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对管理中存在问题的整改措施建筑企业安全管理工作存在的问题及对策探讨 第一篇
(内蒙古蒙西建设集团公司，内蒙古 乌海 016000)??
摘 要：结合近年来全国建筑施工安全生产形势，分析了 建筑企业在安全管理存在的问题，并对建筑企业的安全管理提出了建议。?
关键词：建筑企业；
安全管理?
中图分类号：F273? 文献标识码：A? 文章编号：1007—6921(20xx)12—0017—02??
1 当前建筑企业施工安全状况?
从20xx年全国建筑施工安全生产形势分析报告来看,目前我国生产安全总体状况保持稳定。
主要表现在:①事故总量下降,20xx年全国共发生房屋建筑与市政工程事故859起,比上年下降 3.27%。②事故造成的死亡人数下降,20xx年全国房屋建筑与市政工程事故共造成1 012人死 亡,比上年下降3.44%。形势仍然不容乐观。主要表现在:①事故总量仍然较大,20xx年房屋 建筑和市政工程事故死亡人数仍在千人以上。②下降幅度趋减,20xx年事故下降幅度为3%左 右,与前几年的平均下降幅度10%左右相比明显变小。③部分地区形势严峻。20xx年,全国有1 4个地区建筑施工事故死亡人数上升。④较大及较大以上事故仍然时有发生,20xx年,全国 有20个地区发生一次死亡3人及以上的事故,其中有两起死亡10人以上的重大事故。20xx年10 月份发生较大事故4起，死亡22人，其中，重大事故发生1起，死亡12人。伤亡事故类别主要 仍是高处坠落、坍塌、物体打击、触电、起重伤害等。?
2 建筑企业安全管理存在的主要问题?
2.1 企业安全意识淡薄?
目前，部分企业只注重投资、进度和质量而忽略了生产过程的合理性和安全性，企业领导长 期对安全生产工作没有充分重视，没有认识到安全管理是企业管理的重要组成部分，没有真 正把安全工作作为大事、常事来抓，在思想上麻痹松懈。由于领导对安全工作的不够重视， 导致下面的员工安全意识淡薄。?
2.2 法规制度落实不到位、安全管理机构缺乏或不完善?
对于上级建设主管部门下发的文件、国家的法规等，到达企业后形成了“老总不看、主管老 总不认真看、项目经理让别人看，门看了也白看”的局面，造成了人们对建筑企业生 产过程中违法、违规行为司空见惯的现象。随着市场经济的快速发展，很多企业为 了提高工作效率，有些企业经过改组机构后把门撤销或兼并了，使企业缺乏安全管理 机构或者机构不完善，造成安全工作没人管或有人兼管没人专管、安全管理无序、混乱的现 象。?
2.3 施工队伍素质偏低?
我国建筑行业一线作业人员以农民工为主,他们的安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。
不少农民工未经培训教育就上岗作业,有的虽然进行了培训,但培训过程中缺乏针对性和有效 性,往往流于形式,难以满足施工安全的需要，由此造成劳务人员安全意识差，缺乏基本的安 全知识和操作技能，“三违” (违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)现象时有发生，直接 导致了很多人为事故发生。?
2.4 安全生产条件不符合要求,安全投入欠账严重?
由于激烈的市场竞争，建筑施工企业为加大利润空间，必然要减少安全生产资金的投入，由 于受资金的限制,一些企业生产设备设施陈旧落后存在隐患,容易造成因设备设施本质不安全 导致的事故。还有些企业虽然增添了新的设备,却因资金和缺乏经验等方面的原因没有购置 防护装置,又产生新的隐患。?
2.5 安全事故处理不力?
很多建筑施工企业在安全事故发生后没有真正按照“三不放过” 的原则去处理，只是简单 处理了事，且在安全生产奖惩上执行不够，事故责任者没有得到应有的处罚，只是简单批评 几句或罚些钱就了事，广大员工并没能从中受到教育、吸取教训、采取对策，预防类似事 故的再次发生。
?
2.6 安全生产责任制没有真正得到落实?
施工现场的安全管理不到位，安全生产责任制没有真正落实主要表现在措施不力、管理不严 、规章制度不健全、违章现象严重、事故隐患得不到及时消除，没有把安全生产责任制层层 落实到基层和个人。企业员工没有“安全生产、人人有责”的安全意识。?
3 建筑企业提高安全管理水平的对策?
3.1 提高安全生产法律意识?
企业的领导必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主” 的方针。正确处理安全与进度、质 量和经济效益的关系，在安全与进度发生矛盾时，必须无条件地服从安全。企业领导对安全 工作要真抓实干，把它当作日常工作的大事来抓，常抓不懈，不能搞，增强安全生 产意识。同时企业领导要大力支持开展安全生产宣传教育工作，不断提高企业全体员工的安 全意识，形成人人讲安全、人人重视安全的良好氛围。?
3.2 完善安全生产管理机构?
任何一个建筑施工企业必须有个完善的安全生产管理组织机构，确定安全生产目标，明确参 与各方对安全管理的具体分工，安全岗位责任与经济利益挂钩，根据项目的性质规模不同， 采用不同的安全管理模式。对大型项目必须安排专门的安全总负责人，并配以合理的班子共 同进行安全管理，建立安全生产管理的资料档案，设置专职安全员，负责日常安全生产管理 工作，通过完善管理机构，使安全生产工作有人常抓不懈，从而改变安全生产管理无序、混 乱的被动局面。?
3.3 坚持以人为本，加强安全培训?
建筑企业要树立“安全无小事”的观念，将安全意识辐射到工作、生活的方方面面，为此建 筑企业要做到以下几方面：①要合理安排施工组织设计，避免在施工后期为赶工期而延长劳 动时间，造成工人身心极度疲惫，从而引发安全事故；
②为工人创造良好的工作环境，及 时发现和解决公认的思想问题和实际困难，并给予帮助，使他们心无旁骛的从事工作；
③ 要加强对建筑工人的安全管理，积极开展安全教育培训。?
职工的培训教育是一项长期艰巨的工作，建筑施工企业要开展不同形式、不同层次的安全教 育和安全技术培训，尤其要加强对劳务队伍和新入场工人及特殊工种作业人员的安全培训和 教育，提高职工的安全知识水平和安全意识，提高自我保护能力，严格遵守操作规程，杜绝 违章指挥、违章操作、违反劳动纪律现象，防止伤亡事故的发生。?
建筑企业组织安全教育、培训必须做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。如：新工人入 场前应完成三级安全教育；
结合施工生产的变化、适时进行安全知识教育和安全技能训练；
结合发生的事故，进行增强安全意识，坚定掌握安全知识与技能的信心，接受事故教训教育 ；
采用新技术，使用新设备、新材料，推行新工艺之前，应对2024人员进行安全知识、技能 、意识的全面安全教育，激励操作者掌握安全技能的自觉性。?
3.4 加大投入,改善施工装备,提高生产安全性?
生产设备的状况对安全生产非常重要,必须加强生产设备的购置、维护与管理。尤其是对特 种及危险性较大设备设施应定期进行安全检验,对设备设施的传动部分和各种安全装置经常 维护、保养和检修,在发生故障时使系统中的自动保护、紧急停车装置等发挥作用,以有效地 控制事故发生。在购买新设备时,必须同时购买其防护装置。设计制造设备设施时,应利用人 机工程学原理,为职工创造安全舒适的工作条件。因此,企业必须制定安全技术措施计划,并 纳入到年度和中长期生产经营计划之中,加大实施力度,提高整体安全。?
3.5 加强规章制度约束力并引入激励制度?
事故发生后，2024部门和人员要以正确的态度对待事故，妥善地处理好，并从中吸取教训。
事故的处理要按“三不放过” 的原则来进行。①事故原因没有查清不放过，找出事故发 生的直接原则和间接原因，为制订安全防范措施、预防类似事故发生提供依据。②分清责 任并对事故的责任者进行严肃处理，使事故的责任者和职工群众从中吸取教训，接受教育， 责任者和职工群众不受教育不放过。③通过调查处理事故，制定安全防范措施，杜绝发生 类似事故，安全防范措施不得落实不放过。对疏于管理，有“法”不依、有令不行、有禁不 止造成重大事故的责任人，要严肃处理；
对弄虚作假、漠视员工生命安全的2024责任人要加 重处罚，绝不姑息迁就。同时建筑企业也要注意多运用正激励，有效激励机制的建立，要求 管理者深入理解管理对象的内在需求，使激励机制与管理对象与职工的自身利益积极相关， 从而使员工自觉自愿地遵守安全规章制度。?
3.6 落实安全生产责任制?
安全生产责任制是企业最基本的安全管理制度，是所有安全生产规章制度的核心。公司要把 “管生产必须管安全”，“谁主管谁负责”作为安全生产的原则，明确企业法定代表人是安 全生 产第一责任人，对本企业安全生产应负全面责任，分管安全生产工作的副职，在其分管工作 中涉及安全生产内容的，也应承担相应的领导责任；
公司与施工项目经理签订《安全生产、 社会治安综合治理目标责任书》、项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》、与工 人签订《劳动用工合同》，这样将目标责任层层分解，一级抓一级，做到了安全生产，人人 有责，并要配备懂专业、会管理、责任心强、数量足够的安全管理人员，强化管理和监督， 以保障安全生产。?
