前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇策划书安全预案范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
策划书安全预案范文第1篇
关键词：项目策划；海外项目；施工企业；建筑市场；项目管理 文献标识码：A
中图分类号：F426 文章编号：1009-2374（2016）19-0169-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.081
项目策划是项目管理者针对既定项目，确定项目管理目标、项目管理过程和相关资源，实现项目管理目标的活动。项目策划的目的是规避、降低项目风险，实现项目的管理目标。
1 项目策划的作用
一个好的项目策划能够发挥如下作用：明确项目的管理目标（工期目标、安全目标、质量目标、环境保护目标、利润目标、业绩目标等）；明确项目开工准备原则和方案，确保顺利开工；指导各项实施性管理计划的编制；企业总部及时有效地对项目进行管理和指导；及时进行风险识别和防控。
2 项目策划的依据
（1）施工合同，招、投标文件；（2）设计文件以及其他相关资料；（3）现场考察报告；（4）适用于项目的国内外法律、法规和标准、规范清单等；（5）公司决策层的管理预期、管理现状及内部资源条件。
要做好项目策划，策划小组必须熟悉上述五个方面事项，策划现场考察人员要对策划小组进行交底，最好是由考察人员直接参与项目策划。现场考察报告由施工企业自主完成，主要内容包括：（1）工程地质、气象水文、交通、水电、通信、征地拆迁、风俗民情、环境保护等情况；（2）当地的工程原材料供应能力及价格、大型或关键设备购买或租赁价格及供货周期、自采材料料源条件及成本、不同类别和技能等级的劳动力供应情况及劳务费用等；（3）需国内采购的物资和设备的供货周期、进出口2024规定、运输方式、时间和费用等；（4）建设程序、安全责任、合同纠纷仲裁、人员材料设备准入、税费征免的法律规定。
3 项目策划实施阶段
项目策划可分为投标策划和中标后策划。
4 投标策划
投标策划的主要目的是在满足招标文件要求的前提下，以中标为目的，根据招标文件内容既要满足招标文件要求，又要结合企业项目管理能力所做出的决策。
此阶段的策划主要由市场开发部门组织，相关部门、现场调查人员、拟任项目经理参与。策划的重点是分析工期、成本、安全、质量、地缘情况方面的风险，既要确保发包人的目标，也要确保企业的项目管理目标。既然是以中标为目的，假设在现场考察资料准确详实的情况下，主要分析本次投标中企业的优势与不足，要从管理团队构成、设备配置及价格、材料来源及价格、主要劳务来源及工资水平、风险预判、利润目标等方面确定技术方案及投标报价。要策划出项目总目标、项目工期目标、项目人员构成、分包方案、设备配置、材料来源等。
5 中标后策划
项目中标后，由项目经理组织项目管理团队，根据项目投标策划进行项目实施性策划，形成《XX项目策划书》，实施性项目策划书是项目实施额纲领性文件，各项实施计划都要围绕策划书编制。要完成策划书，还有一项工作要进行。
6 中标后补充调查
由于项目信息时效性、语言障碍、对所在国市场的了解程度，往往投标前的项目调查不能完全反映实际情况，以XX项目为例，投标前，承包商派人对所在国市场进行了调查，形成调查报告，但由于得到项目信息时间太迟，前期调查时间太仓促，加上调查人员对所在国市场完全不熟悉，在中标后实际情况部分与调查不符，主要反映在材料价格和供应能力，如工业用柴油价格要高于民用柴油价格50%（调查时为民用油价）、地材供应商供应能力不足（当地碎石供应商生产能力为50m3/天，不能满足项目需要）等。在项目中标后因其他原因迟迟不能开工，所在国市场发生变化。中国企业在海外承包项目几乎每家企业都遇到类似情况，如果以原调查报告作为依据进行实施性项目策划，会对项目实施造成很大影响，所以在进行实时性项目策划前必须进行补充调查，以确认前期调查的准确性。
