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人才工作报告范文第1篇
编办人才工作述职报告【1】
20**年，紧紧围绕县委政府“三化同步”战略和“两加一推”主基调，按照统筹协调、重点推进、综合管理的工作思路，团结带领干部职工，切实履行部门职责。坚持一手抓改革，一手抓管理，有效推进各项工作，完成各项工作任务，现述职如下：
一、主要工作情况
（一）机构编制工作。
1、机构编制核查和事业单位清理规范。学习领会文件精神，召开专题会议研究.部署核查工作，明确分管领导抓落实；对事业单位清理情况进一步梳理，提出规范意见和建议报领导小组审定后行文明确和规范；对职能已消失、管理体制不顺的事业单位进行重点调研并进行调整和理顺。通过核查和清理，全面掌握了情况，为实名制管理和下步分类推进事业单位改革奠定了基础。
2、重点推进实名制网络管理。实名制网络管理是今年各级机构编制部门的一项“工程性”业务工作。主要是依托党政内网实施机构编制网络管理，是创新管理方式、提高信息化管理水平的有效形式。实名制网络管理的实施将实现机构编制数据的网上传输、信息更新、统计查询及监控管理。为扎实推进并按时完成此项任务，及时向领导汇报，与部门协调，尽快连接开通了党政内网，配齐专用设备。2024业务人员参加上级培训，组织全县各2024部门和单位共190余人，分两期开展了业务培训。拟定工作流程，指导部门操作。按程序接2024入各单位所有信息，认真复查和审核数据，最后核发统一机打的新版管理证。11月底，全县900多个单位的管理证已全部核发。
3、体制机制改革相关工作。一是开展调研。6月下旬-7月初组织调研组到县工能局、产业园区管委会和3个工业园区、妈姑镇、珠市乡等单位，就园区建设发展和管理现状、存在的主要问题等进行了调研，拟写了调研报告。二是根据乡镇财政所标准化建设要求，撤销了各乡镇财政所，调整设置27个财政分局；撤销县财政局农业与基层财政管理股，分别设立县基层财政管理局和农业管理股，重新核定工作职责。三是完成了纪检监察派出机构体制改革。撤销县纪委（监察局）派驻部门的24个纪检监察机构，收回行政编制38名、事业编制1名，组建6 个纪工委监察分局，明确各分局的职责。改革与调整，整合了工作力量和编制资源，加强了纪检监察机构队伍建设。四是根据XX市政府要求，将县商务与投资促进（招商）局更名为投资促进招商局，争取上报设立县商务局；将招商引资项目代办中心更名并升格为副科机构，调整增加编制3名；在产业园区管委会设立投资促进招商工作机构
4、抓好日常管理和监督。系统维护管理。今年新增人员比较多，考调、考聘人员频繁，干部调整面也较大，全年共调整维护3300余人次的人员信息，办理增员审批和股级职数审核530余人次，建立了新台账，做到信息库与台账数据的统一；坚持每月与财政统发工资网上联审，实行人员动态管理；按省市要求，对09-12年党政机关消化超编人员、乡镇机构编制情况进行统计、分析并提出消化措施；对今年消化情况和新增人员、改非干部等情况进行核实和统计，每季度上报《干部监督信息沟通表》和副科级以上机构设立情况。
5、严肃机构编制审批程序。坚持不突破原则。对全县行政编制实行总量控制XX县乡层级管理，没有新的文件规定，不突破省核定的总量；对新增机构的审批和市级下达的事业编制指标使用严格审批。今年县编委召开了三次会议研究机构编制事项（副科级以上县委研究）。根据会议研究意见和省、市2024文件要求，年内共审批设立事业单位78个，撤销机构28个；增加事业编制789名（计生特岗522名）、政法专项编制31名；坚持空编补员、严格增员审批和股级职数审核制度。年度内没有超编进人和超职数配备股级干部现象。
6、加强教职工编制管理。教职工编制占全县总编制的1/2、人员近2/3。要加强这支庞大队伍的建设和管理，首先要管好学校的机构编制。近年来，我办对全县中小学机构编制实行一年一核动态管理机制，每年实地核查学额情况后，按文件规定调整教职工编制。今年9至11月对各校、点（幼儿园）情况核实后核定了新一年度教职工编制，总编制较上年核减了110名。
（二）事业单位法人年登记管理工作
