益权。
4.建立社会诚信自律联合会的方式。假如能直接申请成立全国社会诚信自律联合会，则是最好的方案，如果不能一步到位，则应首先申请成立区域社会诚信自律联合会。诚信联合会可以由个人、社会组织、政府部门等发起成立，由社会影响较大的单位作为常务理事单位。在取得成功经验后，再以人流、物流、信息流跨地域性为理由，申请成为
(3)社会证实。诚信行为是在社会交往中表现出来的，诚信与否不能靠自己说了算，要让其社会交往的对象来评价才有证实力。即由自己的顾客、交易对象、服务对象、合作伙伴、贷款银行、受雇单位、领导、同事、下级、雇员、政府执法部门等有关个人或组织提供的事实性材料来证实其诚信度。即是非功过由人评说，通过让人们告诉人们的方式，使社会了解自己。诚信档案建立者提供的信息给信息使用者以基本的印象，而外部提供的诚信材料则是证实当事人诚信情况的外部证据。对来自各方符合要求的信息只要充分予以披露，就足以使信息使用者作判断选择，无须对档案建立者的诚信度进行认证。
(4)保留意见。诚信档案建立者认为社会各界提供的信息不适当时，可以发表自己的保留意见，供信息使用者 参考 。
(5)其他事项。社会诚信信息服务中心或诚信档案建立者认为有必要披露的事项如档案类型、会员人会与退会的时间、服务费交费情况等，应在其他事项栏目记载、披露。
3.诚信档案信息来源与采用。诚信档案的信息来源应该是广泛的，才能从不同方面反映档案建立者的诚信情况，诚信档案信息才具有参考价值。档案信息应由社会各界无偿提供。社会诚信信息服务中心要对相关信息进行符合性审查。
诚信信息的收集与采用是征信工作的重点与难点。如果操作不当容易出现信息采集难度大、采集成本过高、因信息失真造成负面影响、涉及个人隐私或商业秘密引起 法律 纠纷等。但首先由诚信档案建立者向社会公开承诺，在承诺限定的范围内由社会各界自由提供诚信信息，应该是一种开放的、灵活的好办法。这种办法有以下好处:
(1)信息来源广泛，参考价值大。
(2)外部的材料更有证实力，可以有效避免评估、评价的弊端。
(3)当事人认为信息失实时可以发表自己的观点，信息提供者也应就所提供证据的可靠性发表意见，供信息使用者参考，避免偏听偏信。
(4)在档案建立者承诺的情况下，对诚信信息的采集和披露不会引起法律诉讼。
(5)信息可以免费采集。因为愿意提供诚信信息者大部分是利害关系人，况且提供诚信信息的目的是为了提高或降低档案建立者的信誉度，增大不诚信行为的成本，促进纠纷的迅速解决，即便是无偿的，只要给他们以机会，他们会提供诚信信息的;而不诚信信息对社会各界识别当事者的诚信度最重要。
对诚信信息的来源要附有可证实的材料，要披露信息提供者的身份。信息免费供社会各界查询，降低信息使用者的成本。
4.档案期限类型。档案建立者可以根据自己的需要选择自己档案的保留期限类型。如永久保存类型、定期保存类型、或随档案的终结而终结的类型等。
5.诚信档案查询。对个人档案的查询可以按照以下方式:(1)身份证号码。(2)姓名+性别。(3)姓名+性别+地址等。对单位的诚信档案查询可以按照以下方式:(i)单位名称。(2)单位名称十地址。(3)行业分类+地区等。
(四)建立社会诚信识别体系的突破口
1.以中小型 企业 信用担保为切入点。
资金短缺、资产不良、信用等级低下是中小企业普遍存在的问题，但造假售假、产品低劣、拖欠逃废债务、克扣工资、经营者素质低下等却是造成中小企业信用低、效益差的深层次问题。如果中小型企业的诚信问题不解决，不但中小型企业的 发展 受到困扰，而且刚刚建立起来的中小企业担保体系也将遭受被担保单位不守信用的挑战。对于处于创业时期的中小型企业来讲，加人诚信联合会、进入社会诚信识别体系，是宣传自己、扩大社会影响的很好机会。
2.以贷款大学生为前期发展对象。目前贫困大学生占高校在校生的比例相当高，这是一个庞大的巫待救助的群体。他们不仅需要学费贷款，更需要生活费贷款。大学生已步入成年，具有完全的民事行为能力，即使家庭 经济 状况较好，如果学生申请贷款，银行也应当保证。因为大学生在接受高等 教育 后，其个人能力和素质将会处于较高的层次，其还贷能力不成问题;这对培养大学生的经济独立能力，鼓励形成社会创业意识具有积极的意义。
