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光污染调查报告范文第1篇
一、总体目标
以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，以加大环境执法力度为手段，全面清理、整治市城区工业废水超标排放，城市污水无序排放，处理设施不正常运行，水资源无序利用开采等违法违规行为，依法查处惩治各种违法违规行为，有效遏制市城区水环境污染的态势，在国家环保部规定的时限内圆满完成红光污水处理厂整改工作，确保我市“十二五”节能减排任务顺利完成，全面实现我市水环境质量根本性转变和社会经济可持续发展目标。
二、治理范围与重点
(一)全面查清市城区工业污染源，集中解决已建成的红光污水处理厂配套管网范围内工业废水超标排放问题，做好即将建成的城南和草市污水处理厂配套管网范围内工业污染源的调查摸底。对屡查屡犯的企业采取“高限处罚”措施，对长期超标排污的、私设暗管偷排的、污染物直排的、严重危及城市污水处理厂安全运行的、治理无望的企业和落后生产能力，一律关闭取缔。对于违法排污造成严重损失、触犯法律的企业，一律追究法律责任。
（二）对城市污水处理厂2024管网及工业排污管道进行调查清理，重点解决工业废水无序排放问题，坚决封堵未经许可（包括未办理排污许可、排水许可和接管许可）的工业企业排污管道。
(三)查清红光污水处理厂的基本情况，包括进出水水质、处理水量、主要污染物去除情况、污泥处置情况和在线监控设施安装运行等情况。建立环境监管档案，完善监管办法，落实监管责任。实施信息报告制度，加强对污水处理厂进出水水量、水质和污泥处置的动态管理。严格按照国家环保部整改要求和时限，全面开展红光污水处理厂整改工作。加强对红光污水处理厂正常安全运行管理，重点解决安全应急机制问题，提高应急处置能力；按照污泥减量化、无害化的要求，积极开展污泥处置工作。确保污水治理设施满负荷安全运行，实现稳定达标排放。
(四)全面清理整顿市城区地下水开采使用管理工作，重点解决随意开采、隐瞒使用排放量、拒交污水处理费、管理不力等问题，对未办理开采许可和未按时缴纳污水处理费的开采行为坚决取缔。
三、主要任务
（一）工业污染源的清查和整治。
1、10月10日前完成市城区工业污染源全面清查工作，确定“五个一批”（挂牌督办一批、严厉查处一批、媒体曝光一批、上收审批权一批、移交移送一批）重点企业名单及存在的主要环境问题，并上报市城区水污染治理“百日行动”领导小组办公室。此项工作由市环保局牵头，市直各部门和区、沙市区政府及开发区管委会配合。
2、市城区凡列入纺织印染专项治理范围的印染企业，必须按照市政府确定的时间期限内完成关停工作。此项工作由区、沙市区政府和开发区管委会及市环保局负责，市直各部门配合。
3、对不符合国家产业政策、严重污染水环境的企业，必须在10月底前予以关闭；对尚未建设水污染治理设施的重点污染企业，立即停产治理，迅速开展污染治理设施建设；对污染治理设施能力不足、运转不正常的企业，11月10日前必须完成整改，实现稳定达标排放。对未执行建设项目环保“三同时”制度，擅自投产的企业，一律责令停止生产，抓紧建设水污染防治设施，经环保部门验收合格后方可恢复生产。此项工作由区、区政府和开发区管委会负责，市环保局配合。
（二）城市污水2024管网及市城区工业排污管道的调查和清理。
1、10月15日前完成城市污水2024管网及工业排污管道的调查摸底，彻底查清各工业企业排污管道的管径、管长、流量、水质、接入城市管网具置，并报市城区水污染治理“百日行动”领导小组办公室。此项工作由市建委牵头，市直各部门和区、沙市区政府及开发区管委会配合。
2、11月15日前未办理排水许可和接管许可的工业企业，经市政府批准，封堵排污管道的排污口。此项工作由市建委牵头，市直各部门和区、沙市区政府及开发区管委会配合。
（三）市城区地下水开采使用的清理和整顿。
1、10月底前完成城区地下水开采和使用的调查摸底，彻底查清各企业地下水开采的水泵型号、额定流量、功率、具置以及使用时间、是否办理过开采许可证、是否按时缴纳排污费和污水处理费，并报市城区水污染治理“百日行动”领导小组办公室。此项工作由市水利局牵头，市直各部门和区、沙市区政府及开发区管委会配合。
2、11月底前对未办理地下水开采许可证和未按时缴纳排污费、污水处理费的企业，予以取缔地下水开采和使用；对办理了地下水开采许可证、缴纳排污费、污水处理费的企业，重新审核，符合地下水开采2024规定的企业在重新确定排污费、污水处理费后允许开采使用，不符合地下水开采2024规定的企业进行取缔。此项工作由市水利局牵头，市直各部门和区、沙市区政府及开发区管委会配合。
（四）红光污水处理厂的整改和管理。红光污水处理厂要切实加强治理设施运行管理，制定具体整改方案，完善治理工艺，提高处理效率，负荷运转率必须达到90%以上。建立完善安全应急及报告机制，提高抗冲击负荷和应急处理能力。10月20日前完成进水口在线监测设备安装工作，并与市环保局联网，对进水水质进行实时监控。要按照污泥减量化、无害化的要求，积极开展污泥处置工作。所有整改工作必须在10月底前完成。要实现稳定达标排放，一次性通过国家环保部组织的整改验收。此项工作由中水公司、市建委负责，市环保局配合。
四、工作步骤
(一)准备动员阶段（10月7日—10月10日）。市城区各级各部门成立领导小组，制定实施方案，召开专门会议进行动员部署，并将2024组织落实情况在10月10日前报送市“百日行动”领导小组办公室。
(二)组织实施阶段（10月10日—12月15日）。市城区各级各部门对检查出的重点环境问题进行集中整治，结合环保专项行动的开展，严肃查处并公开曝光一批典型环境保护违法案件。市直各部门和区、沙市区政府及开发区管委会“百日行动”领导小组于10月31日前将阶段性工作报告报送市“百日行动”领导小组办公室。市“百日行动”领导小组将不定期组织督查组到各地进行督查或暗查，并重点对工业污染源进行检查，公开查处一批严重危害群众健康、影响社会稳定的典型环境保护违法案件。
(三)总结考核阶段（12月15日—12月20日）。市城区各级各部门要认真总结“百日行动”取得的成效与不足，提出加强长效管理机制的措施，提交《市城区水污染治理“百日行动”工作总结》，于12月20日前报送市“百日行动”领导小组办公室。
五、工作要求
(一)加强组织领导。成立市城区水污染治理“百日行动”领导小组（名单附后），加强“百日行动”的组织领导。市环保局、市建委、市水利局负责组织实施。市城区各级各部门要成立工作专班，制定实施方案，切实加强组织领导。市“百日行动”领导小组对市城区各级各部门工作进展情况进行调度，定期通报“百日行动”进展情况，公布严重污染水环境违纪违法案件及相关责任人的调查处理结果。市政府将市城区各级各部门“百日行动”进展情况纳入责任目标考核，定期进行公布。