“安全生产，人命关天”。任何企业必须服从安全生产第一的原则，坚决树立安全生产第一 的思想，安全生产工作要真正落实到位，才能使企业员工能够安全地生产、生活、生存，才 能使企业长远、快速的发展。
企业安全管理现状和对策 第二篇
潭北大门，有15个行政村，140个村民小组，有农业人口13621人，水田10236亩，乡机关现有在职人员64人，退休人员17人，抚恤人员3人，由财政发工资共81人。20xx年乡财政总支出达800多万元,而上级人员经费拨款只有近100万元，其他拨款252万元，而支出800多万元，因本级收入有限，财政保运转压力较大，是典型的吃饭财政。
一、乡财政管理存在的主要问题及应采取的措施
(一)乡财政管理存在的主要问题
1、乡财政收支矛盾突出，财政保运转压力大。
昭山乡地处偏僻，财源不稳定，特别是今年金融危机影响，企业也受到不同程度的影响，加之现财政负担81人，而上级人员拨款只有39人，造成人员支出较大，财政收支矛盾日益突出，财政保运转的压力增大。
2、预算不规范、预算执行缺乏刚性。窗体顶端
窗体底端
每年乡财政预算执行总体上有所改善，但预算批复、调整及执行过程中仍有违反《预算法》的行为存在。主要表现在：一是资金分配不透明。二是预算调整不规范。在预算编制比较粗糙的情况下，追加预算在所难免，有超出预算部分脱离了本级人大监督的情况。三是虚列支出、调节结余，收入收缴不及时等人为调节收支现象仍存在。
3、行政性支出增长过快，结构不合理。一是招待费、会议费等开支过大。二是财政支出结构不合理。
4、负债规模较大，财政负担沉重。20xx年因原集体企业贷款全部转到乡财政帐上，致使乡财政增加197万元债务。
(二)应采取的措施
1、拓宽增收渠道，积极培植财源，缓解财政压力。
我们在为企业做好服务的同时，利用高峰工业园积极做好招商引资工作，增植新的财源。
2、加强财政预算管理，规范财政收支行为。一是乡及乡财政应严格按照《预算法》的规定，明确预算是由乡人大审查批准，应严格执行的法定文件，强调预算的法律效力，要依法履行预算追加程序，完善预算调整手续，增强“预算法定”的观念，对违反预算法的行为应追究相关人的责任，切实发挥乡镇人大对本级财政的监督作用。二是乡及相关职能部门要严格按照《预算法》要求，真实全面地反映财政收支情况，对性收入应全面纳入财政核算中，确保财政收支的完整性；
严格按照批准的预算，及时批复各项经费，提高资金使用透明度，坚决杜绝人为调节财政收支的行为，提高预算约束力。三是乡财政应努力提高预算编制水平，要将预算编制当作乡党委、的一件大事来抓，杜绝随意调节预算收支现象，强化预算执行的刚性。
3、严格控制行政性支出，努力满足社会公共需要。乡要按照建立公共财政的要求，以推进财税体制改革、建立公共财政框架为目标，着眼于规范财政性资金收支行为，不断调整和优化支出结构，提高财政性资金的使用效益。要严格按照2024财经法规，进一步规范开支项目和开支标准，坚决压缩招待费支出，逐步加大对农业、教育、村公共基础设施的投入，努力满足社会公共需要。
4、加强债务管理，防范和化解财政风险。乡要及时清理隐性债务和在建工程项目，摸清家底，根据实际情况，区分轻重缓急，确保重点项目建设。树立科学发展观，严格控制新增负债和隐性负债，减少非生产性固定资产投资。同时，应进一步加大招商引资力度，培植支柱产业，拓宽财政收入来源，逐步偿还财政债务，减少财政负债压力，努力化解偿债压力和财政信用风险。
二、转变乡财政职能，切实做好三农工作。
告诫全党，要“多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干管长远起作用的事。”因此，我们应当以人为本，为民理财，牢记“群众利益无小事”，始终把维护好、实现好、发展好的切身利益作为财政工作的出发点和落脚点。随着农村综合配套改革、理财方式的不断转变，乡镇财政要围绕服务“三农”，着重抓好以下几项工作。
（一）建好乡镇财政，充分发挥职能。当前，基层财政部门工作重心已由农税征收向财政管理转移，农税干部由“上门收钱”逐步转向为“送钱上门”。乡镇财政还肩负着乡村财源建设相关工作职责，担子不是减轻了，而是更重了。因此，建好乡镇财政，发挥财政部门的职能职责作用显得更为重要了。应该进一步明确基层财政所目前主要职能：一是贯彻执行党和国家2024“三农”的各项财经方针、政策，制定本乡镇财政、地方税收预算并组织实施；
二是负责辖区内财政收支管理，加强国有资产及各项财政资金的监督管理；
三是负责《农村集体经济组织会计制度》等财政财务制度的贯彻落实，管理好乡村财务，积极化解村级债务，负责农村集体经济组织财务审计工作；
四是负责《土地承包法》的贯彻实施，稳定和完善农村土地联产承包经营制度，切实保护农民的合法权益；
五是切实减轻农民负担，确保农民负担不反弹，认真组织农村社会保障工作，加强财务检查监督工作。
?? （二）实施“项目支农”，不当“过路财神”。税改后，如何发挥地方财政职能，帮助农民发展经济，搞好“项目支农”，不当“过路财神”，这也是一个值得探讨的问题。近年来，随着农村改革与发展，实行“项目支农”，即“资金跟着项目走，项目随着规划行”，安排财政干部全程跟踪项目实施，提供资金监管和指导服务，严格按照“备案制、公示制、预拨制、报账制、责任追究制”的程序管好用好项目支农扶贫资金。财政部门把以农户为主的“三农”问题作为农村财政工作的重点，提出不当“过路财神”，利用发放惠农资金、项目支农指导、农民技能培训、办绿色财源示范基地等机会，串村走户，密切联系农民，履行好现代“财神爷”的新职能，为壮财富民守好农村这块广阔阵地。
?? （三）做到依法征收。作为基层财政部门，主动协税护税，实施“全财工程”、“全税工程”，完善征管网络体系，对重点地区、重点产业、重点工程、重点税源实施有效监控，确保主体税种稳定增长。加强规范非税收入管理，已将各种基金收入和行政事业性收费收入全部纳入预算或财政专户管理，还把以名义接受的捐赠款全额上缴国库。
（四）加强财政干部队伍建设，努力提高服务水平。要以工作任务转变为契机，通过创建效能机关、学习型机关、加强干部教育与管理，切实改进干部工作作风，自觉把思想和行动统一到党委对经济工作的总体要求和部署上来，把智慧和创新凝聚到可持续的科学发展观上来，把力量和热情奉献到服务于建设小康社会上来。要牢固树立“全心全意为服务”宗旨意识，积极主动发挥公共财政的职能作用。要牢固树立创新、服务意识，深入开展机关效能建设活动通过制度创新和管理创新，努力提高理财水平，积极沟通，主动协调，充分发挥财政职能，认真做好新时期、新形式下的财政工作，真心实意地为群众服务，为基层服务，为部门服务。
企业安全、环境与健康管理规范 第三篇
1范围s0100
本标准规定了xx企业（以下简称企业）hse管理规范和编制企业hse管理体系实施程序的基本要求，适用于企业hse管理工作。
2引用标准
下列标准包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨、使用下列标准最新版本的可能性。
gb/t6067—1985起重机械安全规程
gb6441—86企业职工伤亡事故分类
gb10827—89机动工业车辆安全规范
gb16297—1996大气污染物综合排放标准
dl409—91电业安全工作规程
sy5087—93含硫油气田安全钻井法
sy5131—87放射性测井安全防护
sy5225—1994石油与天然气钻井、开发、储运防火防爆安全管理规定
sy5436—1998石油射孔和井壁取心用物品的储存、运输和使用规定
sy5445—1999石油机械企业安全生产规定
sy5720—1995司钻安全技术考核规则
sy5726—1995石油测井作业安全规程
sy5727—1995井下作业井场用电安全要求
sy5728—1995滩海石油地震队安全生产管理规定
sy5737—1995原油管道输送安全规程
sy5747—1995滩海石油建设工程安全规则
sy5845—93油田专用容器安全管理规定
sy5856—93油气田带电作业安全规程
sy5857—93地震勘探物品安全管理
sy5868—93陆上石油地震队安全生产管理规定
sy5876—93石油钻井队安全检查规定
sy5920—94原油库运行管理规范
sy5974—94钻井作业安全规程
sy6023—94石油井下作业队安全生产检查规定
sy6037—1997浅海钻井安全规程
sy6043—94钻井设备拆装安全规定
sy6047—94沙漠地震队野外作业安全生产管理规定
sy6048—94电法队野外作业安全生产管理规定
sy6186—1996石油天然气管道安全规程
sy6203—1996油气井井喷着火抢险作法
sy6204—1996滩海测井作业安全规程
sy/t6228—1996油气井及修井作业职业安全2024做法
sy6278—1997天然气净化厂安全规范
sy6309—1997钻井井场照明、设备颜色、联络安全规范
sy6320—1997陆上油气田油气集输安全规程
sy6321—1997浅海采油与井下作业安全规程
sy6348—1998地质录井作业安全规程
sy6349—1998地震勘探钻机作业安全规程
sy6350—1998油气田射孔用多级自控安全起爆器安全技术规程
sy6353—1998油气田变电所安全管理规程
sy6355—1998石油天然气生产专用安全标志
sy6433—1999浅海石油作业安全应急计划编制要求
sy6442—xx石油钻井井架分级评定规范
sy6444—xx石油工程建设施工安全规定
sy6456—xx含硫天然气集气站安全生产规定
sy6457—xx含硫天然气管道安全规程
sh3024—95石油化工企业环境保护设计规范
sh3024—95石油化工企业环境保护设计规范
hgj21—89化工企业和火灾危险环境电力设计规程