7 项目策划书的主要内容
7.1 项目概况
根据设计图纸及现场情况以表格方式说明项目概况及要点。
7.2 项目主要管理目标
按合同规定和工程特点，结合公司自身实际情况确定项目施工进度目标、安全质量环境管理目标、经济效益目标、人员属地化目标等。对有设计内容的项目（如EPC项目）应提出设计目标。
7.3 项目经理部机构设置方案
任命项目经理，组建项目经理部，按工程规模大小确定项目经理部机构设置规模，合理划分施工区段，确定项目经理部人力资源配置。人员配置在投标策划时已经初步确定，既满足招标文件要求和投标文件承诺，也要根据实际情况满足现场管理需要，尤其在项目经理、项目总工、商务（合同）经理选择必须慎重，这将直接影响到项目成败。
7.4 制订总体进度计划及关键节点
工程进度计划是以项目为对象，对整个项目施工进行总的进度安排，其作用是控制项目总工期和各单位工程的施工期限和衔接关系。它是其他项目计划（月进度计划、物资进场计划、分包商进场计划等）的基础。一般采用横道图或双代号网络图来表示。清理项目关键线路的节点工期，针对关键几点实行预警制度。要对施工进度计划应进行反复优化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各种资源的总体消耗。
7.5 临时设施和过渡工程策划
明确项目经理部或作业队驻地建设的设计；明确大临设施和过渡工程的实施计划及主要指标，如项目经理部主副营地、便道（线）、便桥、临时用电、用水、采石场、预制场、拌合站、制梁场等。
7.6 项目作业层和劳动力配置计划
结合项目特点配置作业层人员。拟定劳动力总人数、招聘和进场计划及驻地方案，一般采用图表表示。
7.7 重、难点施工技术方案及质量控制措施策划
（1）通过对项目重、难点工程施工方案进行技术经济分析，策划出技术可靠、资源均衡、进度较快、经济合理的总体施工方案，并列出拟编制的专项施工技术方案清单及编制计划表；（2）明确项目重、难点工程质量控制部位，提出相应的重、难点工程质量控制
措施。
7.8 物资、设备采购及运输计划
（1）主要施工设备配置方案。通过市场调查结合工程特点确定拟采用的关键施工设备选型，包括规格、数量及进出场初步期限。通过对主要施工设备使用成本预测，初步确定调配、购置或租赁计划。在策划设备购置时同步考虑操作手的来源，所在国对操作手的要求，劳工管理政策等。（2）物资供应方案主要内容：土方、砂、石等地方材料的采、运、加工、利用的方案；道路沥青、水泥、钢材等主要材料在属地国主要物资资源情况和价格水平；进口物资的关税及增值税等主要税率及政策；充分利用公司或区域内部可调配物资资源；依据施工图核算出主要材料的品种、规格和数量的需用量计划；临时工程和辅助工程主要材料需用料计划；主要材料预算价格水平、预算材料费总额和物资采购方案。大型周转材料的整体策划，根据项目特性可以考虑在属地建流动工厂的可能性。
物资设备计划是保证项目实施的关键性计划，必须根据项目特点对市场进行充分调查，尤其是工程量大、工期长项目，要充分了解所在国进出口方面法律法规，包括材料进出口政策、进口设备技术标准（认证）及使用期限。
7.9 质量管理计划
质量管理计划是按照既定目标，规定由谁何时按照哪些管理程序完成项目各管理岗位职能文件，主要内容包括明确岗位职责、过程质量活动、质量管理措施、完成记录等。质量管理计划应根据不同质量标准来制定，根据业主的管理模式开展质量管理活动，达到质量
目标。
7.10 职业健康及安全管理计划