(二)明确部门职责。要明确部门职责，建立完善联动机制，进一步加强部门间的协调配合，建立定期协商、联合办案制度和环境违法案件移交、移送、移办制度，共同打击环境违法行为。
市环保局要搞好综合协调和工作督办，抓好超标排污企业的清查和环境违法企业整治工作。深入开展市城区印染企业专项治理工作，加大关停力度，按照市政府确定的关停时限落实到位。切实加强红光污水处理厂运行监管，督促污水处理厂实现稳定达标排放。
市建委要做好工业企业排入城市污水2024管网的清查工作，严格按《城市排水许可管理办法》的规定，清理整顿城市排水许可执行情况，做好《排水许可证》的审查和发放，加强城市污水处理厂日常监管，做好使用地下水单位污水处理费的征收工作。
市水利局要严格审查和清理地下水的开采，核准开采量，全面查处非法开采地下水的行为。
市发改委要严格按照国家产业政策，严控新建污染项目建设，搞好产业结构优化调整。
市经委要监督企业淘汰落后生产能力、工艺和产品。
市监察局要依纪依规追究违反环保法律法规部门单位的行政责任。
市司法局要加大环境保护法制宣传和法律援助力度。
市工商局要及时注销、吊销被依法关闭企业的营业执照，坚决取缔无营业执照、无生产许可证的违法排污企业。
市安监局要加强危险化学品监管。
公安、检察、财政、电力、自来水等部门和单位要积极配合此次“百日行动”。
区、沙市区政府和开发区管委会负责本辖区内水污染治理工作的组织和领导。
各新闻媒体要加强“百日行动”宣传，加强舆论监督。
(三)加大执法力度。市城区各级各部门要进一步加大监督执法力度，严厉打击各种污染水环境、破坏水资源的违法行为。要建立健全长效管理机制，加大水环境执法监督和统一监管力度。督促各企业废水治理设施正常运转，确保污染物稳定达标排放。
(四)加强宣传和舆论监督。要充分发挥环保举报热线的作用，全面推行环境有奖举报制度，畅通投诉渠道，完善公众监督机制。积极组织新闻媒体，有针对性地抓好环保热点、难点问题的报道，对治污不积极、破坏环境、浪费资源、造成恶劣影响的企业，要深入揭露，公开曝光。要加大环境宣传工作力度，提高全社会的环境意识，树立一批勤政廉洁、敢于碰硬、服务热情、群众满意的环境执法先进典型，表彰一批经济效益良好、资源合理利用、生产环境清洁优美、环境与经济协调发展的环境友好企业。
光污染调查报告范文第2篇
信源来自名为“金融八卦男”的网友―“听闻潍坊市许多化工厂、酒精厂、造纸厂发明了新的排污技术：把污水通过高压水井压到1000多米的水层，将地下水彻底污染。”
这一消息随即在网络上引发一片斥责。此后，环保部、山东省环保厅和潍坊市县两级环保部门也分别派人进行“暗访”和现场检查。
截至2月20日，已证实存在部分当地企业乱排污水和污染环境，但网络所传的企业通过高压水井向地下排污的情况，尚未发现。而有专业人士指出，高压水井所需成本非常之高，对于污染企业来说，以此方式偷排污染物的可能性不大。
这是近年来地下水污染第一次招致广泛热议。由此，各种问题也牵引而出，地下水的污染现状如何？地下排污何以猖獗？监管何在？在美国常用的深井灌注技术适用于中国吗？
地下水与地方病
2月24日，邓飞等民间人士发起的地下水污染研讨会召开，内蒙古、河北等地的代表也应邀出席。
发言的河北代表家住唐山市丰润区，该地区的钢渣处理业已兴盛了十多年。据该代表介绍，钢渣中含有不少铁粉和钢粒，但回收过程十分耗水，每处理1吨钢渣需水6―10吨。唐山一带地表水资源普遍紧缺，地下水因此被广泛利用，而钢渣加工产生的废水则“排到坑里，渗至地下”。
“2009年，我儿子钓了鱼放在打上来的水里养，没半天，鱼就死了；狗跳进去洗了个澡，三天后全身长满白色的东西。”该代表说。
事实上，早在2009年，邓飞曾探访距离北京不足50公里的河北省大厂县夏垫镇。白血病及其他癌症曾在该地泛滥，而罪魁祸首是井里受污的毒水：送检水样总砷超标2.95倍，总锰超标3.8倍。
类似事件不只属于夏垫镇。2月中旬，深井排污的传闻吸引了无数网友的关注。一夜间，邓飞收到众多回应，大多述说自己家乡的地下水已经或正在遭受污染。
国土资源部的一项调查显示，主要城市及城镇周边地区地下水中普遍检测出有毒微量有机污染物指标，检出率较高，表明普遍受到一定程度的污染，但是超标率较低。其中，珠江三角洲地区的铅、砷检出率达到45.7%、39.1%。
2月24日，在地下水污染研讨会上，中国环境科学研究院研究员赵章元指出，地下水的污染源包括三类：工农业地下排污、地表水渗漏以及两颗毒瘤――垃圾填埋场与石油加油站。
不久前，赵章元曾到河北省卢龙县考察，当地的经济发展致使河流严重污染，“大老远就能闻到阵阵恶臭”，而这些污染物“势必下渗，污染地下水”。
“垃圾填埋场对地下水的影响不难理解，现在的垃圾普遍混合填埋，什么成分都有，它们会不断向下释放污染物。而加油站的风险在于地下储油罐。在上世纪90年代的美国，储油罐锈蚀造成加油站漏油是彼时地下污染的最大源头。现在我们也面临同样的问题。”赵章元说。
“深井排污”则属于工农业地下排污，“千米以上的深井成本很高。一般来说，企业不会这么做，而只会凿一定深度，再用压力泵灌注污水。为了防止环保部门罚款，井口往往十分隐蔽，外人很难发现。”中国水利水电科学研究院水环境所高级工程师李文奇告诉时代周报。
其实，在潍坊市下辖的寿光羊口、侯镇及台头工业园内，狗皮膏药大小的打井广告随处可见，而名义上是开凿用水井。
林宏光的五金铺开在寿光市郊，常有打井队光顾，“那些企业会傻到喝、用地下水？凿井无非是为了抽空含水层后灌注污水。”
据透露，企业凿开的污水井一般在百米以内，以五六十米居多，每日可灌注污水20-30吨；而更深的排污井可以达到600―700米，注水规模上百万吨，但造价是前者的十多倍。
事实上，潍坊市的污水处理费近年来不断上调，目前已达到1.9元/立方米，与之相比，造价仅120元―150元/米（水泥管）的排污井“性价比很高”。不过，另一本“环保账”却怵目惊心。
“如果潍坊的企业向下排污，即便是灌注到千米以下，也一定会对地下水造成污染。而且，地下水虽然上下两层交换缓慢，但存在同层流动。故而，污染会以井口为起点发生扩散。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来说。
64%城市地下水严重污染
一直以来，地下水宛如巨大的天然水库，由于水量稳定，水质良好而成为农业灌溉、工矿企业及城市生活用水的重要来源。我国多年平均地下水总量为8218亿立方米，占水资源总量的28.9%。