q/shs0001.1—xx中国石油化工集团公司安全、环境与健康（hse）管理体系
q/shs0001.10—xx管理职能部门hse实施计划编制指南
《2024转发的通知》中国石化[1999]油技字16号
《2024印发的通知》中国石化[1999]安监字18号
《职业安全卫生管理制度》中国石化[1999]安字467号
《中国石油化工集团公司环境保护工作条例》中国石化[1999]安字756号
《中国石油化工集团公司环境监测工作条例》中国石化[xx]安环字8号
《中国石油化工集团公司建设项目环境保护管理实施细则》中国石化[1999]安字758号
《2024印发(试行)的通知》中国石化[xx]安监字6号
3定义
本标准采用下列定义:
3.1要素
安全、环境与健康管理中的关键因素。
3.2事故
造成死亡、职业并伤害、财产损失或环境破坏的事件。
3.3危害
可能造成人员伤害、职业并财产损失、环境破坏的根源或状态。
3.险
发生特定危害的可能性或发生事件结果的严重性
3.5风险评价
依照现有的专业经验、评价标准和准则,对危害分析结果做出判断的过程。
3.6审核
判别管理活动和2024过程是否符合计划安排,这些安排是否得到有效实施,系统地验证企业实施安全、环境与健康方针目标的过程。
3.7评审
高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。评审包括2024安全、环境与健康管理中存在的问题，方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。
3.8资源
实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术等。
3.9安全、环境与健康管理体系
指实施安全、环境与健康(以下简称hse)管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。
3.10不符合
任何能够直接或间接造成伤亡、职业并财产损失、环境污染事件；违背作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。
3.11管理者代表
由最高领导者任命,在企业内代表最高领导者履行hse管理职能的人员。
3.12业主
合同情况下的接受方，即在一定的区域内签订租约,并按租约要求付款的个人、伙伴、公司或团体
3.12承包商
合同情况下的供方，即由业主或操作者雇佣来完成某些工作或提供服务的个人、部门或合作者。
3.13供应商
合同情况下的供方，即为业主或操作者提供原料、材料、设施、设备等供应的个人、部门或合作者。
4hse管理体系要素
hse管理体系由十项要素构成（见图1）。
图1不断改进的hse管理体系
这十项要素之间紧密相关，相互渗透，以确保体系的系统性、统一性和规范性。
企业应建立并遵守国家2024hse方面的法律、法规和标准的程序。
企业是hse管理体系实施的主体，企业及二级单位的最高管理者应依据本标准的要求，明确hse管理者代表和hse管理体系组织机构；组建hse管理委员会和hse管理部门；明确和落实各级组织和人员的hse职责。在开展hse现状调查分析的基础上，编制出简明、适用的《企业hse管理体系实施程序》。当体系标准和hse规范没有相关规定时，可选用企业内部合适的企业标准或规章制度。
企业应建立各级组织和人员的hse目标、hse表现、hse职责、hse业绩的考核奖惩制度。
企业应通过开展各种形式和层次的hse培训，将《企业hse管理体系实施程序》的具体要求传达给全体员工和相关方，企业员工和相关方应贯彻执行。
《企业hse管理体系实施程序》经企业最高管理者批准发布并投入运行。企业应通过审核、评审，实现持续改进，不断提高hse管理水平。
4.1领导承诺、方针目标和责任
4.1.1总则
公司在hse管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的hse业绩。
4.1.2领导承诺
4.1.2.1承诺的原则
a)企业及二级单位的最高管理者是hse的第一责任人，对hse应有形成文件的承诺，确保承诺转变为人、财、物的支持，并向员工和社会保证，本单位建立的hse管理程序行之有效。
b）各级管理者通过岗位的hse表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的hse行为。
c）各级管理者应确保全体员工、承包商和其他2024人员做到信息反馈及时，积极参与到hse不断改进的过程中。
4.1.2.2承诺要求
a）企业分为五个管理层次提供hse承诺。依据国家和当地的法律、法规、规定和资源条件，按照合法、可行的原则，向社会和员工提供公开、明确的承诺。
b）企业可按中国石油化工集团公司(以下简称公司)总体承诺原则向社会和员工提供承诺。各二级单位、三级单位、项目经理部和施工作业队原则上对内提出承诺，当其对外组织项目时，经授权可向外提出承诺。
4.1.2.3承诺的内容
a）遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯和宗教信仰，在所有的业务领域对hse的态度始终如一；
b）企业的各级管理者、每位员工对企业的hse事务都负有义不容辞的责任，hse表现是企业奖励和聘用员工和承包商的重要依据；
c）hse管理的最终目的，是最大限度地不发生事故、不损害员工健康、不破坏环境；
d）保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展；
e）向社会公开我们的hse表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高企业的hse管理水平；
f）为保证hse管理体系的实施和目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。
4.1.2.4承诺的形式
a）企业、二级单位的承诺应在各自的hse管理文件中以书面形式提出；
b）三级单位、项目部和施工作业队对外提供承诺时，其承诺应在hse管理实施计划书或实施程序中以书面形式提出；
c）各级承诺应由相应的最高管理者签字，报上级hse管理部门备案。
4.1.3方针目标
4.1.3.1制定hse方针目标的要求
a）hse方针目标由企业最高管理者发布；
b）企业所有的生产经营活动都应满足hse管理的各项要求；
c）与企业其它方针保持一致，并具有同等重要性；
d）能够得到各级组织的贯彻和实施；
e）公众易于获得；
f）符合或严于相关法律和法规的要求；
g）尽可能有效地减少企业的业务活动对hse带来的风险和危害；
h）方针目标发布后，由hse管理部门组织相关职能部门分解成具体指标，各职能部门应将方针目标纳入年度工作计划，组织实施并定期审核和评审。
4.1.3.2企业hse方针
安全第一，预防为主；
全员动手，综合治理；
改善环境，保护健康；
科学管理，持续发展。
4.1.3.3hse目标
a）通过对员工进行hse宣传教育和培训，不断促进员工的hse意识，提高自救、互救能力和专业技能；
b）最大限度地查出隐患，使事故发生率逐年降低；杜绝重大、特大事故；创造良好的工作和生活环境，确保员工的健康与安全；
c）尽可能减少环境污染，保护生态平衡，将环境影响降低到最低程度，杜绝重大、特大污染事故；
d）通过hse管理体系的有效实施，努力实现或实现无事故、无污染、无人身伤害，在hse管理上成为国际一流的企业。
4.1.3.4企业hse管理原则
全员、全过程、全天候、全方位。
4.1.4责任
a)企业的最高管理者作为hse管理工作的第一责任人，应建立hse管理体系，实施安全、环境与健康一体化管理；
b)企业的各级管理者应通过岗位的hse表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的hse行为；
c)企业的各级职能部门应为hse的管理活动的提供具体的行动支持，并定期对管理体系进行审核，不断完善管理体系。
d)企业的各级职能部门应定期编制年度hse管理报告，总结取得的进展并规划将采取的措施；
e)企业的高层管理者要建立明确的hse目标、职责和hse业绩考核办法，并配置相应的资源。
f)企业的hse管理工作应从设计抓起，最高管理者应组织制定设计部门高层管理者和专业设计人员的hse职责，并建立设计审查保障体系。
g)企业的最高管理者应重视风险评价和隐患治理工作，保证资金技术投入。
h)企业的最高管理者应致力于企业的可持续性发展，组织生产符合环保要求的清洁产品，保护生产、生活和生态环境。
4.2组织机构、职责、资源和文件控制
4.2.1总则
a）企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源；
b）企业应制定严格的培训考核制度，广泛开展培训，提高全体员工的意识和技能；
c）企业应有效地控制hse管理文件，为实施hse管理提供切实可行的依据。
4.2.2组织机构
4.2.2.1机构设置
企业应设立安全、环境与健康管理委员会（简称hse管理委员会），hse管理委员会办公室设在hse管理部门，负责企业hse管理的日常工作。企业hse组织机构见图1。
以人为本的深论论电力企业安全管理和“以人为本”的管理思想 第四篇
(内蒙古能源锡林热电厂，内蒙古 锡林浩特 026000)??
摘 要：
文章介绍了现代新型发电企业在新形势下安全管理工作的新思路、新方法，即：通过企业的安全文化建设，“以人为本”安全理念的贯穿，形成“大安全”格局；
加强自主学习与新技术培训，提高职工技术素质与业务技能；
做好外包工程、设备的安全管理，落实电力设施保护措施，保障工程建设的安全；
加强监督人员执行力的同时，提高生产人员保证安全的自控能力。?