进行重大危险源辨识，分析项目安全控制的重点，编制安全防护计划，策划应急预案；分析项目职业健康及安全重点和难点，明确卡控要点，提出相应的应对措施；针对工程所在国地方病，如疟疾、血吸虫等疾病，咨询专业防治机构，制定有针对性的职业健康管理策划方案；明确控制措施及责任人，完成时间和记录；根据所在国职业健康及安全管理法规进行管理活动，必要情况下聘请当地有经验的安全管理人员进行现场安全管理。
7.11 环境管理计划
环境管理计划是针对项目评价出的环境因素制定的控制计划，要明确控制措施和责任人，完成时间和记录。施工现场扬尘、噪音、废气、废水、垃圾等控制在当地政府的要求以内，不妨碍当地群众的生产生活；保护好施工现场的各种环境，制定文明施工措施，减少对周边居民、企事业单位的影响。
7.12 预算及合同管理、变更索赔策划
对合同特点及其执行环境分析。包括合同价款水平分析，合同2024变更索赔的相关规定及执行要点分析，2024承诺、投标阶段设计文件的深度。对影响成本或成本亏损的主要环节和关键因素应进行反复优化，找出降低成本的措施和方法；分包（指定分包）方策划与选择；分包市场调查分析；拟定分包策划方案和时间表；通过综合分析确定有实力、资信好的分包商；找出影响工程成本的主要分项，确定变更索赔方向，要求专人负责并在施工过程中做好相应资料的2024工作。
7.13 风险管理策划
海外项目风险管理策划是项目策划最重要的一项工作，根据海外项目工程特点，应制订如下风险管理策划方案：（1）法律风险（主要是结合主合同、分包合同风险评估）；（2）财务风险（主要包括成本风险、资金风险、税务风险、汇兑风险、通货膨胀风险等）；（3）技术风险（主要包括采用所在国的技术标准风险、设计没有进行合理的优化设计，导致工程量不必要的增加风险等）；（4）人文环境风险（主要针对征地拆迁、风俗民情、地方政策稳定等特殊情况）；（5）突发事件应急预案（主要针对海外项目所在国发生政治骚乱、武装抢劫、恐怖袭击、自然灾害等特殊情况）；（6）对存在劳务风险的国家，应针对最低工资调整、工会干预、罢工、中方员工准入条件等情况制定和防范劳务风险。
应根据合同要求和项目实际情况，确定工程一切险、承包商设备险、第三方责任险、十年责任险等的投保方案。
7.14 其他内容
策划小组认为有必要策划的其他内容。
8 策划时应注意的事项
（1）分包策划应充分进行市场调查，采用当地主流分包模式，条款规定应结合主合同要求和当地法律规定拟定，应重点考虑分包内容及接口，构成合同条款的约束文本、双方责任义务，尤其应关注缺陷责任、安全责任、违约责任及纠纷条款。合同文本应聘请当地律师等进行咨询，防范法律风险；（2）安全环保策划应吃透当地的安全法律规定，明确安全责任制和管理体系、安全人员和资源配备、安全岗位和资质要求、安全教育和培训要求、安全检查及记录要求等内容，积极响应或应对当地的安全考核奖罚体系；（3）人力资源策划，重点是2024劳动配额、劳动用工政策符合当地法律要求；（4）材料、设备采购策划重点是国际采购的材料是否符合当地的准入要求，应摸清优质资源引进时的申报程序；（5）施工方案策划，重点是了解和掌握施工方案审报和批准程序、时效限制；（6）有征地拆迁和地下管线、交通导改的项目，原则上应请当地有资格的分包商进行，要做好方案和成本之间的平衡；（7）管理机构策划应当注意吸引当地有经验的施工管理、技术管理、合同管理、风险管理、协调管理人员参与项目管理，加强属地化管理，规避项目管理的风险。
9 策划书的调整
项目策划不是一成不变的，在遇到特殊情况时项目策划应相应地进行调整：（1）业主调整合同总工期，调整时间变化较大；（2）合同内施工内容有较大调整，影响项目正常运行；（3）项目管理过程当中，因不可抗力因素或其他原因导致项目停工时间较长或者重难点工程节点工期严重滞后的；（4）物资机具来源或价格变化大，影响到项目运行；（5）所在国政治重大更替影响项目运行。
参考文献
[1] 汤礼智.国际工程承包总论[M].北京：中国建筑工
业出版社，1997.