而环保部和国土资源部于2008年7月公布的《全国地下水污染防治规划》则指出，中国13亿人口中，有70%饮用地下水，660多个城市中有400多个城市以地下水为饮用水源。在中国，地下水是维系生活和生命的水源。
但是，情况很不乐观，据《全国地下水污染防治规划》介绍，全国90%的城市地下水已受到污染。
2006年，中国地质科学院开展了对华北平原地下水污染调查项目。过去5年，共采集水样7541组，范围涉及北京、天津、河北的全部平原及河南、山东黄河以北的平原地区。
“我们发现，I类、II类、III类水确实很少，尤其是I类水，基本看不到。换言之，大多数地下水未经处理都不能饮用。”中国地质科学院水文地质环境地质研究所一位研究员告诉时代周报。
根据1993年的地下水评价标准，III类水以人类健康基准值为依据，I、II类的水质更佳，适用于各种用途，而IV类以农业和工业用水要求为依据，适当处理后可作为生活饮用水，V类则不宜饮用。
目前，上述调查的结果已通过专家评审。其中指出，华北平原浅层地下水综合质量较差，采集的样本中，I类―III类水的占比仅为22.2%，IV类和V类的比例达到21.25%和56.55%。深层地下水的质量略好，三项数值分别为26.45%、23.13%和50.42%。
而另一组数据亦表明，地下水正面临严峻挑战。姜文来对时代周报披露：2011年，北京、上海等9个省市对辖区内的857眼监测井进行过评价――水质为I类、II类的监测井占比2%，而IV类、V类的监测井多达76.8%。
九个省市中，水质最好的当属海南省，以II类为主；上海、北京次之，多为III类；黑龙江及江苏则以IV类水占比最高，而吉林、辽宁、广东、宁夏四省区普遍只达到V类的水平。
“之所以出现这样的结果，第一肯定是污染，受污的地下水不能饮用；第二，原生因素。比如，在地质的作用下，某些地区地下水中氟、砷、碘等元素的含量较高，天然如此。这种状况无法治理，但水源经过专门处理后仍可饮用。”前述中国地质科学院的专家说。
上述调查指出，在华北平原，浅层地下水污染较为严重，未受污染的地下水仅占采集水样的55.87%。
“地下水污染是不争的事实。但必须要注意，在均匀提取（每平方公里提取3-4组水样）的水样中，44.13%受到污染，不能由此得出华北平原44.13%的地下水受污的结论。后一个比例数值目前不得而知。”中国科学院一位要求匿名的地质专家告诉时代周报。
而对于44.13%的污染水，中国地质科学院的专家在调查时发现，可分为无机污染和有机污染两类。前者以重金属污染最为棘手，譬如，砷、镉等元素对人体的伤害很大，不过，它们很难移动，影响范围较小；而后者又有两种，一种类型的污染物密度较大，沉于水中，而另一种，其不仅对人体有害，还浮在水面，随地下径流运动，“非常可恨”。
北京大学城市与环境学院的一位专家介绍，持续监测2年～7年的118个城市中，64%的城市地下水“严重”污染，33%的城市为轻度污染。正常的城市不超过3%。该专家警告：“地表的环境污染将加剧地下水的污染，这些正威胁着人类的健康和生命。”
监管空白
尽管地下水对人们健康的影响在以前就已成为中国的重大问题，但近年来人为污染却愈演愈烈。另一方面，至今，政府尚未对全国范围的地下水情况进行过详细的普查，污染情况究竟如何也无确切的说法。
此外，目前我国地下水污染状况无论是污染源，还是污染程度都没有一个确切的统计。换句话说，如果一家企业向地下偷排，如果不走漏风声，环保监测部门很难知晓。
根据《全国地下水污染防治规划（2011-2024年）》的部署，环保等部门在“十二五”期间的一项主要任务就是“开展全国地下水基础环境状况调查评估”。“
“全盘的调查会逐步推进，首先，进行几个片区地下水情况的摸底工作，紧接着，开展重点区域、主要城市的监测、调研，再下一步，对污染较重的场地着重从人体健康面临的风险、下游扩散情况及是否应当治理等方面实施研究。”中国地质科学院水文地质环境地质研究所研究员费宇红说。
据时代周报了解，2005年至今，中国地质调查局已完成珠江三角洲、长江三角洲、淮河流域平原及华北平原四大片区，总共44万平方公里的地下水水质及污染情况的调查。第二类摸底由于投入大，参与的城市数量较少；而第三类评估则更少。
“比起地表水，监测地下水的难度更大，对技术和资金的要求更高。比如，某些地区的深层地下水，我们甚至连包含几个含水层也不是很清楚。”马军告诉时代周报。2006年，马军组织编写中国首个水污染公益数据库，公开31个省份水质、污染排放及污染源等方面的信息。
“地下水调查虽有空白，但目前更重要的问题是，政府对不少大规模开采地下水的水源地实际上有着详细的监测数据，而这些信息始终没有对公众公开。”马军说。
就在本月的24日，环保部曾以“国家秘密”为由，拒绝律师董正伟之前提交的公开全国土壤污染状况调查方法和数据等信息的申请要求。
相关专家告诉时代周报，到2024年前，环保部门才能基本拿出地下水污染状况综合评估、地下水防污性能评估、风险评估和修复防控方案评估等关键性文件。
未来投入200亿治污
当深井排污的传闻像一根导火索，引爆公众对于地下污染的无限担忧时，深井灌注技术也被公众广泛质疑。
据了解，美国是最早利用深井进行废液灌注的国家。上世纪30年代起，美国的石油公司开始利用深井灌注技术处理石油和天然气产品的废液，全美约89%难以处理的危险工业废液均通过深井灌注方式来进行处置。
但在李文奇看来，这种技术的真实案例非常少见。在中国，已被曝光的仅有一例――山东东营口的杜邦项目。早在10年之前，杜邦公司就有意在渤海湾设立一家钛白粉工厂，将一项关键技术带到中国，即把有毒的三氯化铁等废液灌注至地下深井。虽然杜邦认为，深井灌注非常安全，可以“一万年不污染三公里以外的地下水”，但这项技术仍然引发了业界的意见分裂及较大的舆论抵制。
据时代周报了解，深井灌注对地质条件有着苛刻的要求，比如，必须有容纳废液的岩层，深井必须位于淡水含水层之下，而且其间有隔水层等。欧洲和日本至今没有使用该技术就是因为不具备合适的地质结构。
至于向深井灌注污水的做法，接受时代周报采访的多位地质专家都认为，我国不宜推广。
“第一，深井灌注在我国还是一页空白，没有技术标准，无法监督；第二，我国的地质条件是否满足技术要求还需要进一步补充论证；第三，深井灌注可能蕴藏着无法预估的风险，而且一旦发生，难以补救；第四，缺乏该技术与污水处理厂技术经济效益的比较分析，无法判断哪种方法更经济；第五，污水本身也是一种资源，而污水的回收利用是解决水资源短缺的重要手段。”姜文来说。