关键词：
电力企业；
安全管理；
安全文化?
中图分类号：
F270.7? 文献标识码：
A? 文章编号：
1007—6921(20xx)19—0020—02??
?随着我国经济的持续稳定发展，电力事业正在以前所未有的速度快速发展。许多现代新型发电企业相继成立和运营，电力企业的深化改革使原有的生产关系发生了一定的变化和调整。如何适应电力体制改革的要求，在现代发电企业中提高安全生产管理水平，对增强整个电力系统的安全稳定运行具有重要的意义。?
?1 注重企业安全文化的引导，营造大安全氛围?
?1.1 从思想上提高对安全生产管理的认识 ?
电力企业是电力生产的主要单位，具有技术密集、专业知识密集、垄断生产等一系列特点，其安全生产管理更不容忽视。因为电力企业一旦发生安全事故，不但直接威胁到现场工作人员的生命和人身安全，而且直接影响到生活的正常用电及企事业单位的正常生产，社会影响较大。现代发电企业的特点是采用新型现代公司制运营模式，固定职工与原来的国营企业相比大大减少。一般都不设立检修、维护和运行部门，从发电企业所需的几大专业出发设立专责工程师，涉及检修、维护工作时进行外包或雇用。安全管理的大部分工作均在安全监督部门。各大专业部门的专责工程师的工作量都较大，工作任务繁琐，许多安全工作可能落不到实处。所以从思想上提高对安全生产管理工作的认识，加强两个体系的建设，并且以实际行动将安全生产工作落到实处是现代发电企业各级领导应该重视的首要问题。?
?电力企业的安全生产有其固有的一部分特性，这是每一位负责安全生产的领导和每一位电力生产工作者都应该了解的。如果一个企业能够坚持做到长期的安全生产，那么这个企业一定是正确认识和掌握了安全生产规律，真正做到了“安全第一，预防为主，综合治理”，真正做到了“以人为本”，并且真正发挥好了安全保证体系和监督体系的作用。因为长期的安全生产不但为企业职工带来了幸福的生活，而且保证了企业效益和企业的长期发展，维护了整个社会的稳定。?
?1.2 注重企业安全文化的引导，营造大安全氛围 ?
?注重企业文化的引导作用，在坚持“重惩处”的同时，坚持“管理、伦理、法理”并重的人性化教育，实行自主管理、管理。通过各种形式加强安全文化建设，构筑求真务实、争先创优、恪尽职守的工作风气和安全氛围，使职工安全生产的自觉性有很大提高，逐渐形成全员抓安全的“大安全”格局。?
?2 企业进行全员安全教育培训，建立健全安全责任机制 ?
?现代发电企业的人员素质和知识水平都较高，从各级领导到班组长都应该是安全生产管理的责任人。所以应该以对企业干部的要求来要求每一位员工，对公司所有人员进行安全教育培训。其教育培训的目的是获得科学的、稳定的、有利于安全生产的决策能力。即自觉执行安全规章制度的能力；
在紧急、危险、关键时刻能够正确处置的能力，在各项工作中对影响安全因素的预见能力；
在规章制度无明确规定的情况下作出有利于安全生产的决策的能力。上述各种能力的培养和获得对保障电力企业的安全、稳定、经济运行意义重大。?
?2.1 开展新设备、新技术、新工艺应用的培训 ?
?随着电厂建设的不断加快，特别是新设备、新技术、新工艺在电力生产中的应用，新的问题也随之不断出现。由于检修运行人员维护管理经验不足，备品配件匮乏，加之新设备本身存在的问题，造成问题频频发生；
同时由于专业培训不及时，造成职工技术素质跟不上技术发展的要求，遇到问题过分依赖厂家；
职工队伍的年轻化，使一线职工中新人和年轻人比例增加，由于缺乏实际工作经验，职工队伍的业务技能有所降低；
一些老同志虽经验丰富，但对新技术、新知识掌握不够。针对这些问题，①对原有安全规程和工作标准进行全面梳理、修订，抓紧制定新设备的安全操作规程和作业指导书；
②要不断加大培训力度，提高业务技能。充分发挥网络在技术培训中的功能，在网上不断补充新的培训资料；
在做好常规性培训的基础上，推出可行的学习制度，请厂家技术人员来公司授课，有针对性地进行专业技术学习;组织开展继电保护、调度运行等专业，开展各种形式的技术比武；
组织开展涉及电厂安全的各个方面的联合反事故演习。通过以上工作的开展，可有效提高职工的专业技能。?
这种安全管理能力的全员培养，将是一个长期坚持不懈的过程。因为现代发电企业涉及的外包工程项目较多，对这些外包工程项目的安全管理只有通过每一位员工切实可行的逐步落实安全规章、规定和制度，形成一股安全生产的潮流，才能从根本上保证发电企业的安全生产运行。当然，安全生产是各方面长期努力的结果，发电企业只有做到了全员参与的全过程安全生产管理，经过相当长的时间后才能显示出成效。?
2.2 建立健全科学完善的安全管理责任体系和机制，这是实施和保证安全生产管理的有效途径 ?
①要健全、完善、强化安全责任机制。从上到下都要有明确的安全生产责任制，安全生产责任制要量化、细化、具体化，并要把安全责任制2024成册，发到员工手中。②要健全完善安全责任考核机制。要从现代发电企业的实际出发，制定安全生产责任制考核方案。不同级别的领导干部和员工分别由相应的上级部门领导进行考核。对于安全生产责任制的考核，要按月度和季度进行。考核工作一定要坚持公开、公正、公平的原则，做到制度面前人人平等、考核面前一视同仁、考核结果要公布于众，接受监督。③要健全完善安全责任奖罚机制。安全生产工作也需要市场经济的杠杆进行调节，为此，发电企业有必要设立发电企业安全生产专项基金，制订发电企业安全生产监督奖罚办法，专门用于落实安全责任的奖罚。对于安全责任落实得好、安全工作搞得好的部门和个人给予奖励，对于安全责任落实差，安全工作搞得差的部门给予处罚，对于在安全生产中做出突出贡献的部门和个人要给予重奖，对于经常发生事故的部门和个人要给予重罚。在完善安全责任奖罚机制中，要坚持重奖重罚的原则，要认真执行发电公司安全生产监督奖罚办法，奖要奖得让别人眼红，罚要罚得让本人心痛，通过奖罚机制，把安全责任进一步落到实处。④要健全完善安全责任追究机制。凡是发生的各类事故，发电企业都要按照“四不放过”的原则，认真进行分析、追查和处理。在分析、追查各类事故中，首先要从各级领导责任查起，在查清各级安全第一责任人责任的同时，还要追查分析各类管理干部和专工的安全责任。?
2.3 加强外包工、临时工的安全管理 ?
基建施工、检修、急修的大部分工作由外包队伍所承担，部分外包队伍安全质量管理水平不高，人员技术素质低，流动性大，违章作业习以为常。个别专业重用工、轻管理，甚至对未经安全技术培训就登高干活的无证人员全然不知。为规范对外包工程和临时工的安全管理，需建立一个有效运转的管理机构，及时修订外包工程和临时工管理标准，坚持“谁使用、谁管理”和“与正式职工同等管理”的原则，采取现场考评、安全教育和严管重罚相结合的方法，由安监部负责组织对施工单位的“三证”(营业执照、法人代表证、资质证书)进行审查；
对施工单位法人代表及施工现场负责人进行安全知识培训及安规考试；
审查并建立外包工、临时工安全管理档案，对施工队伍进行安全资质审查,施工单位凭《安全审查考核合格证》进场，施工现场负责人凭《安全考核上岗证》上岗。对重大的工程项目进行现场安全考评，对现场施工安全措施的优劣以及现场施工操作过程等进行安全评价、打分、记录，使整个工程的安全管理形成闭式循环,不断得到加强。?
3 现代发电企业领导层的安全管理思想和安全生产工作方法
领导层应该首先树立科学的安全生产战略思想。事故是可以避免和预防的。事故与安全是一对永恒的矛盾，这就要求我们树立积极的预防思想。安全生产管理是企业管理的重要组成部分，管理就是决策，管理缺陷是发生所有事故的普遍原因。
在此，现代发电企业应该加强和注重以下两方面的工作。①积极开展安全性评价和风险评估工作。安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，安全性评价和风险评估就是对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现超前控制，减少和消灭事故。②积极推行发电设备状态检修，提高设备可靠性。状态检修实行设备点检定修制，在许多发电厂得到了应用。设备点检定修制就是以设备点检为核心的设备维修管理体制，是实现设备可靠性、维护性、经济性，并使这三方面达到最佳管理的体制。点检定修制从过去传统的以“修”为主的管理思路转变到以“管”为主的思路上来，变过去发电设备坏了再修或周期到了就修为设备的预知检修，通过对发电设备的状态检修管理，有效防止设备过维修和欠维修，从而保证设备的正常安全稳定运行，提高发电设备利用率。?
?3.1 提高生产人员保证安全的自控能力 ?