按照《条例》和《实施细则》规定，今年共办理事业单位法人设立登记24件，变更登记67件；对全县已登记的165个事业法人单位进行了年度检验，年检率达100%。
（三）强力推进域名注册管理工作
按照省、市编办“全续费、全覆盖”的要求，争取领导支持和部门配合，采取域名注册与机构编制管理、工资联审、法人登记相结合、相约束等有效方法和措施，强力推进域名注册工作。共完成注册域名925个、续费244个，达到全覆盖、全续费目标。本年度域名注册管理工作在市编办组织的评比表彰中获一等奖。
（四）扎实抓好驻村帮扶工作
召开专题会议研究帮扶工作，明确一名副科级干部驻村，在经费非常紧张情况下，安排1000元作驻村人员工作经费；深入走访调研，制定帮扶计划并逐项落实；组织宣讲国发2号文件、省十一次党代会和党的“十八”大精神，参学群众累计达331人次；开展八访八问，为村留守儿童和生活困难老人每户送去2包大米，帮助解决生活困难问题；“六一”节期间给部分学生赠送衣服35件；协调县扶贫办兑现了2011年农户核桃种植款2万余元；协调2024单位将该村用电问题列入 2013年农网改造项目；深入学校了解、实地查看改善学生营养午餐等情况，进一步排查留守儿童并逐一落实包保责任。
（五）抓部门自身建设，统筹推进各项工作
抓学习。拟定学习计划并组织实施。组织职工收看省第十一次党代会和“十八”大开幕式直播。采取拟写学习心得、举办学习专刊、辅导学习等多种方式加强政治理论和党的重大方针、政策的学习，激发干部职工干事创业热情。有针对性地组织职工学习业务政策、法规，不断提高干业务知识和服务能力。
抓机关党建和廉政建设。以“发展型党组织”建设为契机，以“创先争优”、“环境建设年”和“四要十不准”等活动为载体，加强干部作风、工作纪律和服务态度建设；加强党支部建设，从经费中预算4000元资金用于支部活动室建设、完善相关制，召开支部大会认真讨论预备党员转正问题并报机关党委批准；认真学习《》、《廉政》准则及2024党风廉建设规定，组织召开好领导班子和领导干部民主生活、党员民主生活会；抓好党务政务公开，更新公开栏内容，重新明确行政审批工作流程和人员岗位职责，方便群众办事。年内没有干部职工违法、违纪现象。
抓培训增知识。针对本办干部调整交替情况，结合全县干部教育培训计划要求，把干部教育培训作为一项重要工作来抓。选派人员参加省、市组织的业务培训；按照干部教育培训计划和“八学八增”要求，对干部履行岗位职责所需的理论知识和业务技能的培训。通过培训，干部综合素质有了明显提高，特别是轮岗和新参加工作人员能尽快进入角色，基本具备独立履行岗位职责所需要求，达到了预期效果。
抓办公信息化建设。为适应机构编制电子政务建设需求，今年经多方协调联系，依托县政府门户网站和市编办内网建设平台，推进本办内、外网站的建设，建立健全了相关管理制度。网站的建设和使用为实现机构编制网络化管理目标奠定了基础。
（六）其他工作
配合组织、人事、教育等部门做好机关事业单位人员考调、考聘和特岗教师招录等工作。
二、几点体会
一是领导的关心支持、部门协调配合是推进工作的有力助推器；二是事前充分准备和周密部署是推进工作的前提和基础；三是工作人员的敬业和吃苦精神及团队协作精神是推进工作的有力保障；四是加强协调、调度、督促，及时解决工作中出现的问题是推进工作的关键。
编办人才工作述职报告【2】
20xx年，在区委、区政府的和市编办的正确领导下，在两位副主任紧密配合和机关全体同志的大力支持下，我在编办主任的岗位上，围绕中心、服务大局、解放思想、努力工作，圆满完成了年初确立的机构编制工作的各项任务，现将本人一年来的工作、学习、廉洁自律等方面的情况报告如下。
一、注重学习，不断提高政治理论水平和业务能力。