而李文奇认为，以现在人们对地质构造的认识，尚不能把地下水的分布描述得特别清楚。如果盲目地把污水灌注到某个地层，这是一种非常危险的做法，“尤其当发生地震或是地壳变迁时，隔水层一旦受到影响，不同水层串通，后果就非常严重。而且，绝大多数污水目前都可以在地表处理，为何要在地底下装一颗定时炸弹呢？”
“从技术角度，深井灌注、深井排污都值得研究，我们应当探讨。但我的疑虑是，在中国，连地表水排放的管理都非常混乱，我们是否有足够的力量管理地下排污，是否有能力避免深井灌注成为新的污染源头？”马军说。
有环保人士对时代周报表示，“如果制造某种产品会产生这样高污染、难处理的废物，我们应该考虑的不是如何把废物埋到地下，而是怎样从源头上切断污染，放弃这种制造活动。”
污染容易，而地下水治理却是一项极为艰巨的工程。资料显示，江河水体一旦受污，一般需要几十年甚至上百年才能恢复。由于地下水深埋地下，治理难度更大，“它不像地表水，可以截住上游，治理下游。你把一部分受污的地下水抽上来，补给又来了，这要怎么办？”姜文来说。
姜文来告诉时代周报，治理地下水不是投钱的问题。“目前，我们根本没有立即见效的技术，而且，治理很难大面积见效。”
光污染调查报告范文第3篇
“真相一直在路上”
2014年10月3日，中国中共中央总书记对内蒙古阿拉善盟腾格里工业园区的环境污染问题作出重要批示。随之内蒙古各环保部门在中国的国庆假期里也纷纷加快了研究调查、部署整改的工作步伐。
而仅仅在批示到来之前的几天时间内，当地政府对沙漠污染问题的态度则截然相反。当地政府对腾格里沙漠污染情况的态度发生如此逆转，一度被网民戏称为“领导批示前，真相一直在路上”。
污染一直未停止
实际上，这并不是腾格里沙漠污染第一次被曝光。
早在2005年，即有媒体刊文表示，要警惕认为沙漠空间广阔，环境容量大，就可以无限排污的观念。甚至有人认为沙漠、沙地为废弃地，地广人稀，污染一下也没什么关系。时至如今，十年过去了，腾格里沙漠上空飘散的古怪味道恰恰印证了媒体的担忧。
其实，十年之间，媒体对腾格里沙漠的关注从未停止。
2010年，宁夏中冶美利纸业股份有限公司将大量造纸污水排向腾格里沙漠被曝光，据报道，该行为已历时两年之久；2012年，腾格里经济技术开发区违规生产被曝光，随后当地15家企业停产，另6家有污染预处理设备的企业仍可生产；2014年，企业排污管道直插腾格里沙漠腹地的纪实照片被披露，当地牧民表示甚至有企业将未经处理的废水排入排污池，希冀其自然蒸发，然后黏稠的沉淀物会被铲车铲出，直接埋在沙漠里。
对当地政府而言，媒体的报道一直都像在“隔靴搔痒”。现实情况是，腾格里沙漠生态恶化的趋势并未就此停住脚步。
否认再否认
“数个足球场大小的长方形排污池并排居于沙漠之中。其中两个排污池注满墨汁一样的液体，另两个排污池是黑色、黄色、暗红色的泥浆，里面稀释有细沙和石灰。”2014年9月6日，首先报道出腾格里沙漠污染新闻的《新京报》首席记者陈杰，在实地探访中，对上述情景曾不寒而栗。
而与此同时，内蒙古阿拉善盟腾格里经济技术开发区环保安监局局长马巴依尔，随后接受媒体采访时却言之凿凿地表示：“污水没有埋到沙里面。我们怎么可能把污水埋到沙子里呢，这不可能是事实。”他声明的前缀语是“我敢拿人格担保”。
此后，内蒙古阿拉善副盟长赵占军也表示，经核实，没有发现“将污水排入沙漠”的情况。甚至对于陈杰的报道，当地《阿拉善日报》逐条进行了反驳，声称记者多处报道与情况不符。针对事件的发展，越来越多的群众开始追问“事情的真相到底是什么？”
?；当地牧民“怕被查”
“若没有拍摄到的照片，我也不愿相信沙漠里竟然可以排污。”在本刊记者采访中，祖籍内蒙古的王先生如此表示，金色的沙丘连着浩瀚的天际是他儿时的所有记忆。随着学习工作离开家乡多年的他，沙漠承载了太多的乡情。
那么，沙漠现在究竟是怎样的面貌？在腾格里沙漠居住的600户原住民应该有最真切的体会。
“在公路两边沙漠里安装太阳能板的施工人员，都戴着口罩。他们告诉我，这些臭味都是化工厂向沙漠里排废水造成的，不戴口罩会被熏得头晕”，陈杰如是描述。
那么，近十年来，他们是否有为自己的生存奔走呼喊过？其实，在此前，当地牧民们曾联名举报过污染情况，并且也带着媒体到达过排污点，结果在媒体报道后，他们开始屡屡受到当地政府部门的调查。甚至有民间传闻，在9月6日腾格里沙漠被污染的新闻曝光后，腾格里出现挨家挨户搜查告密者的行径。
与此同时，牧民对于腾格里沙漠的排污点了如指掌，却只能委婉地告诉调查记者，“这里人人都知道，但都不敢带你去。”而究竟又为何不敢以当地主人的姿态，继续揭示排污现象，牧民只能向陈杰苦笑表示，“这个，你懂的。”
究竟牧民还“懂的”什么？或许，在化工园区外由多辆摩托车组成的巡逻队让他们更清楚地知道，“为防范本地人以及外来不明身份的人接近排污点”，涉事企业和相关部门并非不清楚民间激愤，反而加大了掩盖力度。
当地官员“怕信息公开”
在牧民像“惊弓之鸟”一样不再敢举报，抑或举报“心有余悸”的同时，长期跟踪腾格里沙漠生态的志愿者组织也表达了他们遭遇的尴尬现实。
早在中央批示未下达之前，志愿者曾自发组织了腾格里污染巡视组。在巡视组眼里，两年前，他们在现场调查时就已经看到了两个巨大的污水蒸发池以及其他若干个简易污水坑。随后，正在当地兴建的两家巨型化工厂也引起了他们的注意，但巡视组向内蒙古环保厅申请两家企业的环评时，得到的回复均是不予公开。
对于外界关注的工业园区晾晒池的防渗相应标准，以及相关部门表示自2013年媒体报道整改后就再无污水进入晾晒池，而后池中的污水残渣又是如何处理等问题，阿拉善环保局相关人员以“你们提到的这些，我们并不清楚，因为领导都很忙，恰好都不在局里”进行回应。
巡视组志愿者董剑试图向该局工作人员强调，可以不代表单位，从个人角度谈对事件的看法。得到的答复是，“对于建议我们都做了记录，肯定会很好的反馈给我们领导”之后，再无有效信息涉及。
怪象背后的污染式逻辑
家乡同样在内蒙古的朱女士，看到沙漠腹地插入排污管的照片后，表情复杂地告诉本刊记者，“我想我再也不会像之前一样，跟别人一提我的家乡，就会涌起自豪之情了。家乡工业发展的越快，我却越来越找不着它应有的模样。”除此之外，她也反问，“违法企业排污，相关部门都没有察觉吗？”
监管不给力，还是监管给污染企业力？
那么，监管部门在企业排污过程中都在做什么，腾格里经济技术开发区管委会一位陈姓主任给出如此回答，“出现刺鼻气味等现象可能是监管不太到位，企业出现了偷排漏排现象。”
但是，一方面，令人诧异的是，对于“监管不给力”的言论当地官方随后予以坚决否认。内蒙古阿拉善盟委宣传部官方微博针对外界质疑，刊发回应“腾格里园区不存在污水外排及‘将污水排入沙漠’的情况”。此外，对于牧民反映的化工园区疯狂开采地下水用于生产，致使地下水位下降的危机，则配以数据表示“地下水位下降不大”。