虽然目前各企业安全生产机制已比较健全，各级的安全管理工作也在不断加强，但是，安全生产的规章制度还没有完全落实到位，很多部门、专业都体现出安全管理工作滞后于安全生产的新形势，部分生产人员安全意识淡薄，安全作业的自我控制能力不强，造成违章指挥和违章作业时有发生。针对这些问题，始终要坚持“以人为本”，大力提倡“从我做起，决不违章”，营造创建“无违章企业”的良好氛围；
坚持推行规范化管理，实施安全生产关口前移，重心下移；
深入开展“三个明白、三个严格、一个视同”(即明白检修任务，明白危险点，明白安全防范措施；
严格三大措施管理，严格查禁违章，严格责任追究；
不明白工作任务、危险点和安全防范措施都视同违章)活动。?
3.2 进一步加强安全监督人员的执行力 ?
3.2.1 抓好全过程安全管理，加强设计、制造、施工及运行、检修各个环节的控制与监督，切实做到关口前移，重心下移。?
3.2.2 根据基建、大修、技改等不同工程的特点，聘请有丰富现场安全工作经验的专家，全程监督施工现场的安全工作，并把监督重点提前到工程前期，从源头上堵住了装置性违章的产生。?
3.2.3 重点抓好安全设施规范化，超前做好风险分析和危险点控制，严格“工程施工派工制度”和“三大措施”的落实。?
3.2.4 做好各项工作的协调、监督，按照“各级管理人员到岗到位标准”深入现场监督检查，严格执行“工作现场安全监督卡”，抓违章、抓规程制度的执行、抓安全措施的落实，规范现场操作。?
4 结束语 ?
21世纪是人类保护自身生存环境和发展空间的一个崭新的世纪，安全和环保将被提升到一个新的认识高度。安全将是人类社会发展和经济建设的永恒主题。作为经济发展命脉的电力企业保持一个良好的安全生产环境和秩序是经济稳定发展的重要保障。为使我国经济能够持续稳定快速发展，每一位管理者和生产工作者就必需更加重视安全生产，使安全生产管理真正成为经济建设保驾护航的重要力量。?
［参考文献］
［1］? 赵义亮.安全生产综合预控法［M］.北京:中国电力出版社,20xx. ?
［2］? 田雨平,周宏.安全管理实效问答［M］.北京:中国电力出版社,20xx. ?
［3］? 田雨平,周宏.电力企业反习惯性违章问答［M］.北京:中国电力出版社,20xx. ?
［4］? 刘志亮.反习惯性违章学习手册［M］.北京:中国电力出版社,20xx.
企业安全预防控制措施 [浅谈安全管理中的预防控制] 第五篇
目前企业安全管理中出现两种倾向，一种是“事故难免”的误区，认为烟草企业是地方一个特殊企业，卖烟、查烟，车辆多，市场监控面大，哪能一点事故不出？另一种倾向是对待安全生产工作有一股怨气，总觉得工作没少干，该说的话都说了，该使的劲也使了，但事故仍然不断，好象是已到了一种毫无办法、听天由命的境地。这时候，应冷静地作一些思考：为什么同在一个行业，同一个上级单位的领导下，并不是所有的下属单位事故都多？而且有不少经济状况、劳动条件并不好的单位事故控制得很好，多年来没有发生重、特大事故。反之，在同等条件下，有些安全环境比较好的单位却反而事故不断？这样可得到一些启发：虽然大家都在抓安全工作，然而抓的方法不同、力度不同，效果也就不一样。
一、要明确安全工作主要抓什么
抓安全生产的目的就是预防和控制事故发生。所谓预防，就是要抓苗头，抓源头，抓隐患，做到事前控制，就是主动、积极地把事故消灭在萌芽状态，而不是消极、被动地陷于发生事故后的处理之中。因此，各单位制订的安全措施、规章制度、管理办法等都应围绕预防事故来进行。目前，烟草行业推行的《职业健康安全管理体系》（OSHMS18001体系）的实施、认证工作，也处处体现出事故预防控制的思想。
二、努力使预防工作收到成效
（一）深入认识是关键。干任何事情都是一样，首先必须弄清事物的本质。生产经营活动中要想不发生安全事故，就必须有控制事故的措施和手段，其控制事故的措施和手段能否达到预期的目的，要看这些措施和手段是否抓住了事故成因的直接因素，是否能够控制到生产经营活动中的危险和有害因素。因此，制订预防措施，首先应该经过对事物的扎实认识过程。如此才能明确预防事故的重点、难点，制订出的措施和手段才能抓住要害、抓住关键、抓住本质，才具有明确的针对性和切实的可操作性，最终达到预期目的。
（二）确保预防措施的可靠性是前提。
1.针对性要强。预防措施必须针对每一个部位、每一项工作、每一个活动方案所存在的所有不安全因素，做到有的放矢、面面俱到、万无一失。
2.一定要制定控制性措施。对于那些能诱发事故发生的直接因素必须有管得住、卡得死的手段，决不允许留有盲区或松动的条件。
3.技术含量要高。要注重从技术、设施上解决本质安全问题，防止的预防措施出现。
4.要注重提高队伍的整体素质。制定预防措施不能脱离队伍整体素质的实际水平，既要与队伍素质相适应，又要千方百计地提高队伍整体素质，还要有时时刻刻能够控制行为人的措施和手段。
（三）执行安全预防措施是每一个劳动者的天职。如何不折不扣地执行安全预防措施，是我们能否有效控制事故的关键。
1.落实，抓好安全生产。笔者认为：学习、落实是抓好安全生产的动力，安全生产的好坏是学习、落实的具体体现。只有心中时刻装着大众，处处想到大众的利益，对待安全生产工作的态度才能端正，才会有强烈的事业心和责任感。就安全工作而言，只有狠抓安全生产，严格执行安全预防措施，才是学习、落实的具体行动。
2.要反对安全生产中的现象。可能有人会问，怎么与安全生产联系在一起呢？我们应该看到，在安全生产方面同样存在现象，比如：安全技术措施经费可以借种种理由不安排；
预防措施不落实，凑合施工，只搞花架子；
事故不报，追求名利，或弄虚作假，大事化小，小事化了……等等。而单纯追求个人得失，不顾劳动者的安全健康是最大的。因此，要使预防措施能不折不扣地执行，必须纠正安全生产中的不正之风。
3.必须有章必循，绝不能灵活运用。在经济活动中，可能有特殊情况下灵活运用规章制度的时候。但在安全生产方面，决不允许执行安全预防措施和规章制度断章取义、各取所需，搞什么灵活运用。而必须是有章必循，坚决执行，不折不扣。我们提倡在实践中总结经验教训，在实践中增长才干，而安全生产的现行法规、制度、防护技术等预防措施都是用鲜血总结出来的文明精髓，对此不应有怀疑，更不需要去亲身实践，应该是理解要执行，不理解的也要执行。
4.要按章办事，切勿存在侥幸心理。现实生产活动中，确有一部分人抱着侥幸心理，该做的预防措施不做，凑凑合合，既省投入又省事，虽然一时没出事故，但归根结蒂这是一种非常危险的做法。因为即使前9次侥幸过去了，没有发生事故，而在第10次侥幸时发生事故就不得了，其后果就不堪设想。抓安全生产必须要老老实实按章办事，决不能有侥幸心理。
危险化学品生产企业安全管理探讨 第六篇
【摘要】通过分析当前危化品生产企业现状，存在的安全管理问题，采取创新管理模式，落实隐患排查整改责任，提高职工安全素养，让安全成为一种习惯等措施，实现企业的长周期安全稳定生产。
【关键词】危险化学品;生产企业;隐患;安全
1引言
作为国民经济基础行业的危险化学品生产企业，一般生产工艺复杂，以化学品为生产原料，自动化程度高，生产出众多的化学品产品。但是一部分危险化学品具有易燃、易爆、有毒、腐蚀和辐射属性，容易引起、燃烧、中毒、化学损伤、辐射伤害等事故，造成人身伤亡和财产的重大损失，所以提升危化品生产企业安全管理水平至关重要。
2危险化学品安全管理的必要性
2.1遏制重特大事故的现实需要
根据《中华共和国20xx年国民经济和社会发展统计公报》，全年各类安全生产事故共死亡29519人，虽然死亡总数下降，但这个数字还是应该引起我们的警醒。其中，20xx年十大生产安全事故中有5起属于危化品中毒、着火等危化品企业安全事故。批示“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”，这是构建和谐社会的必然要求。
2.2落实法律法规的硬性要求
《安全生产法》要求生产经营单位必须遵守本法和其他2024安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。近期，办公厅、办公厅印发《2024全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，对危化品生产企业安全生产提出更高要求。因此，加强危化品安全管理，是践行法治社会的必然要求。
3危险化学品生产企业存在的安全问题
3.1从业人员素质不高，安全意识淡薄
从业人员素质较低，管理人员安全意识不高，员工不具备化工专业知识，违章指挥、违章作业、冒险蛮干现象时有发生。部分危化企业存在重生产、轻安全的现象，存在侥幸心理，没有把企业的发展真正建立在长期安全发展的基础上，个别企业甚至违反、非法生产等。