[2] 赵丕熙.国际工程承包项目管理实务[M].北京：科
策划书安全预案范文第2篇
策划服务合同范文1活动方：(以下简称甲方)
服务方：(以下简称乙方)
甲乙双方在平等的基础上，遵循自愿、公平、等价有偿的原则，根据相关法律法规的规定，经协商一致达成本合同条款如下，以期共同遵守。
一、活动概况：
l、活动名称：
二、活动内容：
甲方委托乙方为“ ”活动的策划及执行公司，策划(执行)以下内容:
三、费用支付：
1、本合同总金额为：￥__________元(大写____________________)。
2、本合同签订后，甲方即向乙方支付人民币￥____________整(大写___________________________)为预付款。
3、活动结束后，甲方向乙方支付合同余款，即人民币￥____________________ 整(大写________________________)。
四、甲方的权利和义务：
1、甲方有权利从乙方处获取活动方案，并对活动要求提出意见。
2、甲方由义务向乙方提供完整的资料以确保乙方能完成任务。
3、甲方有权对乙方的工作内容及工作进度进行监督，对重大问题有权要求乙方更改。
4、甲方应如期向乙方支付费用。
五、乙方的权利和义务：
1、乙方所制定之策划方案，获得甲方负责人同意并签字确认后方可实施，并接受甲方监督。
2、乙方应保证工作质量及工作进度。
3、乙方应忠诚地按照甲方所同意的方案策划及实施活动，未经双方同意不得擅自更改。
4、如在活动期间发生紧急状况或不可抗力因素导致活动无法正常进行，乙方应毫不迟延地通知甲方并积极予以协助解决。
本条款所称不可抗力因素，包括台风、暴雨、地震等重大自然灾害，或行政事业性单位禁止活动开展等人为因素，或其他甲乙双方尽合理注意义务仍不可预见之情况。
六、违约责任：
1、乙方须按甲方要求及最终认可确认意见实施制作。如因其它因素要更改或取消制作内容，乙方应提前1-3日书面通知甲方并获得甲方书面认可，否则视为乙方违约。
2、如因不可抗力因素致使项目工作不能如期开展或完成，乙方不承担由此引起的任何责任。
3、任何一方违反本合同的任何义务、承诺、保证或由任何一方在本合同中所作的声明与事实不符或有误导成份，造成本合同不能履行或不能完全履行时，该方即构成违约，应承担违约责任，负责赔偿守约方因此造成的损失。
4、甲方应在活动结束后3天内(含活动当天)支付合同之全部余款，否则视为逾期。逾期付款的，应按每天向乙方支付合同总金额 1%的滞纳金。
5、合同生效后，如甲方单方面中途中止协议，应按本合同各项目产生总金额支付赔偿责任。
6、若乙方未能按合同所规定的时间如期开展活动，造成甲方损失应负赔偿责任。
七、合同纠纷解决方式：
1、执行本合同发生争议，必须先由双方当事人友好协商解决。协商不成的，可向人民法院提起诉讼。
2、就本合同提起诉讼的，由合同履行地、原告或被告所在地法院管辖。适用中华人民共和国法律。
八、其他事项：
1、本合同正本一式四份，合同双方各执两份，具有同等法律效力。
2、本合同若有未尽事宜，合同各方可另行签订书面补充协议，补充协议经合同各方适格代表人签字并加盖公章后生效，与本合同具有同等效力。
3、合同自双方法定代表人签字并盖章之日起生效。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
策划服务合同范文2甲方：
乙方：
甲、乙双方在平等自愿、公平、诚实信用的原则下，经友好协商，就甲方委托乙方承揽“ 活动”相关事宜达成并签订本合同。
一、委托范围及工作内容
1.1甲方委托乙方执行举办于 年 月 日的“ 活动”;乙方负责向甲方提供活动实施细化方案制定、活动执行、活动现场布置、道具设计及制作、安装等事宜(具体事项以项目活动策划方案为准)。
1.2工作内容
1.2.1策划活动流程、设计布展方案、舞台灯光设计方案、场地2024、摄影摄像、主持人及演出人员的选择、互动游戏及道具的设计、抽奖活动安排等;
1.2.2活动策划方案、主持人稿件、致词及其他文字稿件的撰写;
1.2.3活动方案所涉及合作单位、媒体的邀约、沟通;
1.2.4活动现场执行及应急处理;
1.2.5活动效果反馈及总结、活动资料的保存与保密;