但另一组数据却显示，内蒙古水资源每年缺口达10亿立方米，未来10年将达到30亿立方米。最近10年来，内蒙古地下水资源总量减少了近7%，但供水量却增长了40%左右。
另一方面，令当地牧民不解的是工业园区所谓“通过自然晾晒和风干蒸发、固体物人工2024等措施，达到污水无害化”的污水处理方法，竟然获得了当地环保部门的环评批准。
“建设高浓度污染蒸发池只适用于生活污水，而化工园区的污水成分十分复杂，在排放前必须进行预先处理，不应使用蒸发池。”中国环保部环境工程评估中心总工程师陈凯奇介绍。
“打一枪换一地”，西迁式污染路径？
数据显示，腾格里园区的30多家化工企业，几乎都是外来企业。?；
此前，来自中国国家环保总局的一份调查报告显示，“经济欠发达地区由于经济基础薄弱，发展经济的愿望非常强烈，但又没有条件发展技术含量高，产品附加值高、污染少的产品，只有接受被发达地区淘汰的产品、技术工艺和设备。”
鉴于此，2000年，环保总局和国家经贸委曾联合发出《2024禁止向西部转移污染的紧急通知》，严禁发达地区污染企业借“西部大开发”转移到西部地区。其中，国家城市环境污染控制技术研究中心研究员彭应登在接受媒体采访时表达了无奈之情，“内蒙古、宁夏这些地方是严重缺水地区、生态脆弱地区，根本就不能发展化工、煤化工，沙漠地方就不应该上这些项目。”
但事实上，被招商至腾格里沙漠的诸多化工厂甚至获得了政府所发的重点保护企业牌子。据腾格里工业园区管委会的一份材料显示，截至2011年年底，“园区初步形成了硫化系列、萘系列和苯系列三个染料精细化工产业链，成为全盟打造‘双百亿工程’的重点开发区（园区）之一。”
某重污染化工企业也在采访时直言“工厂由沿海迁往沙漠，看中的是这里环保成本低，或者说没什么环保成本，早前一直都是沙漠直排”。
违法成本低，守法成本高？
那么，腾格里沙漠的环保成本真如企业所言几乎没什么吗？抑或，沙漠的排污设施真的仅仅就是几个由水泥粉刷砌起来的排污池吗？
对此，北京师范大学法学院教授冷罗生表示，“国家征收的排污费标准较低，只有治污成本的一半而已；排污费征收效率低，排污者申报数据的准确性、真实性难以保证；对企业污染行为的罚款标准低，甚至有些不予处罚。正如媒体披露的宁夏明盛染化有限公司，十几年来一直违法排污，却很少受到处罚。”
与此同时，荒谬的是，当地投资3600万元打造的日处理污水量可达5000吨的污水处理厂，2012年媒体报道时处于闲置状态。究其原因，竟然是“因当初设计量过大，而现行需处理的量达不到污水厂的启动标准，倘若启动，厂子会赔钱”。而与之相比，低廉的露天污水处理池却越建越大，尚未启用就已装满污水。
其他国家
“先污染后治理”的警钟
纵然，中国的西部大开发是一项重要国策，西部经济腾飞也是当地民众所期冀的，但是没有生存之地，又何谈经济发展？多年之前，其他国家“先污染后治理”的历史就是一部惨痛的教训史。
正如上世纪臭名昭著的世界“公害”，如伦敦烟雾事件、洛杉矶光化学烟雾事件、水俣病事件等，日本就有四大公害位列其中。诸如，水俣湾的大量鱼虾被违规排污企业污染，身患水俣病的人死伤严重，当地民怨沸腾，经济发展迟滞等现象出现时，当地政府才意识到环境污染所带来的严重影响。直到政府痛定思痛，制订严厉法律严惩排污企业，民众诉诸法律索取巨额赔偿使违规企业破产倒闭，全民痛陈环境污染危害后，日本的环境形势才有所好转，但无辜民众为此付出的生命和病痛却无法挽回，当地的生态环境亦与以往不可相提并论。
光污染调查报告范文第4篇
（一）圆满完成学习实践科学发展观活动。根据《县委第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和统一部署,我局深入学习实践科学发展观活动从今年4月初开始至8月底基本结束,历时5个月。在县委指导检查组的监督下，学习实践活动做到了“规定动作”不走样,“自选动作”有创新,圆满地完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作任务，达到了预期效果。通过开展学习实践科学发展观活动，全局党员干部进一步树立了科学发展观的理念，局领导分头完成四篇调研文章，查找出了环境保护方面影响和制约科学发展的5个突出问题，并将问题规定时限，逐步整改落实，把科学发展观贯彻于环保工作始终。
（二）成功处置**天化“3·23”安全事件，应急处置能力得到加强。今年3月23日，**天化合成氨装置合成塔出口管道发生断裂，导致高温高压气体外泄产生冲击波，部分生产设施和厂区及附近居民门窗受损。事发后，我局切实履行职责，积极配合市局和其他相关部门进行调查处理,及时开展了监测、监察和救援行动，有效地阻止了事件的扩大,受到各级领导的肯定。一是加强领导，落实责任。事件发生后，立即启动了突发环境事件应急预案，成立事件应急处置领导小组，主要领导负总责，落实具体责任人，逐级抓落实。二是迅捷反应，及时应对突发事件，严格执行事件报告和应急处置制度。应急预案启动后，领导组及时调集综合组、应急监察分队和应急监测分队第一时间赶赴现场开展调查、监测、救援工作，排查确定污染因子，先后以快报和详报的方式将现场情况报告上级部门，在第一时间及时准确的提供监测数据，为事故的处理赢得时间，对稳定群众恐慌心理起到了积极作用。三是建立**天化“3·23”事件值班制度,实行24小时值班，确保信息传递的畅通。四是积极参加抢险救援和善后理赔，安抚群众，稳定民心，包片居民未出现上访现象。五是积极总结事件经验，及时更新应急处置预案，逐步提高应急反应处置能力。
（三）太平乡创建省级生态乡镇通过验收。生态乡镇创建是生态县创建的基础，也是我县落实科学发展观，实施可持续发展战略，提升生态文明水平，推进农村环境保护工作的重要抓手。生态乡镇的建设对保护和改善农村生态环境，实现农村经济、社会、环境协调发展具有重要意义。通过有效措施，成功创建了太平乡生态乡。一是建立组织，落实任务。按照生态乡镇建设的总体部署，及时成立了由局长任组长、党组书记副局长为副组长、相关股室负责人为成员的生态乡镇建设指导领导小组，落实了“一把手”亲自抓、负总责制度，领导小组积极组织、指导创建工作，为创建工作创造良好的氛围。二是分步实施，整体推进。根据工作部署，乡政府编制了《太平乡生态乡镇建设环境规划》，制定了具体工作实施方案，分步骤、分阶段逐步实施，我局及时落实具体人员全力指导太平乡生态乡镇创建工作，致力推进生态乡镇建设工作进程。三是加强宣传，形成共识。积极开展生态文化建设、生态文化知识、绿色生态文明、培育生态发展理念等形式多样的生态乡建设宣传活动，在群众中形成共识，积极投身到这一活动中来，用自己的双手创造美好家园，促进全社会树立科学发展观。历经2年的建设，太平乡在经济、社会、环境保护方面取得了协调发展，村民生产生活得到改善，于今年初申报**省生态乡镇。申报材料分别于8月、10月通过市环保局、省环保厅组织有相关专家参加的考核组的考核、审查验收。专家组一致认为申报文本要件齐全，经对照**生态乡镇建设的三大类20项考核指标，太平乡全部达到考核指标要求，严格执行国家和地方的环境保护法律法规，近三年来无重大污染事故和生态破坏事件，同意太平乡申报省级生态乡镇。太平生态乡镇的创建,为来年的生态县创建奠定了基础。