3.2工艺设备落后，安全设施残缺不全
由于危险化学品生产设备往往有特殊要求，但不少企业普遍存在设计不合理、工艺技术落后、设备老化等问题。在生产过程中，对工艺和设备的优化改造频繁，改变原有的设计，甚至必要的温度、压力和液位等关键参数仪表缺失，现场防护措施不齐全，对现场的跑冒滴漏处理不及时等，安全设施残缺不全，造成事故时有发生。
3.3安全管理体系不完善，疲于应付各类检查
企业安全管理不能严格按照安全生产标准化相关要求逐步推进，存在取证前突击填报相关表格，取证后束之高阁的现象，安全生产标准化流于形式。日常管理不能系统有序，疲于应付各级各类安全检查，存在管理漏洞，不能有效杜绝各类安全事故。
4危化品企业安全管理对策
危化品生产企业安全管理应从静态管理和动态管理两方面入手，实现“全员、全过程、全方位”安全管理，扎紧安全防线，杜绝事故发生。
4.1静态管理
通过静态管理消除管理的缺陷，掐断事故发生的链条。
4.1.1建立健全“三项制度”
“三项制度”包括安全生产责任制度、安全管理制度和安全操作规程，是企业安全管理中的基本制度，是对企业管理部门安全责任的明确，是落实“一岗双责，党政同责”，“管业务就要管安全”的具体体现，还是对操作层规范作业的标准。
4.1.2落实企业主体责任，一岗双责
安全生产不仅仅是安全管理人员的责任，安全管理应该是一个企业全员、全过程、全方位的事情，国家提出“管业务就要管安全”，可以解读为“你只要管事就要管安全，只要安排工作就要安排安全”，只有做到各级人员在工作时绷紧安全这根弦，才能从根本上杜绝安全事故的发生。
4.1.3推進安全生产标准化体系建设
要坚决推行安全生产标准化工作，使各项安全工作在一个体系中稳定运行。在推进落实安全生产标准化自评10个方面的一级考核要素和与之相关的53个二级考核要素时，就是对本企业安全生产的一次体检，把不符合标准要求的生产布局、工艺流程、设施操作等重要内容排查出来，持续改进提高安全生产水平。
4.1.4做好风险辨识工作
只有知道了风险，才能消除风险。按照《导则》等相关文件要求，组织专业人员全面开展安全风险辨识和评估，辨识出“红、橙、黄、蓝”四级安全风险，分级建立安全风险数据库和信息管理系统。只有辨识清楚作业环境中存在的风险，才能在工作中有的放矢，消除隐患，达到安全生产。
4.1.5完善各类基础台账
企业对生产中涉及的危化品进行识别，建档立卡，形成台账。对风险种类、特种作业备案、人员取证、职业健康、特种设备年检等各类信息建立台账。对设备状况变化趋势、关键工艺参数趋势进行分析，预测风险概率，及时维修调整，形成台账。这些基础台账有利于我们掌握安全底数，便于发现和及时修复生产中存在的偏差，还有利于安全责任的追责。
4.2动态管理
通过动态管理消除人的不安全行为和物的不安全状态，斩断事故发生的另外两个环节。
4.2.1加强职工安全培训教育
危化品生产企业应严格执行安全培训教育制度，定期识别安全培训教育需求，制定并实施培训教育计划，包括安全生产法律法规、岗位风险、岗位技术技能、应急处理等方面内容。
创新培训组织形式，让企业管理层和操作层认识到培训就是是安全工作的一部分，参加培训时间按工作时间计算，给予相应待遇和培训往返路费补贴，让培训切实成为一种福利，变被动培训为主动培训，提高职工参与积极性，提高培训效率。采用外聘教师、本单位培训人员和基层安全管理者和操作者现身说法等多种培训形式。通过各层次的安全教育培训，提高员工消除安全隐患和防范事故的能力，从而从源头控制事故发生的可能。
4.2.2加强特种作业管理
统计表明，安全事故主要发生在开停工、检修作业等生产变化期间，特别是动火作业、高处作业、受限空间作业等特殊作业时期，所以这类作业要严格按照特种作业规范执行。事前认真落实动火证等特种作业票证填写、逐级审批，做到一事一方案一票证;事中坚持监护人全程在场监护，人走活停;事后分析总结，清理现场，消除危险源。
4.2.3加大隐患排查治理力度
海因里希法则（1：29：300）表明：当一个企业有300个隐患或违章，必然要发生29起轻伤或故障，在这29起轻伤事故或故障当中，有一起重伤、死亡或重大事故。历次事故也证明企业不消除隐患，隐患将消灭企业。
首先，按照隐患排查导则成立隐患排查整改小组，定期开展日常检查、节假日检查、专项检查、类比检查和外部专家检查等多层次多类别隐患排查，消除人的不安全行为和物的不安全状态，使生产现场达到本质安全。其次，对查出的隐患建立台账，按照“五定”原则定人员、定时间、定责任、定标准、定措施，建立隐患整改“绿色通道”，减少中间环节，提高整改效率。对影响比较大、整改周期长的特别重大隐患，建立专门督导制度，定期調度，及时督导，确保按时完成。
4.2.4强化应急预案演练实效
落实各类应急预案是避免事故扩大和减少事故损失的最后保障，是安全管理工作的重要环节。岗位建立应急救援卡，车间和公司建立专项和综合应急预案，要在演练中发现漏洞，提高应急处理能力。要让职工形成应急处理惯性思维，有序处理事故，安全施救他人;不能惊慌失措，盲目施救，造成事故扩大。
5结语
当前危化品生产企业安全生产形势依然严峻，重特大事故时有发生。但是，我们通过创新管理模式，落实隐患排查整改责任，提高职工安全素养，让安全成为一种习惯，那么安全事故是可控可防的。
【参考文献】
【1】令591号.危险化学品安全管理条例[z].
【2】安监总局第44号.《安全生产培训管理办法》[z].
【3】应急[20xx]78号.危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则[z].
提升化工企业安全管理几点思考 第七篇
摘要：化工企业作为我国经济的重要组成部分，非常需要做好安全管理工作的行业，也是目前安全方面重点关注的行业。文章以张家港市、江阴市等园区化工企业安全服务项目为例，从、第三方技术服务公司、企业角度考虑，结合项目运行情况，系统分析如何做好化工企业安全管理提升。
关键词：化工企业；
安全管理；
提升
首先分享一个奇怪的现象，为何隐患问题反复出现或是总是出现？对于这个问题，是在第三方服务过程中经常会遇到的问题。主要因素可以分为三个方面。首先来说层面：监管要求一直在提高，这是近几年在安全生产领域表现出来的趋势，也是“3?21”事故后引发的连锁反应。并且由于职能部门之间监管职责的不同，出现了监管要求不一致的现象导致企业无从下手。在企业层面，也存在中小企业风险辨识不到位、应付检查、没有对发现的隐患问题做深入分析，对风险、隐患的辨识控制缺乏内驱动力等原因。最后是专业第三方的原因。市面上，目前呈现出一种鱼龙混杂的现象，专业第三方机构之间、专家与专家之间水平不一、检查重点和尺度不一，主观性影响较强，现场诊断时间少，走马观花等一些原因。究其本质，目前阶段的主要矛盾是高合规性要求和企业管理现状之间的不协调。应该如何解决和优化这个问题，结合近两个合同年的工作经验，笔者认为首先要对端客户、企业端用户做一个全面的分析和定位。
1化工企业监管的三个阶段
部门对辖区企业现状了解不充分、监管要求落实不系统，我们认为这种客户处于1.0阶段，就是要进行全面的诊断治理，依据国家、行业相关法律、法规、标准规范、江苏省相关文件排查企业隐患，找出企业安全管理的薄弱环节与相关问题。如果说辖区企业水平处于中等偏上，极个别企业管理较差，或部门已经采取了第三方技术服务措施来全面诊断治理，那么我们认为对这种客户和用户来说，我们建议直接进入2.0阶段，就是系统管理提升阶段。如果说全面诊断治理是治标，那么系统管理就是治本，最后就是3.0阶段即改进管理体系运行模式并持续改进，这是对前面阶段性工作的总结、优化、固化，要结合中海油良好作业实践和特色安全文化创建经验，提炼和塑造特色的安全管理文化和管理模式，并且输出文化理念和物态文化成果，通过文化管控，打造的一种地方特色的化工行业和安全生产事业良性生态。总体而言，三个阶段的内容，就是以聘请第三方安全检查服务为切入点，全面诊断企业安全隐患，分析企业基础性、瓶颈性、源头性问题，提供一企一策专家指导。最终打造成为属地特色、差异化精准管理的危化品监管模式，形成属地独特的文化。1.1全面诊断阶段。在全面诊断阶段，我们分解出来几个关键的环节，主要分为突出本质安全和突出指导服务两个方面的事情。第一个方面，建议要抓住建设项目安全审查、安全设施设计审查、启动前安全审查等关键环节，借助第三方把控风险要点和合规性要求，第二个方面，就是对在生产企业，推进本质安全诊断治理、运行期间综合性检查、专项检查、拆除方案论证等关键措施，来实现高合规性的安全治理。当然对不同企业，仍要分类施策，毕竟组织的检查仍是对企业安全管理系统的一种外在干预。