坚持把学习作为加强党性修养，提高业务素质的重要途径。以学习科学发展观为主线，结合实际，积极参加区委、政府组织的集中学习、省、市编办组织的业务培训、党支部理论学习，坚持多读、多思、多记、多悟，从而达到入脑入心入行为。深入学习中国特色社会主义理论体系和核心价值体系，学习党的十八大及十八届三中全会精神和区三届四次全会精神，在思想上始终与中央精神、与区委、区政府的决策保持高度的一致。深入学习国家、省、市编办的工作会议精神，加深对机构编制工作性质、地位、作用的认识，明确工作目标和工作重点，做到在传达上级重要会议精神着眼"快"，结合实际贯彻实施意见立足"实"，狠抓落实突出"好"，把理论学习与实践操作有机结合。深入学习《》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中央八项规定》及中央、省、市、区委2024党风廉政建设的文件规定，加强廉洁自律。通过学习，进一步深化了我对科学发展观的认识，增强了党性修养，宗旨观念、群众意识和大局意识，坚定了做好各项工作的信心和决心。
二、尽心履职，努力推进机构编制工作不断创新。
在工作中我始终以强烈的责任意识、饱满的工作热情，积极的工作态度，带领编办全体同志围绕中心、服务大局，着力推进行政体制改革和事业单位分类改革，不断加强机构编制管理和部门自身建设，努力推进机构编制工作不断创新，为扎实推进我区提出的"一城一谷一集一纽"建设提供了体制机制保证。主要抓了以下几方面工作：
一是支持区情发展需要，稳妥处理体制改革相关事项。树立编办工作围绕全区大局服务的观念，在各项工作中首先考虑大局需要，重要的机构编制事项主动与主要领导汇报，妥善处理"严格控制机构编制增加"与事关全区发展稳定的机构编制事项的关系。全年为区委办、政府办、党史研究室、区招商引资服务局调增了编制；调回了广播电视台等4个部门的空余处级领导职数；()向市编办上报了区房产局等4个部门、区信息中心等8个单位的正处级、副处级管理的请示；在事业单位改革冻结结构编制期间争得了区供销社"三定"的批复；对酒类专卖局等17家事业单位经费渠道划转提出了建设性意见；完成了城市管理体制、园林绿化管理体制、开发区产业布局、三电街职能剥离资产划转等问题的调研工作，提出了解决的对策和办法；协助2024部门处理供热办职工、林业站职工、区群艺馆职工等单位的上访问题，为维护全区稳定的发展大局做出积极贡献。二是积极稳妥推进事业单位分类改革。按照省、市推进事业单位分类改革工作的部署和要求，通过学透精神、深入调研、严格梳理、慎重模拟、沟通信息等环节，对全区293家事业单位按照承担行政职能、从事生产经营活动、公益一类、公益二类事业单位进行了分类模拟，分类准确程度在全市位于前列，未发生一起不稳定的现象。三是强化机构编制平台建设。全年共清理未办理减员手续人员286人，调整交叉任职43人，补录机关退休人员252人，事业单位921人，清理退休减员74人。四是创新事业单位监督手段。实施事业单位法人登记网上年检，对我区240家事业单位进行了年检、变更和补登记工作，变更合格率、补登记合格率均达100%。五是加大招商力度。为全力支持区域经济快速发展，区编办大力开展招商引资工作，引进了农牧科技开发有限公司，总额3000万，现已生产经营。跟进了兽药集团项目，预计投资2000万元，正在完成公司名称注册和验资工作。六是切实加强机关队伍建设。切实把部门队伍建设作为做好编制工作的重要保证，不断完成工作机制，进一步推动工作规范化、制度化、程序化。加大对干部的培养和选拔力度，营造重视学习、崇尚实干、积极进取、奋发有为的浓厚氛围。
三、以身作则，扎实推进党风廉政建设深入开展。
人才工作报告范文第2篇
xx市人才服务中心
根据市委组织部的2024要求，现将本人历年工作情况报告如下：
一、工作情况
本人自2005年6月由xx市人才交流中心调至xx市人才服务中心工作，多年来本人均能做到认真学习中国特色的社会主义理论，系统学习了“三个代表”重要思想及科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，全面深入学习党的十九大报告精神，不断提高自身政策理论水平，增强履职能力，在思想上与党中央保持高度一致，行动上与党中央保持高度统一；牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，认真完成上级领导干部交办的各项工作任务，较好地完成了局领导交办的各项工作。根据中心的安排，2005年6月至2015年5月，本人在中心xx股工作，主要协调股长做好中心实体办事大厅各进驻窗口工作人员纪律、群众投诉等工作；2015年5月至今在中心xx股工作，任综合协调股副股长。主要负责中心实体办事大厅各进驻窗口工作人员纪律、广东政务服网网上申办事项整理、吴川市基层公共综合服务平台资料整理、中心会计等工作。无论在中心哪个岗位，本人都以一颗平常心来对待领导的安排，以饱满的热情来对待每一项工作任务，让自己的满腔热情在平凡的工作中燃烧。无论大事还是小事，都抱着一颗火热的心，全身心投入各项工作中，认认真真完成领导交办和自身本职的各样事项。