（四）严格依法行政，强化环境监管。一是严把建设项目审批关。在项目审批过程中，我局始终坚持集体审批制度、环评影响评价管理制度、环评审批承诺制度、环保审批服务制度和环保审批公众参与制度。今年，共审批建设项目44个，审批夜间施工项目8个，对省市环保局审批的6个建设项目出具了环境影响评价标准确认函和转报意见，完成了26个项目的选址工作和7个建设项目竣工环境保护验收，环评和环保“三同时”执行率达到100，从源头上有效制止新污染源的产生。二是严把审核关，依法实施排污许可证发放管理。今年来，排污许可证年审换证4家。三是认真贯彻执行《排污费征收使用管理条例》，强化征收措施和力度，依法足额征收排污费，完成了26家单位排污申报工作，征收排污费1365160元，提前超额完成市局下达任务数80万元的征收任务，征收范围涵盖了辖区内所有工业企业及医院、宾馆、餐饮等第三产业。四是进一步规范环评审批程序，提高服务效率。加强县政府政务服务中心环保窗口建设，实行一次性告知制度。告知内容包括选址初步要求、审批权限、办事程序、办事时限等，让建设单位了解整个环评审批的程序和具体要求，做到审批程序和结果公开透明。成立了建设项目环境影响评价审批委员会，实行环评审批委员会集体讨论审批。
（五）环保专项行动扎实有效，整治措施到位，圆满完成了各项整治任务。一是组织开展了长江环保执法行动，摸清了全县辖区内金沙江、横江流域主要污染物的种类、总量和浓度，对各类排污口进行了拍照、定位，对照排污口设置情况进行了规范化整治。二是整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动扎实深入，开展了集中式饮用水水源地保护区检查，对影响城区饮用水取水口安全的××县“三江河鲜”的环境违法行为进行限期整改，并安全搬离取水口，对现场监察过程中发现的太平乡复兴造纸厂（属于不符合国家产业政策、明令禁止建设的“十五小”企业）未履行环保相关手续擅自建设投产的环境违法行为，已责令停止生产并报告县政府予以取缔关闭。三是采取措施防控中高考期间噪声污染。在此期间，我局组织监察人员，下发了《2024做好2009年中高考期间市区噪声污染防范和控制工作的通知》50份，加强了监管，检查走访建筑施工企业、娱乐经营场所和相关个私企业，督促各单位履行职责，防止违规经营、施工。同时，12369投诉电话实行24小时值班，确保投诉问题及时妥善处理，为中高考考生营造安宁和谐的学习考试环境。
（六）加大环境监察现场监督执法力度。一是严格查处各类环保违法违规行为。严格现场环境执法，坚决查处擅停污染治理设施或偷排污染物等违规行为，着力解决群众反映强烈、影响群众健康、影响社会稳定的突出环境问题，仅2009年就现场检查企业13家，限期整改1家，停止生产1家，查处率达到100。先后对××县朝阳混凝土搅拌站噪声、××县旅游开发有限公司排放生活污水污染农田投诉依法进行了调查处理，处理率达到100。对1处具有一定环境安全隐患的水源地进行了集中整治，确保了全县集中式饮用水源地的环境安全。二是对**天化、金明化工、××县城镇污水处理厂等重点工程、重点企业进行了污染防治设施现场检查，检查了污染防治设施42台套，先后现场检查共计43次，确保全县重点工程和重点企业污染防治工作落到实处。三是建设项目“三同时”监督检查。全年对辖区内建设项目“三同时”制度执行情况共进行了38批次检查，辖区内主要建设项目“三同时”执行率达100。
四是对持有排污许可证的**天化股份有限公司、××县金明化工有限责任公司、××县人民医院、××**天医院、**包装厂××分厂、××县富达水泥有限责任公司达标达证情况进行了30余次检查。先后配合四川、**两省环境监察总队，宜宾、昭通两市环境监察支队，联合宜宾县环境监察大队对向家坝水电站工程建设施工期开展了12次现场环境监察。五是对辖区内签订了节能减排责任书的重点企业**天化、××县金明化工公司按要求进行了每月一次现场监察，对**包装厂××分厂、××县三乘酒业有限公司、××县富达水泥有限责任公司、××县旅游开发公司等企业进行了每季一次现场监察，基本实现了年度节能减排目标。六是加大工作调处力度。加强环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作，落实限时办结制度，健全环境工作责任制度，强化值班制度，努力维护群众环境权益。全年共办理了12369环保举报热线、县长热线等污染举报案件61余起、案件9件、人大建议2件。对所有举报及案件均进行了现场监察并根据具体情况进行了相应调查处理，切实做到了来信来访案件件有回音、有落实，结案率达100％。
（七）加强污染整治，改善环境质量。今年，我县的污染整治工作着重于农村环境和饮用水安全整治。一是结合新农村建设，选定太平乡太平村为整治示范点，编制完成《太平乡太平村农村环境综合整治实施方案》,通过实施农村改水、改灶、改厕和山、水、林、田综合治理，全面整治农村脏、乱、差环境。二是扎实做好饮用水源安全保护。饮用水安全问题关系到广大人民群众的健康、生命安全和社会的和谐稳定。继**年开展城镇饮用水水源地基础环境调查及评估工作之后，今年将向家坝镇水清坝水库列为典型乡镇饮用水水源地开展基础环境调查与评估工作，科学调查与综合评估典型乡镇饮用水水源地基础环境状况，完成了《水清坝水库饮用水水源地保护区划分报告》和《水清坝水库饮用水水源地保护区基础环境调查与评估报告》。通过划定和建设水源保护区、实施应急保障等措施，着力解决农村饮用水安全问题。
（八）狠抓环境监测工作，为环境管理提供技术支撑。一是做好常规性监测。完成金沙江和横江**省出境断面水质月报监测12期，县城饮用水源水质月报监测12期；5月完成川、滇两省跨界水域同步监测工作；完成县城环境空气质量周报监测42期；完成降尘、硫酸盐化速率月监测；开展降雨ph、电导率监测工作。二是完成**天化“3·23”事故应急监测任务，为事故处理提供科学技术依据。三是服务地方经济建设，保质保量完成了境内5家单位的对外委托服务监测。四是完成**天化第
一、二季度监督性监测，为环境管理提供技术依据。五是完成典型乡镇饮用水水源地——水清坝水库水质监测。