1.2.6本委托执行活动涉及的其他需由乙方完成的工作。
二、费用及付款方式
2.1费用为人民币： 元整 (小写 )。
2.2本次活动中因甲方的需要增加或更改制作产品或增加活动内容，由甲、乙双方主要负责人书面进行确认，最终费用按书面确认单为准。
2.3本合同签订后2个日内，甲方向乙方支付费用的 %【即人民币： 元整 (小写： )】作为首期款，剩余款项在“ 活动”结束，乙方向甲
三、实施
3.1活动立项→活动基本信息确认及场地勘测→提供策划初稿→正式提案→甲方及甲方策划代理公司审定→甲方书面签字确认提案→活动筹备→活动预演→活动现场执行→相关媒体宣传→活动效果反馈及总结等。
四、甲方责任与权利
4.1甲方有权利按本合同的约定从乙方获得活动布置项目，并对布置要求提供意见;
4.2甲方有义务向乙方提供必要的资料以确保乙方能完成承揽任务;
4.3甲方有权对乙方的工作内容及工作质量进行监督和指导，并对重大问题有权要求乙方进行更改;
4.4甲方应如约向乙方支付承办费用;
五、乙方的责任与权利
5.1乙方应从甲方布置要求及要达到的效果出发;
5.2提供专项服务方案，获得甲方负责人同意并签字确认后方可实施，并接受甲方的监督与指导;
5.3未经双方书面许可不得擅自更改;
5.4乙方应保证工作的质量及工作的进度;
5.6如在项目执行期间发生紧急情况，乙方有义务及时通知甲方并积极予以协助解决;
5.7乙方为完成承办活动而采购、摆设的各种物品、搭设的各种构筑物必须稳固、安全，无潜在风险和隐患。并在本合同履行期间内承担维修、维护、管理责任;
六、不可抗力
6.1不可抗力因素：因水灾，火灾，地震等或其他不可抗因素致使本合同不能履行或不能完全履行时，双方均不承担法律责任，但双方应在相互信任的基础上协商解
6.2因国家政策或政治原因使本合同不能履行或不能完全履行时，双方均不承担法律责任，但双方有通知义务和协助义务，待不利原因消除后另签补充合同。
七、违约责任
7.1合同生效后，若一方单方违约终止，守约方将依法追究赔偿责任，并承担合同总价款的30%的违约金，并赔偿给对方造成的损失。
7.2甲方如逾期付款，乙方有权对逾期额每天以中国人民银行发布的同期同额贷款利率150%要求乙方支付违约金，并要求甲方赔偿损失。
八、其他
8.1甲、乙双方因本合同或在本合同履行过程中发生争议的，应协商解决，达成一致签署补充协议，与本合同具有同等法律效力;协商不成时，任何一方可向合同履行地人民法院提出诉讼。
8.2本合同自甲、乙双方签章之日起生效，壹式贰份，双方各执壹份。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
策划服务合同范文3甲方：乙方：
(以下简称甲方)(以下简称乙方)
为了塑造推广的品牌形象，根据国家2024法律、法规，甲、乙双方本着互相配合、品牌营销策划及宣传推广资源共享、合作双赢、诚实信用的原则，就甲方委托乙方完成
项目的2024事宜，签订本协议。
一、策划项目
1、品牌营销策划案(内容见本协议附件一)。
2、VI视觉设计系统及运用(内容见本协议附件一)。
二、合作项目
1、乙方组织专人对市场情况进行前期调查，并对市场反馈进行管理。
2、乙方组织相关人员监督策划及设计项目进行质量及进度的管理。
3、乙方组织相关人员配合甲方工作人员进行营销渠道的建立及开拓。
4、乙方将邀请品牌营销及市场营销相关专家对甲方工作人员进行培训。
5、乙方组织专人对甲方品牌营销实施环节进行监督和指导。
三、甲方权利及义务
1、甲方为乙方提供相关资料及图片，与乙方进行沟通，确保策划项目达到甲方预期的效果。
2、甲方须指派专人与乙方进行工作的协调，监督乙方工作进度与效果。
3、甲方须配合乙方在项目的预案上及时提出修改意见，确保项目的进度和质量。
4、甲方按照协议约定支付项目执行费用。
四、乙方的权利和义务
1、按照协议附件的策划及合作项目进行工作进度的安排及实施，确保合作项目安置按量的完成。
2、在项目实施的各个阶段定时向甲方进行工作汇报，并按照甲方的修改意见及要求及时进行工作调整，修改和完善各阶段成果。
3、按进度计划完成各阶段任务，保证质量，及时报审;
4、保守双方的商业机密，未经对方同意，不得向第三方透露本协议履行过程中涉及的保密内容。