二、廉洁情况
（一）遵章守纪，保持党员先进性，始终以一名党员的标准严格要求自己。自觉遵守国家的法律法规和单位的各项规章制度。
（二）加强学习，构筑拒腐防变的思想防线。认真学习《中国共产党党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁自律准则》和中央“八项”规定，坚持用正确的世界观、人生观、价值观指导自己的学习、工作和生活，在思想上构筑抵御一切腐朽思想侵蚀的坚固防线，全面提升自身综合素质。多年以来，本人没有违反廉洁的2024规定，没有不廉洁的情况发生。
三、德育情况
（一）提升政治品德。坚持良好的学习习惯，不断加强对政治理论，党章、党规等学习，不断提高自身的政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上政治上行动上与党中央保持一致，抓实做好各项工作，努力把自己锻炼成思想成熟、政治坚定的干部。
（二）坚守职业道德。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，在工作岗位上勤恳工作，坚持踏实干事，认真完成领导交办和自身本职的各项工作任务。
（三）遵守社会公德。
认真践行社会主义核心价值观，自觉抵制拜金主义、享乐主义等消极腐朽思想观念的侵蚀，带头遵纪守法，带头弘扬社会主义新风尚。
（四）谨守家庭美德。尊敬老人爱护晚辈，家庭成员间相互尊重并和谐相处，勤俭持家不奢侈浪费，作风严谨，家庭和睦。
人才工作报告范文第3篇
人才队伍整体素质的优劣，直接关系到工作效率的高低和任务完成的好坏，是有效做好工作的重要保证。作为新闻媒体之一的广播电视部门，更是需要一支政治性强、思想素养高和具有过硬的业务本领的广电人才队伍，才能当好党委、政府的耳目和喉舌，成为党和政府密切联系群众的“桥梁”和“纽带”。为进一步加强广电人才工作和人才队伍建设，**县广电局结合实际，对本单位的人才队伍现状、存在的问题以及当前和今后一个时期的人才工作和队伍建设工作思路进行了认真调研总结，现将2024调研情况报告如下：
一、人才队伍现状
1、总体情况
**县广播电视局是**县主管全县广播电视宣传和广播电视事业建设的职能部门。局下设办公室、新闻中心和农村广播电视维修站三个科室。目前全局有干部职工34人，其中在职在编的干部职工有21人。临时聘用的8人，临时工3人，“4050”人员3人。
2、局机关
局机关共有9人，公务员7人，临时工1人，“4050”人员1人。结构：其中局长一名、副局长2名，主任科员4人，办事人员2人。学历情况：研究生1人，本科2人，大专4人，中专2人。年龄情况：20——25岁1人，30——35岁1人，40——45岁4人，45——50岁2人，50——55岁1人。特点：办事人员较少，年龄偏大、业务素质偏低。
3、新闻中心
目前共有人员25，有在职在编的共计14人，其中，专业技术人员9人，工勤人员5人，临时聘用8人，临时工2人，“4050”人员2人。学历情况：本科10人，专科13人。人员结构：编辑3人，记者12人，播音员4人，节目制作播出人员4人。年龄情况：20——30岁11人，30——35岁3人，35——40岁5人，40——45岁6人。特点：专业技术人员较少、整体业务素质偏低。
4、农村广播电视维修站
农村广播电视维修站原来有编制5人，因20xx年所有人员已经上划云南广电网络公司，现有没有人员编制。
二、存在的问题
虽然县广电局研究采取了一系列行之有效的措施，不断加强广电人才队伍建设，取得了一定的成绩，但目前仍然面临着许多困难和问题：