举个例子，在企业运行期间，检查的一个重要原则就是要更加突出差异化的监管和企业管理体系的自主运行，我们可以简单利用四象限法对企业进行初步分类，形成“2110”的检查频次要求。对风险高、管理差的企业要特别关注，全年检查频次可以设为2次，那么对于风险低管理好的企业就可以较少关注，除了必要的监管执法之外，不去干预企业的自主运行。这也是一种激励机制，来促进企业提升自身管理。总体而言，全面治理的初级目标就是摸清现阶段企业的管理现状、底数，为下一阶段的根源分析、系统治理提供数据支撑和决策参考。1.2系统管理提升阶段。2.0阶段就是系统管理提升阶段，我们认为这是和第三方合作的核心策略，解决内在驱动的问题，如果聘请一些专家查完问题就走，或者仅仅只是把工作停留在检查层面，是解决不了本质问题的。在系统管理提升领域有三个重要的原则。第一重在重本，即推行重大变更管理审核、管理体系运行审计、设备完整性管理，推进深层次安全治理和防治系统化。第二源头管控，运用rca（根源分析）方法分析隐患问题和未遂事故，指导企业系统性提升，严把项目管理、人员管理、固有风险管控等三个方面的源头，推动落实根本性、系统性地解决源头问题的精准对策。第三，开展安全领导力评估、安全文化量化评估等评估，加强结果运用，激发企业内生动力，提升主要负责人、管理团队、产业工人三类人员能力水平。1.3监管模式构建与安全文化塑造。如果企业经过了1.0阶段、2.0阶段，接下来就进入3.0阶段，要构建特色监管模式、监管文化，这是对前面工作的总结、提升、优化和深层次的输出。我们讲，安全管理更加强调的是逐级负责的线性管理责任，是从领导到基层的全面落实，这也是风险分级管控和全员安全管理主体理念。那么对部门来讲，特别是应急管理部门，在企业管理体系运行之外，一要通过全面诊断、根源分析、系统提升等措施来提升企业安全管理水平，二也要逐渐将风险管控和隐患排查治理的工作职责逐渐还给企业自己，更多的从应急能力评估、应急能力建设、应急演练评估等措施入手，构建和强化应急管理体系。并且在安全管理提升、应急管理提升的两个维度中，不断总结、提炼文化内涵、管理机制，最终才能打造出一套更有利于产业安全发展的监管模式和文化。作为第三方技术服务团队来讲，我们可以帮助和企业打造一些精品工程。通过构建科学的发展思路,营造政企合一、发展成果共享的心理环境与和谐共进的价值取向,用文化力支撑企业安全保障力,使安全文化成为、企业维系和谐发展的精神纽带和安全发展的助推器。也可以帮助企业打造安全文化生产圈。积极响应国家、行业的发展趋势和政策变化,整合优势资源,引进先进技术,研究安全文化各项服务业务之间的依赖关系和逻辑关系,用文化铸造盾牌,打造有机融合、良性循环的安全文化生态圈，提供化工产业安全发展白皮书、特色模式塑造、先进成果出版、安全活动策划等宣传设计，提供安全文化书册、安全文化体验馆、良好实践2024等物态开发，提供监管文化品牌设计、安全理念设计、监管工具开发等品牌设计、提供高端文化咨询、培训、量化评估等文化咨询。
2保障机制
最后再讲一下以上工作的保障机制。先说从层面，建议通过、行业协会、第三方专业服务机构的分工协作，形成科学监管的长效机制，坚持执法与服务相结合的模式，服务要深入系统，执法要严格红线。比如，、化工园区管委会等，需要深入落实地方党政领导干部安全生产责任制、加强化工产业人才培养等，行业协会，组织编写安全管理和技术相关实施指南（主要供中小企业参考），组织高质量的培训（标准规范/风险管理）；
第三方专业服务机构要差异化发展，也要提供系统解决方案，推动企业深层次问题得到领导重视。
3结语
对于企业自身来讲，我们认为做好这十件事情基本就可以实现安全管理质的提升。即落实安全主体责任、风险分析、双重预防机制、sop和ptw标准化和培训、管控高风险作业、设备预防性维修、关键设备完整性管理、未遂事故和隐患问题rca分析、应急处置演练和评估、管理体系的内审。这几项工作企业结合自身现状扎实的做好，就是实现以风险为核心的安全管理提升。
参考文献：
[1]徐卫东，刘祖德,等.重大事故根源分析的周易社会层级模型研究[j].安全与环境工程,.20xx(09).
[2]叶冠妮.提高第三方安全技术服务质量的实现方法[j].化工管理，20xx(09).
[3]郑骞，杨欣荣，等.石油化工企业第三方安全服务管理初探与发展形势[j].石化技术，20xx(09).
工程项目类企业安全生产及现场管理“20xx年工作要点” 第八篇
20xx年企业的安全生产及现场管理工作要点是：牢固树立“安全就是效益”和“零起点”安全管理理念，坚持“安全管理到位、安全培训到位、安全责任到位、安全投入到位和应急救援到位”的安全生产主要责任“五到位”落实要求，通过安全文化和精益安全培训营造公司安全文化氛围，调动职工全员参与安全生产积极性，持续改善公司安全生产与现场管理绩效，有效控制工伤事故发生，持续为公司创造安全稳定的生产环境。
总的思路是“突出一条主线，控制两项指标，坚持落实“五个到位”。
一、突出“一条主线”
持续以精益安全理念和安全文化宣贯为抓手，以推进精益安全管理为主线，通过指导班组安全生产及现场标准化管理，稳固安全生产基石，为公司推进精益管理构建基础保障。
二、控制两项指标
力争本年度公司各类生产安全事故起数、受伤人数、交通事故类工伤事故降低，杜绝重伤、死亡事故，确保安全生产各项指标控制在预控指标以内。
三、坚持“五个到位
1.坚持“安全管理到位”，继续推进精益安全管理。
把精益管理理念引入安全生产工作中，推行精益安全管理，持续改进安全管理。具体工作包括：
一是规范班组安全与现场管理工作;
二是在生产班组通过各项安全活动全面推广安全管理技法;
三是继续加强员工生产过程中行为管理，对车间员工手机全面实现集中管理，杜绝上班期间玩手机的现象。
2、坚持“安全培训到位”，推进公司安全文化建设。
把安全生产宣传教育作为全年搞好安全生产的重要基础工作来抓，与“安全生产评比”活动结合，按照安全标准化培训要求，细化各项教育培训。
安全日常培训方面：
一是按照上级部门培训要求，组织好主要负责人、安全管理人员、职业健康管理人员、特种作业人员的培训工作，做到持证上岗;
二是做好班组长、中层干部和全员职业安全健康教育培训，结合“安全月”组织广大职工全员参加安全生产知识答题;
三是抓好对新员工、转岗员工、复工员工和外来实习人员、外来务工人员的安全培训，通过提高职工安全素质和能力，从根本上提高安全生产水平。
安全文化建设方面：
通过开展形式多样的宣贯培训工作，倡导“以人为本”安全文化理念和核心价值导向，让员工树立正确、健康的安全观，提高员工自我管理和自我保护能力，实现由“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变。
一是组织生产班组利用班前会、班后会、班组活动会学习相关安全文化，向员工安全理念;
二是深入开展“全国安全生产月”活动，举办公司安全文化知识竞赛，同时运用各媒体载体，大力普及安全生产知识，提高全体职工及家属安全生产意识;
三是结合全年季节特点，及时向广大职工及家属宣传“夏季安全防护”、“冬季安全防护”以及安全用电、用气、用暖等安全防范常识;抓好重要节假日、敏感时期的安全生产宣传工作，努力营造安全生产良好环境和安全文化氛围。
3.坚持“安全责任到位”，进一步提高安全生产的执行力。
安全责任制的落实方面：
一是以安全生产各项管理制度为依托，构建牢固的安全生产责任监督机制，引导和调动各级、各类人员参与安全生产和现场管理的积极性，做好班组、车间、企业的安全生产工作;
二是继续发挥好各部门生产质量调度例会、班前班后会的作用，及时通报、布置、落实安全生产及现场管理各项工作;
三是通过日常监督检查、年终工作考核、事故责任追究等多种方式，督促干部职工树立正确的安全生产及6s管理理念，提高安全生产的执行力，认真履行工作职责，确保公司各项要求得到落实，最终实现全年的工作目标。
事故责任追究方面：
严格事故处理和责任追究，对责任安全事故严格追究责任单位及相关责任人的责任，实行“一票否决”制度，对无人员伤亡的较大财产损失事故、重伤以上事故严格落实“责任倒查”和“四不放过”的要求，从严调查处理事故，严肃追究2024事故责任人员的责任，以事故处理、责任追究和落实推动安全工作开展和6s现场管理水平提高。
绩效管理考核方面：
对各部门绩效管理考评，完善年度安全生产目标管理责任书，量化工伤指标考核，以提高各部门自主管理的主动性。
一是以月度为考核周期的部门负责人kpi指标考评方式，及时反映各部门当月的安全管理绩效;
二是完善对轻伤事故指标量化考核形式，严格奖惩兑现，以提高各部门对轻伤事故的重视;