5、乙方享有各方案的署名权及宣传权，在甲方按照协议支付全部费用后，方案的所有权将转为甲方长期独家所有。
五、委托项目进度
1、第一阶段：
2、第二阶段：
3、第三阶段：
4、第四阶段：年年年年月月月月日完成市场调查及整理。日完成品牌营销策划案。日完成VI视觉设计系统及运用。日完成制作项目(参照营销方案)。
5、第五阶段：配合甲方进入全面市场营销。
六、报送与确认方式
乙方在各阶段规定期限内完成既定任务，取得阶段成果后报送甲方审定，甲方审定或要求乙方修订的时间不在限定期限内，审定通过后，由甲方负责人以书面形式予以确认，确认之日为下一阶段期限起始日。
七、协议金额及付款方式
1、本协议总金额为
2、付款方式：现金。
(1)本协议签订之日，甲方支付乙方预付金%，即万元，大写万元。%，万元人民币。
(2)在甲方确定乙方策划及设计项目样稿进行制作前，甲方支付乙方协议总额的即万元，大写万元。
(3)在乙方提供策划案及设计稿的成品文件后，甲方全额支付余款。
3、制作项目(参照策划案中的制作项目)的费用另计，乙方按照品牌管理流程进行全面监控，确保项目执行的准确性。
4、乙方配合甲方开拓的产品市场，按照甲方的销售政策比例给乙方提成。
八、成果归属与冠名宣传
1、在甲方未付清乙方项目费用之前，乙方策划设计的甲方“四川延丰农业科技”的版权和著作权归乙方所有;甲方付清乙方策划费用后，上述版权归甲方所有。
2、乙方有对成果享有冠名宣传的权利。
九、违约责任
1、由于甲方原因致使本合同无法履行或中断，应承担违约责任，并支付当期款项，无权要求返还预付金。
2、由于乙方原因推延进度，未能按照计划完成项目或单方面终止协议属违约，应承担违约责任，并返还预付金。
十、合同的终止
1、本协议履行完毕自动终止。
2、一方违约并承担责任后自动终止。
3、任何一方无权单方面要求中止，待双方协商一致后，签定终止协议。
4、甲、乙双方同意终止时须以书面形式确定。
十一、争议的解决办法
本协议履行过程中出现争议时，甲、乙双方友好协商解决，并以补充协议形式载明，协商不成时，任何一方可向人民法院起诉。
十二、协议的效力和变更
本协议正本一式贰份，甲、乙双方各持一份(本协议附件为本协议有效组成部分)同具法律效力，本协议自甲、乙双方签字盖章之日起生效。本协议的任何修改必须经过双方的书面同意。
甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________
策划书安全预案范文第3篇
[关键词]图书馆 危机管理 危机管理系统 预警系统 安全保障 应急体系
[分类号]G251
1 前言
图书馆危机管理课题正在受到越来越多研究人员的关注，形成了分析危机管理概念――分析图书馆危机成因――建立图书馆危机管理预警系统的研究链条，为现代图书馆进行危机管理提供了丰富的研究成果和参考方案。在图书馆危机管理系统研究方面，现有研究成果已开始强调系统设计应建立在危机分析的基础上，而不仅仅是一个独立的系统，同时开始注重指标体系的设计和危机预案的编制。如徐冰指出为实现将危机导致的图书馆损失降到最低的目的，在建立危机预警系统之前，有必要全面清晰地分析图书馆可能发生的危机，导致危机发生的因素以及危机的表现形式。徐芳等深入分析现代图书馆面临的危机类型，设计了基于数据挖掘的图书馆预警系统。孙汝杰、郭宏伟等借鉴企业管理中的危机管理理念和模型，在研究图书馆各种内外因素冲击的基础上，运用相关方法，设计了一套图书馆危机预警系统和危机评价体系。黄荣东认为建立图书馆危机管理的预案非常重要，并提出按预警、预控、预处三个子系统来设计预案的观点。谢阳群等提出图书馆危机管理计划制订的若干问题。此外，1985年苏格兰国家图书馆出版的Planning Manual for Disaster Control in Scottish Li-braries(《苏格兰地区图书馆灾难控制计划手册》)，内容涉及图书馆危机管理的四大主题：安全制度、资源保存与恢复、安全保障体系、突发事件管理，曾被公认为是图书馆防灾预案的范本。