一是局机关工作人员编制紧缺，办公室人员结构老化，业务素质与实际工作需要矛盾突出，办事人员较少，影响了办公室工作的高效运转。
二是新闻中心由于人员编制紧缺，部分人员结构老化，现在人才与实际工作需要矛盾突出。目前我局新闻中心只有14人的编制，由于缺少编制，无法进人，留不住人才，导致了广电人才资源匮乏，现有人才与实际工作需要的人才矛盾突出，影响了宣传工作的高效开展。
三是**县农村广播电视维修站有机构没有人员编制。而农村广播电视维修站负责全县“村村通”工程的建设和管理维护，工作任务繁重、涉及面广，工作难度大，又是一项长期的工作，没有人员编制，难以确保“村村通”长期通、天天通，严重影响了广大农村群众较好的收听收看广播电视。
四是招聘人员工资待遇偏低。为了加强人才队伍建设，县委、政府非常重视，给新闻中心招聘人员8人，待遇其中1人每月1800，4人每人每月1500，3人每人每月1300。但随着经济社会的不断发展，公务员津补贴的调整，物价的不断上涨， 8个招聘人员的待遇有些偏低，有的招聘人员甚至已工作四、五年，工作任务又辛苦，致使招聘人员有一些思想，影响了工作的积极性和主动性。
五是广电人才队伍建设学习培训教育经费严重不足。尽管县广电局采取了很多措施，举办培训班，到省、市台跟班等多种方式进行学习，但由于经费严重不足，只安排了短期的学习培训，没有安排三个月以上的进修学习，对2024业务工作提高不大。
三、当前和今后一个时期人才工作和队伍建设工作思路
面对目前存在的困难和问题，结合县广电局实际，就今后加强和改进人才队伍建设，提出以下几点工作建议：
一是增加局机关和新闻中心的人员编制。需要政府给予局机关再增加2名编制，新闻中心再增加3名编制，保证广电工作的健康有序开展。
二是建议省市行业主管部门要积极争取政策，在县农村广播电视维修站增加事业编制5人。切实解决有人做事的问题，确保“村村通”工程有人管。
人才工作报告范文第4篇
一、基本情况
从目前情况来看，全县17个乡镇，10个社区，20个县直机关妇委会，有一支巾帼志愿者队伍活跃在社区，亦称为“家庭暴力说劝队”，主要由离退休老干部、计生专干、妇联主席等人员构成。社会工作从业人员的行政机构数21个（县妇联内设妇女权益维护类1个，城乡妇女发展1个，妇女宣传工作数1个，儿童和家庭工作数1个，再加上乡镇妇联17个），总人数25人，其中女性25人。社会工作从业人员事业单位数5个（妇女权益维护类1个，事业单位妇委会1个，妇女儿童宣传类1个，妇女儿童教育培训类1个，家庭教育和文化建设类1个），总人数55人，其中女性占39人。城乡社区妇女组织数10个，社区妇联10个，总人数10人，其中女性占10人；家庭教育和文化类机构数10个，总人数10人，女性占10人，其中家长学校数8个，总人数8人，女性占8人。
二、现状分析
从上述情况来看，目前，我县妇女儿童权益维护类社会工作人才队伍的现状不容乐观，除了专门或兼职从事妇女儿童工作的妇女工作者之外，所谓的民间组织在一定意义上说存在的范围很小。专业范围更是受到很大程度地限制，绝大多数没有接受过系统的专业教育，从事社会工作专业或社会心理学等相关专业几乎为零。职业评价等级基本处于未获等级的状态。
出现上述现状的原因主要有：一是“没有一定的行政执法权”，在一定程度上限定了其发展的深度和力度。比如遇到妇女家暴投诉案件，我们说的最多的一句话是我们通过组织给你调解一下，至于给施暴者多大的惩罚，多大的威慑，给被施暴者多大的安慰，可以说是微不足道。就是这样的存在现实，就是让我们从事妇女维权的工作者也感到无可奈何，何况是她们呢？二是缺乏规范的岗位设置、有效的激励机制和良好的社会认同等，是社会工作人才队伍发展缓慢的普遍原因。三是待遇偏低、作用得不到有效发挥而不能安心工作，在一定程度上限定了其发展的内在活力。就拿村一级的妇代会主任来说，她们的工资经济好一点的村可以拿到200-300元左右，经济差一点村拿的更少，甚至有的还拿不到钱，至于说她们的养老保险、医疗保险...对于她们来说已是她们最大的希望和满足了。
三、意见和建议
