范本网工作报告内容页

交通局运输市场调研报告

2024-07-05 06:03:01工作报告

前言:本站为你精心整理了交通局运输市场调研报告范文,希望能为你的创作提供参考价值,我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文,欢迎咨询。

*地处*三县一区的中心地带,与淮北、*、永城毗邻,特殊的地理位置和市场经济的快速发展,促使了*运输市场快速发展,营运车辆飞速增长。但是,由于在税费征收标准、缴费吨位的核定、车辆入户政策等方面,省际、市际甚至县际之间存在差异。受利益驱动等多种因素影响,致使*运输市场发展畸形。主要表现在二个方面:一是部分货运汽车入户、转籍于外省、外市及外县,造成*涉及货运汽车的税源、费源严重外流,且仍有上升趋势;二是不少*籍业户购买非*籍客车,实际在*从事始发经营,由于多种因素一直无法有效控制和管理,不仅给*造成一定的经济损失,同时严重的扰乱了*客运市场。20*年9月,笔者采取多层面摸排、全方位调查的方式,对*县及周边县市进行了调研:

一、*运输市场现状

(一)货运市场

*货运市场中,涉及*的货运汽车大体分为四种类型:一类为入籍*,在本地从事经营,目前约有700部,均基本持有合法齐全的经营证照,按时上缴各类税费;另一类是入*户,但长期在*、金华、*、*等江浙沪区域内经营,一般为大型货车、个别为农用货车,目前约有1000余部,各类税费均能拖则拖、能逃则逃,由于长期在外经营,车籍所在地很难实施有效管理;第三类为入户在周边县市,在*从事经营,以农用货运汽车为主、大型货运汽车为辅,以入户*、*、淮北较多,基本上在县城西城大市场、火车站附近及个别城镇所在地等待货源,不需要向*缴纳各类税费,*管理难度大;第四类为入外地户、不在*经营的货运汽车,车籍地以蒙城、*、*、淮北及永城为主,目前约有500余部,该类车辆车主为*人,税费均向车籍所在地缴纳。

(二)客运市场

截至20*年9月,*共有各类省际始发客运车辆120余部,其中拥有合法线路、落籍*的客运车辆31部(阜汽集团*公司28部、亳客集团*公司3部)、落籍*短线长跑车辆17部(亳客集团*公司)、其他异地经营80余部(春运时在120部以上)。

异地经营车辆大部分挂户公司大部分为商丘、开封市各公司,部分挂户*以及我省的*、*、*,个别挂户陕西,已占*省际班线的80%以上。车型大部分为35?—55座位的豪华大型客车,以宇通为主,其它有*等,总共座位约3600个。发车主要从汽车站、配载站、城北站,少量在红旗停车场、老子骑牛西南侧、华星大酒店附近。乡镇则主要分散在*、*、*、*、*、*、*、*、*等地。均经营客源丰富、收入丰厚的热线,大部分线路涉及江浙沪等省市,计有*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等十余个城市;其它则发往北京、烟台、大连、沈阳、西安等旅游及重要城市。

由于异地车数量多、增速快、管理弱、经营乱,在全市乃至全省已引起不同程度的重视,《江淮晨报》曾对此予以报道。

二、形成原因

1、*客源充足、货源不足。由于*事实为三县一区的中心地带,多年来不但成为劳务输出的大县,更已成为周边地区对外劳务输出的中转地点,三县一区向沿海等地的务工人员基本上都在*乘车。但是由于多种因素影响,相对其它地方而言*物流发展较慢,联运业务萎缩,涉及较大物流的企业目前仅有化肥厂、双轮集团、康达集团及复烤厂等三四家,且大都有自己的车队;原龙山、*等货源地目前却无原有的运量,造成运力过剩,大型货车常年在外找货源,成为事实上的驻外车辆。

2、税费负担过重。经实地到周边县城蒙城、*、永城调查比较,*客运及货运车辆各类收费标准过高,车主受利益驱动,纷纷到外地购车入户。对货车而言,以一部车10吨货运汽车为例,仅以交通规费、工商、税务等必须上缴的开支来计算,在*每年须上缴39360元,而在蒙城只要上缴32360元,比*少缴7000元;在*须上缴33660元,比*少缴5700元;在永城仅要上缴25363.6元,比*少缴13996.4元。对客车而言,以一部50座客车为例,落籍*每年的各种税费支出为70920元,落籍蒙城则为61920元、较*少支出9000元;落籍*63520元、较*少支出7400元;落籍永城30688元、较*少支出达40232元。在市场经济下,车辆只要符合国家2024规定,入户没有强制措施,税费负担的轻重与否,直接导致车辆落籍。受利益驱动,致使大量*籍人员买车到河南入户或转籍外县。