我国自1999年开始启动大学生助学贷款，因出现大量贷款违约，从2004年开始，各商业银行纷纷停止对大学生贷款业务。现在虽然准备建立高校与银行共同承担贷款风险的机制，但也是治标不治本的权宜之计。如果建立社会诚信识别体系，使大学生自觉地承诺守信，那么不仅能够解决大学生助学贷款问题，而且找到了建立良好社会道德规范的途径。前面已经讲过，社会诚信识别体系应建立在诚信自律的基础上，由于是自律，不能强迫，但当大学生感到选择这种方式有利于获得贷款完成学业，有利于就业并终身受益时，大学生将会普遍选择这种方式。一旦这种方式在高等教育系统取得突破，将极大地促进社会诚信体系建设的进程。
3.充分利用舆论宣传的轰动效应和导向作用，快速推进工作的进程。社会诚信联合会和社会诚信识别系统一旦建立，就应不惜代价召开新闻发布会，声势要大，以广泛赢得社会的认同，促进社会诚信识别体系的快速发展。
三、社会诚信识别体系的效益评价
(一)社会效益
不诚信行为已渗透到社会生活的方方面面，给社会秩序造成了严重的混乱。社会诚信识别体系的建立将对有效遏制不诚信行为、净化社会环境、提高社会文明程度、建立诚信社会、减少社会财富的浪费有积极的意义。
(二)经济效益
诚信体系建设方案范文第4篇
一、农户诚信档案建立的背景
随着改革开放的不断深入，人们价值观念发生了深刻变化，一些投机取巧的消极思想有所抬头，一些地方道德失范、约束失准、言行失信现象日渐突出。尤其是在广大农村，有些农民素质相对低下，自我保护意识不强，一些群众面对假农资、假种子等种种失信行为深受其苦，但又无所适从，呼唤诚信的要求更为强烈。社会发展面临信任危机，人际之间相互猜忌、冷漠，直接成为影响发展的不和谐、不稳定因素。因此，加强诚信体系建设，已成为社会关注的当务之急。
广平县作为一个曾经创造“两平现象”的小县，始终注重加强公民诚信教育，农村群众对此有广泛认同。针对当前社会诚信缺失的情况，我县积极展开思考探索。认识到，矫正社会失信行为，最大限度地维护广大群众的利益，必须从农村基层做起，从农户单元抓起，从探索有效评定和监督守信行为的载体、抓手上着力，着重建立完善配套措施，切实使守信者受到社会尊重与鼓励，让失信者感到压力和耻辱。在广泛调研的基础上，提出了建立农户档案这一做法，并在该县东张孟乡进行试点推行。在不断探索实践中，我县又相继制定完善了《关于加强诚信建设的意见》、《广平县诚信万户行实施意见》、《农户诚信档案认定委员会章程》和《农户诚信档案信息登录通知书》等一系列配套方案措施。试点推行取得明显成效后迅即在全县推开。
二、农户诚信档案建设基本情况
农户诚信档案坚持客观求实、重在教育、促进改正的建档原则，以农户为单位，一户一档，每村一卷，每乡镇一个档案库，并由专人负责。征信对象包括本辖区所有农户，采取动态化管理。信息随有随记，逐步积累。
1、档案记载分为基本信用、经济信用、社会交往信用和社会公德信用四部分。信息包括了农户所有家庭成员的姓名、性别、年龄、政治面貌、遵纪守法、金融信贷、子女教育、履行义务、个人及家庭荣誉等情况。
2、档案信息征集渠道及认定。一是部门反馈。由各乡直部门以行政决定或行政处罚为依据向乡镇反馈所征集的信息，经乡镇认定后，登记入库。二是村委会上报。各村将农户诚信信息情况经村民小组决定、村委会通过后向乡镇上报，经乡镇认定后登记入库。三是个人申报或举报。在证据详实可靠的前提下，由个人向部门、村委会或直接向乡镇申报个人或举报他人的诚信情况，经乡镇认定后登记入库。
3、档案登记及管理。农户诚信档案由乡镇组织填写，有条件的录入微机管理。乡镇一般由乡镇宣传委员具体负责。农户失信信息的登录必须有送达本户的《登录通知书》及本户家庭成员签名。诚信信息入档后，特别是个人失信信息的修改和删除，必须在完全改正的基础上经个人申请，村或乡直部门通过，乡镇认定。其他单位和个人无权修改和删除。
4、农户档案查阅使用。单位或个人查阅档案需经乡镇批准后，方可查阅使用，同时档案管理人员登记查阅表的单位、姓名。
5、奖惩措施。为倡导诚实守信，规范信用激励约束机制，我们规定农户诚信信息连续两年保持良好的农户可以直接晋升为十星级文明生态户和诚信户，并按照《广平县诚信万户行实施意见》颁发《诚信手册》，从医疗卫生、信贷等方面给予优惠。凡农户家庭任何成员出现失信行为并被登记入档的一律取消“十星级文明户”、“诚信户”称号及相应优惠政策。
三、农户诚信档案建设的初步成效