纵观国内外研究可以发现，国外在较高层面，如国家层面、地区层面较重视危机管理研究，建立相关联盟并制定相关计划和管理体系，防止危机突发。我国图书馆危机预警或管理系统的研究尚处于理论探索阶段，研究面较窄，还未见2024图书馆灾难应急计划或体系方面的相关报道，尚未形成宏观的全局的危机管理系统。目前，虽然各馆已意识到这一问题，或多或少地形成了各馆的危机预案，如首都师范大学危机预案等，但由于各馆对此问题的认识深浅与重视程度不同，设计人员理念的偏差，设计的局限，预见性不强等种种原因，制定的危机管理预案存在疏漏。目前图书馆预警管理系统还没有权威的和统一的指标体系…]。现有的图书馆危机系统研究大多建立在对图书馆危机进行主观理论分析及业已发生的一些危机的基础上，未进行实地调研，因而能否解决实际问题，是否适应当今图书馆的危机解决需要，存在一定的疑惑。有鉴于此，本文在分析图书馆危机实地调研结果的基础上，提出图书馆危机管理系统建立应着重考虑的因素，深入分析图书馆危机管理系统的需求和目标，研究图书馆危机管理系统项目实施的组织保障，详细设计图书馆危机管理软件系统的结构和功能，并创建危机评价指标体系。
2 图书馆危机管理系统分析
2.1 图书馆危机管理系统建立需考虑的因素
图书馆在进行危机管理系统计划和实施危机管理系统过程中，需要明确以下几点：①要在分析图书馆危机成因的基础上进行。若没有对组织各项业务进行深层次的分析，挖掘其潜在的危机，那么所设计的危机管理系统就会成为空架子或起不到应有的作用。尤其是数字网络环境下，信息的采集、传播手段与传统方法不同，更需要对新环境下的危机进行深入分析，了解需求，确定目标。②需要图书馆在组织结构设计上给予保障，以确保系统的正常运行。应成立专门的危机管理小组，制定危机管理制度，明确危机管理系统的实施与运行规则，确立图书馆危机管理在组织管理中的地位和作用，以便危机管理系统能够切实发挥危机预警与管理作用。③应涉及危机响应与管理信息系统的设计、开发、运行和评价等方面，同时提供相关工具、功能及交互界面；需要考虑日常运行及突发事件应对的方案；所建立的图书馆危机管理系统应该是有层次的。④图书馆危机管理系统并非仅仅指计算机软件系统，还需要考虑图书馆组织、危机管理领导小组和图书馆联盟的作用以及特殊部门的重要性(如图书馆档案部门保存了图书馆发展若干重要文件，以及馆藏情况)等。
2.2 数字环境下图书馆危机需求现状调研
为对数字环境下图书馆的危机有更清楚的了解，“数字化时代图书馆危机管理研究”项目组在2008年8月 2009年1月对全国公共图书馆、高校图书馆和专业图书馆中高层人员进行问卷调查(邮件)，问卷共发放1000余份，收回有效问卷579份，统计分析结果如下：①图书馆防火防水防虫等措施比较有效，日常安全管理制度都抓得很紧，但一般没有危机处理预案，在安全管理方面缺乏监督和检查；②在被调查者中，有21％认为管理危机是所有危机类型中程度最重的危机，20％认为人才危机是程度最重的危机。另外，选择文献资源危机的有9.6％，选择生存与发展危机的占9.5％，选服务危机的占9％。③43.9％被调查者认为，危机主要来自政府或机构投入的减少(所占比例最高)，38％的调查者认为资源长期保存存在危机。被调查者补充的内容有：管理上的缺失，服务人员不到位，现代信息技术的迅猛发展，读者利用网络资源的上升，对图书馆生存的冲击，竞争压力等。
2.3 图书馆危机管理系统建立的目标
基于以上分析，笔者认为，图书馆危机管理系统的建设目标是充分考虑数字环境下系统需求因素，从组织设计、系统结构、辅助方案三方面实现图书馆危机预警和防控。
2.4 图书馆危机管理系统的组成
2.4.1 组织保障成立危机管理部门，由决策机构、执行机构和监督机构等组成。决策机构的职责包括危机预防与控制、制定危机处理预案、资源调度和宣传等；执行机构是一支执行预控保障、危机处理与恢复等任务的专业化团队；监督机构对危机管理系统的运行进行全面监督和评估，调查危机成因，评估损失，提出整改方案等。组织机构负责危机管理系统的运行与交互，体现人的作用，是危机管理系统的“大脑”。
危机管理部门可以是一个虚拟的组织，其领导由图书馆现任领导担任，具体成员由图书馆各部门负责人组成。危机管理部门设危机管理办公室，办公室设系统监督人员一名。
2.4.2 制定制度危机管理部门成立后，需制定详细的危机管理制度，包括组成人员的具体职责等。