3、行政执法的力度小。客运市场上,*从事异地经营的客运车辆,多数系合伙按揭购买,一般为3-4家一辆车。经营时,同一条线路又联合在一起,造成几辆车牵涉几十家,执法人员执法时,被查车辆一是围、阻、吓甚至打骂执法人员,二是动用各种关系说情,有个别甚至动用黑社会势力,行政执法相当困难。三是受纠风纪检等部门不得在县道以上道路进行执法等2024规定的制约,对异地车经营的执法难度增大,造成交通部门执法力度无法到位,滋长了异地车的形成和发展。

4、管理盲区存在。各地2024管理部门受自身利益的影响,为吸引车入本地或在本地长期经营,纷纷采取优惠政策,造成*车辆入户外县(市)后,车籍地管理部门很少管理、经营所在地很难管理,*管理部门更无法管理,出现了管理的盲区。对车主而言,管理越少,其经营的随意性、自由性越大,拖、逃税费的几率就越大,这也是入异地户及异地始发经营重要原因。

三、造成的危害及影响

1、税费损失严重。依照*目前标准,对货运而言,入外地户的货运车辆按500部、驻外经营的货运车辆按600部(征收比率按50%)、每部车5吨计算,每年少收养路费960万元、交通规费230.4万元、工商地税312万元,其它(卫生费、企业收入等,下同)144万元;对客运而言,如按每车40座,60部车辆每年少收养路费86.4万元、交通规费182.88万元、工商税务部门费用94.08万元、其它10.2万元。合计每年少收交通规费413.28万元、养路费1*6.4万元、工商地税410.*万元、其他154.4万元,给*财税收入带来的损失不言而喻。

2、安全隐患突出。在*从事经营的异地籍车辆,一是由于入户地不去管理、所在地难以管理,异地经营车辆随意发车,在县城及区乡遍地开花,无视规则,无视创建,城区道路压力剧增,创建形象严重受损,道路安全隐患突出;二是车辆、线路牌、营运证均不需在*年审,无人监督其按期进行车辆二级维护、无人监督其定期对车辆进行技术检测;由于职能权限的限制,*无法对其二级维护级定期检测进行检查、处罚,营运证件的年审及复核又不需经过*2024管理部门。实际造成异地经营车辆只注重效益,不注意安全,车辆技术安全隐患突出;三是由于各业主为争抢客源动用包括强行拉客、野蛮宰客、拉帮结派甚至打架斗殴等各种手段,造成的治安隐患严重,综合治理忧患突出。

3、运输市场失衡。部分异地籍车辆在*经营,与本地车辆形成不公平竞争,致使*现有营运车辆或转籍或外出或购车入外地户;造成*货运车辆大量流失、客运市场萎靡不前、车辆证件长期不审,20*年,*货车营运证件年审率在40%以上,而20*年则不到35%。管理难度的加大,造成*运输市场发展严重失衡,甚至萎缩。

四、下步建议

1、适度放宽执法限制,切实加大整治力度。

对入异地户籍、长期在*经营的车辆,一是请求市交通局协调市纪检、纠风部门和*县政府、纪检委、纠风办,根据*实际情况,放宽执法限制,由其全程监督,准许在省道、县道上上路执法;二是由运政部门负责,切实加大整治力度,制定整治方案,落实组织、人员、措施、责任,在纪检、纠风部门的监督下集中时间、集中力量进行专项整治;三是由公安、交警配合,对个别拒不服从管理的业户,由相关部门联合执法,对其经营行为切实予以规范。

2、制定相关引导政策。一是由交通运政管理部门负责,规划县城客货运场站,报经县2024部门批准后,将目前符合经营条件的异地籍货车统一进站配载经营,不服条件的一律取缔;同时,利用目前对客货运站点的安全要求,通过各站点进一步约束管理,保证其经营证件的合法有效,保证其二级维护按期进行;二是由交通、工商、税务负责,引导客运企业大力新办线路,引导社会大力兴办货运企业,对愿兴办货运企业的,在符合《行政许可法》的情况下,从简、从快、从优办理,通过公司间的竞争进一步提高服务质量、降低企业收费、吸引车辆入户。

3、切实优化经济环境。

建议由县政府牵头,组织工商、地税、环卫等涉车收费部门到周边市县及异地车籍较多的商丘、开封等地考察论证,进行科学分析、协调,比照其税费标准,考虑*发展实际及方略,适度降低收费门槛或部分减免收费项目,以减少地区间差距,从经济角度吸引业户;

由交通、工商、税务部门负责,给本地经营车辆从快、从简办理经营证件,减少或杜绝不合理的制约,为其经营提供宽松环境,从经营角度吸引业户。从而在经济环境上给予车辆最大优惠,吸引本地业户,提高入户率,为税费部门提供日益增加的税(费)源,形成运输市场发展的良性循环,促进县域经济的健康发展.

猜你喜欢