1、促进了广大农民群众诚信意识的普遍提高。农户诚信档案建成启用后，绝大多数的农民对农户诚信档案持肯定态度，认为农户诚信档案对诚信行为是一种无形的宣传，对失信行为是一种鞭策。在全县主动交纳水电费、主动劝阻不文明行为、主动帮助邻里成为广大农民群众的自觉行动。一些以前不守信用、违约失信的农户，在信用档案建立后，他们主动改正自己以前的不良行为，使失信现象得到遏制。
2、健全了社会道德激励约束机制。凡被评为诚信户的农户可凭县文明办统一颁发的《诚信手册》，从医疗卫生、信贷等方面得到相应优惠。同时，由于农户诚信档案是对农户所有家庭成员的记录，一人失信，全家失利，因此每个家庭成员之间也起到了相互约束的作用。农户诚信档案使每个人良好的信用信息很快成为了一种无形资产。该县清章村农民赵胜军与内蒙古一客商签定一笔秸杆饲料合同，客商翻看档案后表示，这样的合作商可信。而相反，该县一经营种子个体户，因出售的种子发芽率低，给农民造成损失不积极赔偿，其失信行为最终导致他们店铺关闭。诚信者一路绿灯、失信者寸步难行在全社会形成共识和舆论导向。
3、在全县形成了良好的社会道德风尚。在农户诚信档案建设的影响、启发下，诚实守信成为每个农民最敬重的东西。每个人都在主动监督各种不良行为和习惯，过去不被公众关注的好人好事和热心公益事业的奉献者成了广大群众的偶像。十里铺乡小张固村梁恩祥几十年如一日义务送报、平固店王保德义务为学生修自行车等好人好事被广大群众争相传颂和效仿。今年文明生态村创建中，在创建村内主街道植树6万株，群众主动浇灌和维护，无一棵人为损坏。
四、对农户诚信档案建设工作的几点思考
一要向上拓展，培育信用实体。农户诚信档案建设，是一项从社会基层单元做起，完善基层信用体系的有益探索。应在更高层次、更宽领域、更广范围上推广。要结合文明城市创建，在抓好星级诚信社区创建的同时，率先对“三杯”竞赛单位、外向型“窗口”部门和企业商户等重点领域、重点行业，分系列、分层次建立诚信档案，制定完善评估激励措施，强化媒体监督力度。切实以此形成示范效应，积极打造诚信政府，培育诚信企业，塑造诚信公民，真正把“社会管理公平公正、经济交往履约践诺、人际之间真诚相待”在全社会叫响抓实，进一步提升社会公信力。
诚信体系建设方案范文第5篇
关键词：人事考试 诚信档案 人才 建议
诚信是社会发展与和谐的基础，围绕打造诚信、构建和谐社会的总体目标，在全国范围内的各个领域建立诚信体系，树立诚信理念，营造诚信环境，已成为全社会的共同责任。随着我国经济社会的创新发展与人事人才工作的不断改革完善，人事考试已经成为国家选拔人才和现代社会公民为自身“生存和发展”而选择的重要途径之一。在这样的背景下，建立完善考试诚信档案制度显得尤为重要，而且也是顺应社会发展前瞻性要求的必由之路。
一、人事考试诚信档案制度建设的重要意义
近年来，各级党委政府和人社部门高度重视人事考试工作，大力加强考试机构队伍建设和人事考试精细化管理，不断探索应试人员诚信档案制度建设，在促进人事考试规范化、制度化方面倾注了大量精力和心血，确保了人事考试事业的健康平稳发展。随着人事制度改革的不断深化和各行业职业资格制度的实施，人事考试项目数量和参考人数呈现快速增长态势，山东省组织的政策性考试从1992年实施初期的几项考试，已达到目前的50多项，年报考人数也由当时的几万人增加到现在的100多万人。通过人事考试，选拔和培养了一大批优秀人才，为推动全省人事制度的创新和发展，提供了强有力的人力资源和智力支持，同时，以其公平、公正的良好信誉，也得到了社会的广泛认可。党的十和十八届三中全会把握时代要求，对在新的历史起点上全面深化改革做出了战略部署，强调“全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑”，为人事考试事业的发展进一步指明了前进的方向。人事考试需要进一步整肃考风考纪，净化考试环境，确保考试公平公正。因此，建立人事考试诚信档案制度已迫在眉睫，这就需要建立一个诚信考试的信息平台，将应试人员诚信参考情况及时纳入个人社会信用记录，违纪违规应试人员在办理银行贷款、参加各类人事考试等事宜时将被重点审查监控，从而引导应试人员诚信参考，最终推动人事考试成为让人民群众更加满意的安全考试、公平考试、科学考试。
二、人事考试违纪违规档案面临的困难问题及原因分析