三是坚持每月安全生产与现场管理动态分析，及时通报各部门当月安全管理绩效和工作中的亮点，曝光工作中的不足，促进各部门抓好部门管理的积极性。
4、坚持“应急救援到位”，强化公司应急保障体系建设。
一要重点抓好各部门应急预案的宣贯培训工作，组织安全员专项知识培训，抓好各部门对一线班组现场处置方案的宣贯培训;
二要强化应急队伍、应急物资储备和应急反应机制的建设，构建完善的公司应急保障体系;
三要利用“应急演练周”组织职工开展应急演练，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力，通过不断提高公司事故应急救援实战能力。
[企业质量安全管理探究]生产企业安全质量报道 第九篇
摘要：主要阐述了企业质量安全管理研究的背景及其定义，分析了我国企业质量安全管理存在的现状和问题，特别是企业而言，质量安全管理的问题已成为诸多企业发展壮大的瓶颈问题，企业和必须要面对现实，树立正确的意识和观点，将质量安全管理工作提升到日常的工作日程上来，给予足够的重视，加大加强企业质量安全管理，和监督企业的执行情况，努力提高企业质量安全管理水平，解决现有的问题，改观目前的状况，以确保企业的产品质量安全，达到企业和国家的标准，满足消费者的要求，不仅是为企业的发展提供了有利的竞争力，也为社会和国家的繁荣昌盛营造了和平，健康的环境。
关键词：企业；质量安全；发展；管理；问题；监管
中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672?3198（20xx）13?0036?01
1企业质量安全管理的必要性和意义
当今世界，竞争已逐步白热化。面对竞争日益激烈的市场，企业要想在优胜劣汰的激烈竞争中有一席之地，立于不败之地，无疑只有两个方面上要比对手更过硬，一方面就是产品的质量，这是最基本的，另一方面就是服务，这必须是建立在自己产品质量好的基础上的。然而，产品的质量是最根本的保障，没有好的产品质量，服务更是无从谈起，质量是服务的基础，服务是建立在好的质量基础之上而进行的。因此，归根到底，产品质量的好坏才是企业成功与否的最基本标准。
对企业而言：质量就是生命，没有质量安全做基础，企业的质量水平就得不到提高，而质量又是其进行市场竞争的最有力的武器；对消费者而言：质量安全关系到最广大群众消费者的切身利益；对社会和国家而言：质量安全管理首先是国家和社会对企业的基本要求。因此加强质量安全管理，减少因产品存在的安全隐患，降低这种隐患对社会和国家的环境，人身财产安全，社会治安的威胁程度，优化社会的环境，提供了基本的人身财产保障，更有利于国家和社会的治理，也为国家的繁荣昌盛营造了更为安全，稳定，健康的环境。
2企业质量安全管理的现状和问题
总体来说，企业质量安全管理混乱，管理的水平低下，远达不到国家和社会对企业的要求，工程，假药，严重的交通事故，食物中毒等现象是层出不穷，严重的触及到国家和企业的法律法规。综合我国企业质量安全管理的现状，企业在质量安全管理的过程中存在诸多的问题，主要体现在以下几个方面：
（1）众多企业缺乏符合国家要求的生产加工场所和生产设备，缺乏检验设备和检验人员。
（2）许多生产加工企业不重视产品质量和生产安全，管理水平较低。
（3）对于行业中出现的问题和危机，不能够引起重视和学习，总结经验教训，相同的错误一犯再犯。
（4）企业照搬照抄他人的管理经验和模式，安全隐患突出。
3企业质量安全管理问题产生的原因
（1）相关法律法规不健全，漏洞叠出。
（2）国家和企业的质量安全管理体系不健全，缺乏标准化生产。
（3）企业质量安全管理意识薄弱。
（4）和企业的监管力度不大。
（5）执法人员没有严格把关。
（6）不法分子的犯罪活动。
4企业实现质量安全管理的途径探讨
（1）加大立法力度，健全法律法规。
建立源头监管责任制，加大立法的力度，完善健全的法律法规，将企业质量安全管理用法律的形式确定下来，明确企业的责任，必须要加强企业质量安全管理。
（2）建立和完善企业质量安全管理体系，推行标准化生产建立和逐步的完善质量安全管理体系，给企业管理的标准和要达到的目的，明确企业的责任，通过体系的建立，让企业清楚质量安全管理的方法和过程，以促进企业的质量安全管理水平。
（3）强化宣传引导，提高企业和员工的质量安全意识。
产品的质量安全很重要，光有上级领导的质量安全意识是完全不够的，企业质量安全管理是一个全员管理的过程，是离不开最广大的员工的，只有让广大员工转变观念，充分认识到提高产品质量安全的重要意义，树立以质量求效益、求发展的观念，才能调动他们自觉参与安全产品生产的积极性。
（4）加强企业各个环节的质量工作，不断提高企业质量安全管理水平。
产品的生产过程复杂，因此在质量安全管理上必须要认真谨慎，每一个细节都要全神贯注，以确保每一个环节的质量安全。一是在基层的管理上，依托采购、品检等部门，建立基层定期监测制度，提出质量安全措施，控制采购上的质量安全和生产上的质量安全，通过对对生产的过程中的每一个环节连续的监测评价，保证产品质量安全符合标准；二是在企业原材料的投入品使用上，推广高效、安全、环保，全面禁止存在安全隐患的物资物料；三是在生产过程中，明确产品的生产者、基层负责人的各项责任，严格按技术规程组织生产。
（5）加大的监管力度，强化市场监管。
在提高企业质量安全管理的过程中，只是起了一个监督管制的作用，但是还是要明确自身的重任，不能够松懈，加大监管的力度，积极的按照2024的法律法规来严格把关。
（6）建立企业自我约束机制，强化社会监管。
①建立企业的自我约束机制。在本单位公示产品质量安全承诺书，产品备案执行标准、质监部门抽检结果登记、
基金项目：湖北省人文社科基地：企业竞争力研究中心项目资助；武汉工程大学教研项目资助。
作者简介：郑玲莉（1971-），女，湖北黄陂人，武汉工程大学，经济学博士，经济师，研究方向：产业经济。企业监管人员名单和监督投诉电话。建立健全企业的自我约束机制，规范企业自身的行为。
②加大公众参与度，强化社会监管。新闻报纸，电视台等不仅作为社会的大众信息传播媒体，对企业的质量安全管理的工作也要发挥其监督的作用。
③注重企业自我管理与和社会大众监督管理的有机结合。
（7）建立和强化质量安全检测体系，实施科学监管。
质量安全检测是一项科学性很强的工作，建立和强化质量安全检测体系，实施科学的监管，对企业质量安全管理的水平提升有很大的帮助。建立和强化质量安全检测体系，不仅包括建立科学的实验室来科学的检测质量安全，还要明确检测人员的责任，检测的方法和程序等。
企业安全管理经验谈：安全检查应弘扬“啄木鸟精神” 第十篇
王海雷
近日看到一则报道，说是被称为“森林医生”，以食害虫为生的啄木鸟，在给树“治病”时，每天大约敲击树干600次，能吃掉1500多条害虫，而且无论害虫潜藏树木多深，啄木鸟都能把它掏出树干除掉，而且从不退缩和放弃。这种勇于发现问题和善于解决问题的精神，被人们形象地称为“啄木鸟精神”。联想到安全管理，笔者认为安全检查需要发扬“啄木鸟”精神，彻底起到监督管理、扼杀违章违纪的作用。
冷正旭总经理曾指出，“要统筹兼顾，突出重点，深入开展安全生产隐患排查整治工作，实现安全生产的长治久安”。安全是最大的效益，要将安全隐患彻底消灭在萌芽状态，安全检查是否彻底将是至关重要的一环。但事实是，我们有不少单位仍存在“以罚代治”、“以罚促管”的现象。查出安全隐患重在绩效考核，而对于安全隐患是否整改到位缺乏细致入微、穷追不舍的作风。笔者认为安全管理人员应发扬勤快、细心、多疑的特点，特别是在安全检查过程中，切忌走马观花，提倡深入细致，遇到问题，要多问几个为什么？真正做到全面性和系统性相结合，尽可能消除可能会出现的隐患，获取最大的效率。
细节决定成败。安全检查还要有精益求精的科学态度，“治病”要于“未病”之先，要把工作做在前面，未雨绸缪，防患于未然。安全检查时要不放过每一个错误的手势、每一次习惯性违章、每一次不规范的呼唤应答，要把苗头隐患消灭在萌芽状态或是刚刚崭露之际，那才是最佳的安全检查。同时，在发现违章作业的蛛丝马迹时，要以“治”为主，“罚”为辅，把“罚”作为达到“治”的一种手段，促使一线车间班组认真落实标准化作业，不放过每一道螺丝、每一个细节，让他们切实从“心”做起干工作，从“小”抓起保安全，最终形成全员主动出击找隐患、人人动手防隐患、相互监督治隐患的安全文化新气象。
常言道：“隐患险于明火，防范胜于救灾”。当前，我们要通过深入开展“三岗”竞赛活动，牢固树立安全生产“‘防’胜于‘治’”的安全理念。在安全检查活动中，安全管理人员要严格落实安全生产标准，踏踏实实做好一只治病救树的啄木鸟，消灭安全生产中的每一个细小安全隐患，为企业架起安全生产的屏障。
浅谈水利建设企业安全管理:什么是水利建设 第十一篇