1、加强源头维权，制定出台一些2024社会工作从业人员的好政策，在源头参与上提供可靠保障。
2、解决人员编制问题，使社会工作从业人员在政治上拥有一个合法的明确的身份。提供合适的条件和待遇，在物质上提供必要的支持。从而吸纳和接收一批热心妇女事业的社会工作者和志愿者投入我们这支队伍当中来。
3、建立有效的奖励机制和良好的用人机制，注入新鲜活力，提高综合实力，丰富工作内涵。
人才工作报告范文第5篇
深入学习科学发展观调研课题上饶县卫生人才工作调研报告近几年来，我局坚持以科学发展观为指导，牢固树立科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源的观念，始终把人才工作摆上重要位置，认真实施科教兴医战略，以培养、吸引和使用好人才为主线，最大限度地开发卫生人力资源，为卫生改革与发展提供了智力保障。为加快科教兴医步伐，实施人才强医战略，促进卫生事业持续健康发展，我局以学习实践科学发展观活动为契机，就卫生人才工作进行专题调研，现将调研情况汇报如下：一、我县卫生人才资源基本现状 我县现有公办医疗卫生机构35家，其中县直医疗卫生机构5家，中心卫生院7家，普通卫生院17家，全县卫生系统干部职工总数1382人，在职人员1098名，其中卫生专业技术人员715名，占全员总数的65%。从专业职称级别构成上看，高级职称27名，占3.8%；中级职称246名，占34.4%；助理级职称332名，占46%；员级职称194名，占27.1%。从专业技术人员分布上看，在县直卫生单位工作485名，占67.8%，在乡镇卫生单位工作235名，32.8%。从专业技术岗位类别上看，从事临床医疗工作的有305人，占42.7%；从事妇幼保健及疾控预防控制工作的60人，占8.3%。工勤人员245名，占全员总数的22.3%。 二、全县卫生人才资源存在的主要问题 通过调研，综合数据显示，我县卫生系统人才资源状况是：学历层次整体偏低，年龄偏大，中级人才队伍严重断档。主要表现在以下几个方面：（一）县直医疗卫生机构从业人员数量较多，中级职称分布比例较高，行业龙头形象与功能正在形成，而直接面向60万广大农民同胞的农村卫生院的技术力量相对薄弱，比例失衡。（二）全县卫生系统中，专科以上学历的人员所占比例较少，尤其是本科学历层次的人员更是凤毛麟角，大部分医疗机构中，从事一线工作的多是中专学历毕业人员在担当重任，知识层次结构不理想。（三）人员年龄结构日益老化，35岁以下的年轻人员仅占34.4%，由于编制、财政供给、人事管理及工资待遇等制约，部分医疗卫生单位近9年来未曾引进一名毕业生，加之单位效益不好，导致人才外流。（四）从业人员中，从事医疗临床工作的占绝大多数，而从事妇幼保健及疾病预防控制的人员所占比例极小。（五）卫生人力资源转化为人才资源的工作，缺乏创新机制与动力。据调查，在我县1098名卫生专业技术人员中，有相当一部分人员，综合素质欠佳，业务能力不强，难以担当骨干重任，由于现行管理机制，这些人无压力、无动力，工作、学习的积极性未能很好的调动起来，大大制约了卫生事业的发展。 三、产生问题的原因 1、体制因素。主要表现为卫生事业单位和人员由机构编制、人事、卫生等多个部门管理，卫生事业单位又划分为全额、差额拨款两类：人员身份又分为全民、集体和自收自支三类，因此人员身份难以从单位人转为社会人，卫生部门难以统一调配卫生人力资源，市场机制的作用有限。 2、机制因素。主要表现为缺乏对人事制度的评价体系和修正机制，对人事制度改革的评估也不完善，人事制度的调整修正周期长，滞后于发展变化的形势。 3、制度因素。在社会保障中，尚未建立事业单位职工养老、失业保险制度，造成人事制度改革难以深入。在职称评聘、人事分配等方面，对城乡之间、地区之间、自然条件之间的差别考虑不多，实行的是一刀切的职称考评制度和薪酬制度。在人员使用与培养上，重使用，轻培养，培养的系统性和连续性不强，使农村卫生人员在岗位上发展空间不大，加上农村环境在个人发展方面的其它不利因素（如进修学习机会少、难以专攻某项技术、基础条件和工作环境差等），难以调动农村卫生人员的积极性，影响农村卫生队伍稳定。 4、经济和自然因素。