目前，针对各类专业技术人员的资格考试，应试人员违纪违规处理主要是依据人社部12号令《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》。2015年，菏泽市共对760名违纪违规人员进行了处理，并建立了专门的电子档案，对违纪违规人员作出了取消单次科目成绩、取消当次全部科目成绩和一定期限内不得参加人事考试的处理。通过建立电子档案，在一定程度上对考试作弊行为形成了震慑和制约。但受利益驱动等因素影响，在部分执业资格考试中，高科技作弊仍有可能呈现高发态势，集团化作弊手段将会更加隐蔽，人事考试仍然面临着严峻挑战。
面临的主要困难问题及原因分析：一是高科技作弊监控难度大，部分应试人员和非法利益集团实施有组织的集团化作弊屡禁不止。二是现有处罚措施对其缺乏足够大的威力，部分违纪违规应试人员尤其是一些自由职业者心存侥幸。目前，按照人社部12号令《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》有关规定，应试人员出现利用通讯工具、电子用品或者其他技术手段接收、发送与考试相关信息等六项行为之一的，当次全部科目考试成绩无效，2年内不得参加各类专业技术人员资格考试。但满2年后，仍可参加各类专业技术人员资格考试，其他社会活动也不会受到影响，违纪违规成本较低。三是违纪违规档案存在“碎片化”现象，档案价值未能充分利用。专业技术人员资格考试违纪违规处理周期一般为2年，2年后自动“清零”。再加上人事考试违纪违规人员信息库无法实现与公民诚信体系建设实现互联互通，从而造成人事考试违纪违规处理“碎片化”现象，无法完整记录和真实反映应试人员参加人事考试诚信情况。
三、建立人事考试诚信档案制度的几点建议
诚信档案的建设和完善是社会发展到一定阶段的必然产物。发达国家经过多年探索，积累了一套较为成熟的理念和做法，形成了较为完善的社会信用体系。近年来，随着我国经济的快速发展，也明显加快了公民诚信体系建设步伐，国内多个省份和城市也对人事考试诚信档案制度建设做了一些有益的探索和尝试，有些我们可以认真地总结和学习借鉴，并在实践中不断完善和提升，从而为人事考试的公平、公正提供更加坚实的制度保障。
（一）建立人事考试政策法规宣传保障长效机制
当前，各级人社部门及人事考试机构主要是通过官方网站和承接考试的考点，开展人事考试政策法规宣传，在宣传和普及人事考试政策方面发挥了重要作用，促进了诚信考试的健康发展。近年来，随着考试种类的不断增多和参考人员的数量的快速增长，加强人事考试政策法规全方位宣传已显得十分必要。因此，应尽快建立宣传经费保障机制，将宣传经费纳入财政预算，每年拨付必要的经费，通过报纸、电视等媒体广泛宣传人事考试政策法规，大力弘扬诚信考试光荣的考试理念，在全社会营造诚信参考的良好氛围。
（二）分类建立违纪违规人员档案信息库制度
建立一般违纪违规人员信息库、严重违纪违规人员信息库和涉嫌违法人员信息库三个等级的信息库。其中一般违纪违规行为主要包括违反规定翻阅参考资料等情节较轻、影响较小的行为；严重违纪违规行为主要包括利用通讯工具、电子用品或者其他技术手段接收、发送与考试相关信息的等情节较重、影响较坏的行为；涉嫌违法行为主要包括影响考试正常进行、情节较重、影响恶劣触犯法律的行为。
（三）建立人事考试诚信档案违纪违规等级预警制度
实行人事考试诚信档案等级预警制度，使违纪违规行为的处理变得更为清晰，容易引起应试人员对违纪违规行为的审慎思考，对诚信档案建设将会产生积极的促进作用。三个等级的信息库从轻到重分别对应用黄色、橙色和红色标识。对触及黄色等级的违纪违规人员，主要以按照规定处理并当面给予批评教育为主，违纪行为不通报单位，不向社会公布；对触及橙色等级的违纪违规人员，除按有关规定处理外，将违纪行为通报工作单位；对触及红色等级的违法人员，除依法处理外，通过一定渠道适时向社会进行公布。
（四）建立人事考试诚信档案与公民诚信体系建设的信息共享制度
建立与公民诚信体系建设的信息共享制度是建立人事考试诚信档案制度的关键所在，人事考试机构应在不断完善现有应试人员诚信档案建设的同时，通过人社部门积极联系公安、公民诚信建设主管部门等建立联席工作会议制度，将人事考试诚信情况纳入公民诚信体系建设，由人社部门定期向联席会议通报人事考试诚信情况，将应试人员橙色以上级别的违纪违规信息记录到公民个人诚信档案，并适时向社会进行披露。