2.4.3 编制方案编制危机预防方案，预案可公开部分需在在全馆范围内公布。总方案根据危机类型，如人才危机、服务危机、管理危机等，由各危机管理子方案组成，主要解决如下问题：对危机的判断、预防措施、
控制措施、处理措施等。各方案同时涉及的对数据流的控制包括信息的采集、危机的分类、危机评价指标体系、警报传递、资源调度以及档案的管理等。
2.4.4 建立危机管理计算机系统 危机管理计算机系统由危机预警管理及各危机分类子系统组成，各危机分类子系统又分别包括预控、处理、恢复和评估管理四部分。危机预警管理是危机管理系统的“感觉器官”，及时、准确、全面地采集危机信息并进行分类，根据危机评价指标体系和警界线的设置做出必要的警示或反应；危机预控管理部分按照预控方案的要求完成预防准备和保障，包括常规保障和应急保障的落实；危机处理管理部分负责启动处理预案，统一调配预控系统提供的资源，同时根据预警数据调查危机成因，为准确处理危机和及时消除隐患提供决策依据，并在危机处理结束评估造成的损失，最后形成整改方案；危机恢复管理部分按照整改方案的要求组织落实整改措施，加强抑制风险和危机的能力，并通过宣传和辅导等手段消除危机影响；危机评估管理部分负责全面评估危机管理全系统的运行状况，形成评估报告以指导危机管理系统的升级。
倍机管理计算机系统组成如图1所示，
3 图书馆危机管理系统功能设计
图书馆危机管理系统主要模块包括：危机预警、预控、处理、恢复和评估管理。
3.1 危机预警管理
预警管理系统的设计目标是及时发现危机苗头，评价预警级别并准确预报。预警系统融会大量图书馆运行过程中的第一手数据，由它生成的预控方案将指导预控系统职能的展开。预警系统按设计目标由信息2024、危机评价和警示三个子系统构成，其结构与工作流程见图2。
3.1.1 信息2024子系统信息2024子系统负责全面、细致、及时和准确地2024图书馆管理、服务、资源、网络安全和自然灾害等相关数据，经过筛选等预处理手段保证数据真实、可靠。对于定量指标一般采用计算机自动2024的方式从馆内外信息源定向采集信息。对于定性指标系统提供手工录入界面，按危机不同类别和指标2024周期要求，定期录入相关信息。
信息2024子系统中关键的模块包括信息采集、信息抽取和信息筛选：信息采集模块负责与图书馆内各业务系统、网络安全管理系统以及设备设施监测系统衔接，采集相关数据。如果信息源出错或瘫痪，应利用信息筛选模块进行信息甄别和过滤，对故障信息源做出判断并及时通知管理员；信息抽取模块负责定向从馆内外网页中抽取相关信息，该模块不与具体系统建立接口程序而是通过识别信息源的网页特征自动抽取有价值信息，如气候数据、图书馆公共事件数据等；信息筛选模块负责对2024来的信息采用交叉验证和历史验证的方法，过滤干扰和虚假信息；该模块同时提供人工筛选界面。
3.1.2 危机评价子系统为提高危机捕获的效率，危机评价子系统工作之前有必要建立详细的危机分类评价指标体系。危机分类评价指标体系的内容是危机管理中重点防范的对象，不仅用来评价危机而且用来指导信息2024的工作。危机评价子系统依据危机评价指标体系对分类2024来的信息进行逐一分析评价，判断各自预警级别再计算出综合警度。
传统的图书馆危机管理以自然灾害的预防和处理为主，较少关注管理、资源以及服务等因素引发的危机；对于中小型图书馆而言，非传统因素引发的危机更应引起重视。本文提出的图书馆危机分类评价指标体系是在对前期调查表进行整理、统计、分析的基础上提炼得到的，其中一至三级部分评价指标如图3所示：
判断一项具体评价指标的预警级别的方法是首先将2024来的非量化信息作量化处理，然后将经量化的指标数据与设定的预警范围进行匹配，对符合预警条件的指标数据再进行综合警度的计算；对于不能量化的定性指标需要靠人工判断，决定其预警级别。
3.1.3 警示子系统警示子系统完成两项主要任务，一是选择合适的方式发出报警信息；二是制定预控方案。警报方式分为通过广播传送声音警报、通过网络传送电子邮件警报、通过电信网络传送短信警报、通过电脑屏幕弹出报警窗口等。警报的接收端和接收范围按综合警度应加以控制，低度警报直接传送给值班员，中度以上警报应由决策机构发出并决定知悉范围。具体危机评价指标发生异常如在三级预警级别以下则直接通知相关责任部门处理解决。警示子系统结构与工作流程见图4。
报表、预控方案模块在2024