越往基层、工作条件越差，福利待遇越低。农村由于其相对落后的经济发展水平和居民生活水平，艰苦的工作条件和物质文化生活条件，往往造成专业性技术人员选择流向城区。 5、资源因素。农村经济发展水平低，农民收入低，有效卫生需求不足，难以吸引卫生资源向农村流动。因此，农村卫生市场处于发育不足状况，农村卫生资源相对短缺，而在资源短缺的情况下难以形成有效竞争。 6、观念因素。不少地方把农村的健康尚未真正纳入政府责任之中，对农村卫生事业的认识仍停留在原来的状态，尚未把乡村医生纳入农村卫生队伍之中，村级卫生室仍处于民办、村办状态。 四、几点意见和建议 （一）适当加大卫生财政投入，保障卫生单位的正常运转和可持续发展。近几年来，在县委、县政府的正确领导下，我县经济运行状况有了很大改善，人民生活水平有了进一步的提高，各项社会事业的投入与发展都在逐年加大、加快。但卫生事业经费同比增长缓慢，且与周边县市相比相差较大。由于经费不足，中央、省制定的一些项目建设和配套资金难以到位，公共卫生服务不能很好开展，硬件设施难以得到更新和维护。尽管广大人民反映“看病难、看病贵”，但乡镇卫生院的专业技术人员的待遇仍是普遍较低，继续教育 ，外出学习进修机会较少，因此，农村卫生人才流失较重。 （二）推动卫生人事制度改革，适度放宽人员编制和职称评审名额，营造良好的人才成长环境。由于我县从1999年起实施人员编制冻结，使得绝大多数单位近9年来未能进人，导致人才青黄不接，严重断层。后期进入的实行人事，这一群体人员，在现行的体制氛围下，总感到自己是低人一等，不能安心工作，稍有能力和门路的都外出发展，造成人才流失。再者，由于职称评审、聘任受到名额的限制，有较多有能力的年轻人才，考取高一级的资格后，不能及时得以聘用，以致不能落实相关工资福利待遇，有的甚至要等3-5年后才聘用。由于待遇、编制等福利保障得不到保证，导致聘用人员。工作不能安心，一有机会，就外出创业。据调查，目前，我县卫生人才严重匮乏，离1999年取消大中专毕业生分配时减员225人，离上级配置标准缺749人，这些使我县在与市区医疗市场竞争中缺乏核心竞争力。而目前卫生系统主要以聘用制补充，但编制待遇不解决人才难留，建议用3-5年时间逐步解决聘用人员的编制、待遇问题，以缓解我县卫生系统专业人才青黄不接，断层现象严重的问题。 （三）创新人才工作机制和管理机制。政府和卫生行政部门要以区域卫生规划为指导，以事业留人、以感情留人、以适当待遇留人，不断优化人才环境，进一步营造公开、平等、竞争、择优的用人环境；进一步营造支持干事者、鼓励创业者、褒奖贡献者的舆论环境；进一步营造想人才之所想、急人才之所急、帮人才之所帮的服务环境，努力使各类人才的创造能量充分释放、创新成果不断涌现、创业活动蓬勃开展，根据本地区的卫生需求，面向社会建立起公开、平等竞争的人才选拔使用机制，变暗箱操作为阳光操作，变静态管理为动态管理，以最大限度调动积极性与创造性的人才激励机制，向优秀人才，关键岗位倾斜；建立科学、准确的人才评价机制和人才的社会保障机制，遵循效率优先、兼顾公平的原则，以量化考核为基础，建立科学的考核评价体系，作为聘任专业技术职务，获取报酬的客观依据，探索知识、技术和管理能力等生产要素与分配的方法和途径；建立个人申报，社会评审，单位聘用的职称工作制度，真正建立起符合卫生工作特点的政事职责分开，政府依法管理，人事部门切实服务，主管部门科学灵活用人，人才自主择业，配套措施完善的管理新体制。 （四）完善人事制度，提供法制保障。农村卫生人事制度，需要整个事业单位人事制度改革的政策和法律环境。一是要抓紧建立和完善事业单位职工养老保险、医疗保险、失业保险制度，完善社会保障体系，为解决富余人员出口提供制度保障。二是改革事业单位管理体制。根据事业单位岗位设置工作要求，结合卫生单位特点，合理设置内设机构，努力做到因事设岗，按岗需用人；在管理权限上由多头管理向分级负责转变，逐步改变人事管理上多头管理，各把一方的状况，给予卫生行政部门充分的用人权力，使卫生行政部门对农村卫生院院长有充分的使用和管理权，做到充分授权、分级负责。领题人:罗敏华课题组成员:陈晓康 毛训义 姚望就 童永执笔人: 童永