（九）以强化意识营造氛围为目标，着力开展环境宣传教育工作。一是通过印标语、宣传手册、挂横幅、发传单等多种形式，广泛开展环境保护宣传教育活动。结合“6.5”世界环境日活动、五月科技宣传周、科普大篷车等节日和活动在县城、学校、社区、村镇，通过广播宣传《环境保护法》及相关法律、法规和环保知识，发放宣传手册1500份、环保倡议书1000份、张贴宣传标语10幅，宣传画册200份，投资1.5万元制作了42个环境保护宣传广告灯箱，大力营造环境保护宣传气氛。二是立足网络、电视、广播、报刊等宣传媒体，不断完善环境保护宣传教育网络，进一步加大了宣传力度，在群众中引起了较大反响。通过广泛宣传，使镇村及企业干部职工重视支持环保工作，保护环境的意识进一步增强，为进一步加强基层对环保的认识和重视，落实好环保各项任务打下坚实的基础。三是全面加强队伍建设工作。以政治素质好、业务水平高、奉献精神强为目标，以学习制度、培训考试制度、激励约束制度的健全完善和严格执行为基础，以培育文化为灵魂，今年以来，我局实行了季度业务考试制度，进一步提高了干部职工的自觉学习意识。通过强化学习意识，细化培训手段，硬化激励措施等途径，真正建设一支忠于职守、业务过硬、作风优良、纪律严明、务实高效、清正廉洁的环保队伍。
（十）认真实施四项工作，促进环保工作健康发展。
一是认真实施阳光政府四项制度和责任政府四项制度。自今年3月实施阳光政府四项制度以来，我局高度重视，按照要求开展了相关工作，并将此项工作列入日常工作的重要位置，成立了实施阳光政府四项制度和责任政府四项制度领导小组，制定了实施意见，规范了各项具体工作，加强了队伍训练，配备了硬件设施，切实保障政务信息网络查询系统和“96128”政务查询专线电话的正常工作。自5月份以来，我局共重点工作通报事项15项，重要公示事项1项，网络查询3次。未受到群众投诉，受到督查组多次表扬。
二是认真实施“七彩**××保护行动”。为认真贯彻落实国家及省、市2024环境保护的《决定》，牢固树立“环境优先、生态立县”意识，加快“长江上游生态屏障”建设步伐，实现我县经济社会又好又快发展，按照市环保局总体部署，我县注重加强自然生态保护、重点饮用水源地保护和污染源监察，注重加强重点污染源监控，认真履行职责，围绕市政府20项重要工作和20类重大建设项目的相关要求，对照市政府与县政府签订的《七彩**昭通保护行动2009年工作目标责任书》，认真实施生态保护行动、环境治理行动、环境阳光行动、绿色创建行动、绿色传播行动、节能降耗等七大行动，环境质量不断改善，群众环保意识不断增强。××由于工作方法创新、工作出色，在全市的《七彩**昭通保护行动2009年工作目标责任书》考核工作中评定为优秀。
三是切实抓好减排工作。2009年，减排工作是我县环保工作的一项重点工作。为达到市政府下达给我县“十一五”期间的主要污染物排放总量控制指标（**年二氧化硫排放总量目标控制在2200吨以内，**年化学需氧量排放总量目标控制在1000吨以内），抓住一切宣传契机，强化节能减排宣传，倡导减排新风尚。制定了逐年削减计划，将“十一五”期间主要污染物排放量控制指标分解落实到各排污企业，督促企业制定措施，加大污染治理力度。通过管理减排、工程减排、结构减排等多种手段减少污染物排放总量，保证减排目标的实现。
四是圆满结束全国第一次污染源普查工作。在**年的工作基础上完成了373家普查对象的普查数据再审核、上报，建立了污染源档案。全县普查工业源17家，生活源109家，农业源247家，于6月通过了省市普查办检查验收。
此外，我局在扶贫、移民、保密、、预防职务犯罪、流动人口计划生育、社会治安综合治理等方面加强了组织领导，落实了责任，明确了工作任务，取得了一定成绩。
二、存在问题
（一）人员不足，资金缺乏。（1）虽然环保独立后，机构能力建设得到一定加强，但目前的环保队伍人员、队伍素质都还远远不能满足环保工作的需要，特别是专业人才的缺乏；（2）监测经费未纳入财政预算，影响监测站工作机构正常运行。
（二）依法行政，执法必严还有待进一步加强。环境监察人员环境执法能力还有待进一步提高，对重点工程、重点建设项目的监察力度还不够强，建设项目“三同时”监管不到位的情况依然存在。有法不依、执法不严、违法不纠以及守法成本高、违法成本低、环保执法难的问题还未从根本上解决，差距还很大。
（三）应急处置能力建设有待进一步加强。**天化“3·23”安全事件的发生，暴露出我局应急通讯器材、安全防护设备、应急监测仪器、应急监测车严重缺乏，监测还采用传统分析仪器方法，相对便携快速测定仪为事件处置提供技术支撑较为滞后。
（四）标准化建设严重滞后，环境监察、监测能力建设还有待进一步加强。环境监察、监测能力建设远远滞后于当前形势发展的要求，需要进一步加强环境监察、监测标准化建设。一是在建立健全环境监察、监测机构方面还有待进一步加强。二是在落实人员编制、保障工作经费等方面还有待进一步落实。三是在配备各项技术装备方面还有待解决。如执法车辆、监测车，环境监察现场取证设备、现场监测设备、防护设备等。
（五）环境容量总量控制、节能减排任务艰巨。我县工业化进程不断加快，楼坝工业园区即将启动，而××环境容量总量控制指标有限，经济发展与环境保护矛盾突显；区域内**天化排放量大，市局下达的减排任务完成起来有一定难度。
（六）明年为“七彩**××保护行动”实施的最后一年，虽然我县启动早，但对照《实施方案》，离目标任务还有一定的差距，压力较大。
（七）办公业务用房满足不了工作需要，虽已启动监测执法业务用房建设，但建设资金尚缺口200万。
三、**年工作计划
**年我县环保工作将紧紧围绕省、市“十一五”环保规划，着力抓好以下工作，促进我县环保工作再上新台阶。
（一）继续抓好干部职工政治理论和业务知识的学习。一是依托深入学习实践科学发展观活动，着力解决思想认识、班子建设、工作作风、基础能力、体制机制和环境改善等方面的问题，积极构建用制度管理人、监督人、激励人的管理模式，进一步强化每名干部职工的事业心和责任感。二是加强业务培训学习，不断强化队伍建设，提高服务水平。
（二）继续抓好全县环境保护宣传工作，引导全社会共同参与环境保护，构建和谐社会。紧紧围绕“七彩**××保护行动”、“节能减排”、绿色创建等重点工作，在世界环境日、地球日、水日等节日走村入社,下企业进学校倡导和号召全民环保，组织环境摄影比赛，展板宣传，咨询服务、资料发放等宣传活动,充分利用电子屏幕、手机短信、网络、电视等媒体加大环保宣传，做到常抓不懈，重点注重对学生的宣传教育。
（三）继续抓好环境监测、环境监察执法工作，强化环境监督管理。一是加强环境监测工作，科学、全面、及时掌握我县水、气、声环境质量，为环境管理提供依据,为地方经济建设服务。二是继续深入贯彻《排污费征收使用管理条例》，规范排污收费和排污申报工作，扩大征收范围。三是继续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、排污口规范化整治，着力解决突出环境问题，及早安排和部署全县中高考期间环境噪声控制和监督管理工作。四是加大生态环境监察、污染源监察、污染治理设施现场检查、排污许可证监察和建设项目“三同时”监察等工作力度，重点放在向家坝水电站建设、绥水还建公路建设、**天化、金明化工、**包装××分厂等重点项目和企业日常监管，确保环境安全。五是积极争取投入，加大基础设施建设。
（四）加强饮用水水源地环境保护。按照饮用水水源地环境保护规划，加强全县城市饮用水水源地环境监管，进一步建立健全饮用水源水质定期监测报告制度、安全预警制度，定期水质监测信息。
（五）抓好两碗乡生态乡镇创建工作和××生态县建设规划编制，启动生态县创建工作。结合新农村建设，改善农村生产、生活环境,发展生态示范点，全面整治农村脏、乱、差环境,完成两碗乡生态乡镇创建,为生态县建设奠定基础。完成生态县规划编制，启动生态县创建工作。
（六）科学谋划，确保完成主要污染物减排目标任务。一是在污染源普查工作基础上进一步摸清全县cod（化学需氧量）、so2（二氧化硫）排放总量，科学制定**年主要污染物减排目标计划，并分解落实责任，抓好督导落实。二是进一步发挥减排工程的作用，积极引导企业实施清洁生产。督促加快**天化煤代气二期工程、××县城镇污水处理厂重点工程建设进度。三是严格管理减排。实行建设项目新增污染物总量管理，把污染物总量削减指标作为建设项目审批的前置条件，未落实污染物总量来源，建设项目不得审批。推行排污许可证制度，完成水、气排污许可证发放工作。四是加强对化工、水泥等高污染企业污染防治设施运行的监管，提高工业废水达标排放率，严肃查处偷排漏排等违法排污行为。
光污染调查报告范文第5篇
饮用水安全问题，直接关系到广大人民群众的健康，切实做好饮用水水源环境保护工作，是维护最广大人民群众根本利益、落实科学发展观的基本要求。各县（区）政府要从贯彻实践科学发展观和执政为民的高度，充分认识保障饮用水安全的重要性和紧迫性，把这项工作纳入重要议事日程，进一步加强组织领导，建立领导责任制，采取有效措施，确保群众饮水安全。
二、依法严格实施饮用水水源保护区制度
各县（区）要根据环保部《2024进一步加强饮用水水源安全保障工作的通知》（环办[]30号）和《2024印发全国典型乡镇饮用水水源地基础环境调查与评估工作方案的通知》（环办[]27号）及省环保厅《2024进一步加强饮用水水源环境保护工作的通知》（甘环发[]120号）等文件要求，在调查评估的基础上，对饮用水水源地存在的问题做一次清理，并按照《饮用水水源保护区划分技术规范》及《饮用水水源保护区标志技术要求》的规定，全面开展饮用水水源保护区划定与调整工作，合理确定饮用水水源保护区，各县（区）政府提出饮用水水源保护区划定方案，编制保护区划定技术报告，上报市政府审核后申请省环保厅组织专家论证审查，最后上报省政府批准。区城市集中式饮用水水源保护区划定及调整工作要在年3月底前完成，其余各县县城所在地城镇集中式饮用水水源保护区划定及调整工作要在年6月底前完成。未按期完成的县（区），停止与水源2024的建设项目环保审批。
三、严肃查处饮用水水源地环境违法行为
各县（区）要按照《水污染防治法》的要求，实施规范管理，在饮用水水源保护区的边界设立明确的地理界标和明显的警示标志，在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。制定饮用水水源应急预案，实现“一县（区）一案”，完善饮用水水源预警和应急机制，定期开展预警应急演练，切实落实2024保护措施，有效防范饮用水安全风险。严厉打击水源保护区内一切威胁水质安全的违法行为，发现一起查处一起，并公开曝光查处结果。严格按照《水污染防治法》的要求，坚决取缔饮用水水源一级保护区内所有与供水设施和水源保护无关的建设项目，禁止网箱养殖、旅游、餐饮等可能污染饮用水源水体的活动；坚决取缔二级保护区内所有违法建设项目，采取严格措施，防止网箱养殖、旅游等活动污染饮用水源水体。深入开展饮用水水源保护区环境整治后督察工作，严肃查处饮用水水源地环境违法行为，保证饮用水水源地监管规范化、经常化和制度化。
四、加强辖区内饮用水水源安全风险隐患排查
在饮用水水源基础环境调查及评估工作基础上，全面排查饮用水水源保护区、准保护区及周边区域的污染源，加强对可能影响饮用水安全的制药、化工、造纸、冶炼等重点行业、重点污染源的监督管理，建立风险源名录，从源头控制隐患。一旦发生饮用水水源污染事故，要迅速查清并切断污染来源，在政府统一领导下，开展污染防控工作，确保群众饮水安全。
同时加强交通运输行业的污染防治工作，配合交通海事部门，严格按照《危险化学品安全管理条例》及《内河交通安全管理条例》等法律法规的要求，加强饮用水源保护区、准保护区内及上游地区油类和危险化学品运载、装卸和储存设施的监管，督促其完善防溢流、防渗漏、防污染措施。
五、进一步加强饮用水水源水质监测工作
针对存在风险隐患的水源，要加密跨界断面水质及污染特征因子监测频次，及时了解水质变化状况，及时发现问题、解决问题。要加强环境应急监测能力建设，不断提高突发事件的应急能力，一旦发生污染事故，要迅速准确监测分析出污染物种类、数量、来源的潜在危害，及时提出应急处理处置建议，为政府决策提供有力的技术支撑。
六、建立健全信息公开和报告制度
建立健全饮用水水源环境信息公开制度，逐步向社会公开饮用水水源基础环境信息。县（区）政府负责组织、协调、监督本行政区域的饮用水水源环境信息公开工作。建立饮用水水源环境保护报告制度，各县（区）环保部门每年向当地政府报告辖区内水源水质和环境管理状况，同时抄报上级环保部门。
完善饮用水安全保障工作报告制度，辖区内发生或可能发生的突发饮用水水源污染事件，一经核实要及时上报，坚决杜绝瞒报、漏报行为。对可能影响饮用水安全的污染事故要按程序报告相关人民政府和上级环保部门，并及时向当地建设、卫生、水利等部门和自来水厂通报2024信息，加大自来水厂处置能力，确保群众饮用水安全。
七、分类开展饮用水水源环境保护工作
综合考虑河流型、湖库型和地下水型饮用水水源特征，因地制宜的开展环境保护工作，做好“一源一策”。统筹协调流域水污染防治工作，优化流域供水排水格局，优先保证河流型饮用水水源环境安全。加强湖库型水源生态保护和修复，强化地下水型饮用水水源污染预防。