节能减排合理化方案{集合5篇}

2024-08-03 16:00:02活动方案

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节能减排合理化方案范文第1篇

关键词：节能减排；档案管理；创新管理

近年来，节能减排作为一项长期的、常态化工作受到国家和有关部门的高度重视，是生态文明建设的重要内容。档案管理是节能减排工作的基础组成部分，对于及时记录推广节能减排工作中的先进技术、经验及重要成果，为领导决策提供依据，为企事业和广大人民群众服务，充分发挥档案信息指导作用，创造最大价值有着重要意义。目前，节能减排档案管理较为粗放，流于应付，没有充分发挥其应有的利用价值。文章从实际出发，以多年节能工作经验，对如何加强节能减排档案工作的正规化管理，如何在实践中实现创新和突破进行了论述。

1节能减排档案管理存在的问题

1.1缺乏系统管理，领导重视程度不够

节能减排工作牵涉面广，较为分散，各主管部门各自为政，各管一摊。目前节能减排工作主要由各级发改、建筑、机关事务管理3个主管部门的节能科室负责，节能档案由各部门节能科室分别管理。节能档案管理并没有统一的标准和方法，有些主管部门的领导对此项工作认识不清，重视不够，疏于管理，导致节能减排档案不能及时收集、整理、归档、交存，很多宝贵的资料并未保存下来。

1.2缺乏统筹协调，日常管理流于应付

相比节能减排工作本身，节能减排档案管理利用工作并未进行相应部署协调，工作开展有很大的随意性和应付性。主要表现为：有些部门虽然设立了节能资料文件柜，但并不是放置档案用，而是为了单纯迎接上级业务检查所准备，资料整理与保管方法五花八门，因人而异，不符合档案要求，有些部门甚至把节能档案的收集整理当成负累，或者为了应急而虚构，无法发挥档案的正常作用。

1.3缺乏调查研究，档案管理与工作脱节

目前，多数部门的节能档案管理工作思维陈旧，停留在被动应付的层面。档案管理人员缺乏主动服务意识和针对节能工作特点及需要的调查研究，缺少对档案利用者的了解，不清楚节能档案工作要从哪些方面予以侧重，不了解档案利用者的具体需求。因此，档案管理与节能减排工作相脱节，没有充分发挥应有价值。

1.4缺乏专业人员，档案管理信息化程度低

多数部门的节能档案管理工作由兼职人员负责，这些人员没有经过专业档案业务培训，缺乏档案管理专业知识和管理技能。另一方面，这些兼职人员只做基本的纸质资料的收集整理，不注重电子档案的建立，或者电子档案不规范，不便查询、没有索引等。总之，节能减排档案管理人员专业素质及档案信息化程度亟待提高。

2加强节能减排档案正规化管理和创新实践的思考

2.1加强基础建设，建立自上而上科学管理体系

2.1.1整合资源，理顺部门联通渠道

节能工作主要主管部门为各级发改部门负责所辖区域内节能减排工作全面管理，各级建设部门负责建筑节能，各级机关事务管理部门负责公共机构节能［1］。各项工作虽然由不同的部门主管，但都围绕着节能的中心目标和任务来开展，是一个有机的整体，缺一不可，相辅相成。节能档案资料由各部门分别保管，互不联系沟通，不利于工作信息共享，不便于档案提供利用。因此，要将节能档案统一纳入档案管理体系，节能档案的技术指导、检查监督职责由各级档案部门履行，节能档案的形成、收集、立卷、归档、利用由各级节能主管部门完成。各级档案主管部门要定期到节能主管部门开展节能档案的督导工作，提供业务支持。各级节能主管部门要经常沟通交流，加强部门协作配合，整合节能档案资源，实现信息互补，使节能档案更好地为节能工作服务。

2.1.2强化教育，严格落实工作职责

各级档案部门要通过宣传教育和文件要求等方式，使各级节能部门的主管领导和具体档案管理人员统一思想认识，熟练掌握节能档案管理工作的基本方法，提高对节能档案管理工作的重视程度。各级节能主管部门要将节能档案管理工作具体落到实处，做到三个明确：明确节能主管科室为节能档案专职管理责任科室、明确分管领导、明确专职档案员，切实加强内部管理，使节能档案工作分工明确，责任到人。

2.1.3建章立制，规范工作程序

建立健全节能档案管理制度，进一步规范档案工作程序，是节能档案工作的基础。档案部门应结合节能工作特点，制订统一的节能业务档案管理方法及规范，明确节能减排档案的形成、收集、整理、归档、利用等各项标准，由各节能业务主管部门具体执行。各节能主管部门要从节能工作实际出发，明确本部门节能档案工作的要求，确立节能档案归档范围及保管期限，定期向档案部门移交。对于承担节能减排重点产品、重大技术创新项目、重点建设工程项目和重大技术装备研发及建设的各级单位，在进行项目鉴定或验收之前，应通过档案管理部门的项目档案专项验收。

2.1.4奖优罚劣，调动工作积极性

各级节能主管部门要加强垂直监督考核，将节能档案工作纳入考核评价范围，对节能档案不规范、不达标的下级节能主管部门，影响其整体节能工作考核排名，促进节能档案工作的规范科学开展。各级档案管理部门要将节能档案人员纳入档案系统人员统一管理，参加年度档案工作的评先评优，以先进带动整体，以争先创优带动节能档案工作创新提高，充分调动相关人员工作积极性。

2.2加强节能档案分类，创新节能档案工作机制

2.2.1找准规律，归档分类侧重

针对节能工作特点，对节能档案进行科学分类，并在归档工作中分别侧重，以便于更好地为档案利用服务。一是节能技术档案，其主要利用价值为网络查询、面向全社会公开。因此在归档工作中侧重于配套电子档案和索引的建立完善。二是节能宣传活动资料，主要利用价值为提供给相关媒体，扩大宣传活动的影响力。因此归档工作首要侧重时效性，同时要进行编辑筛选加工，确保档案资料按工作需求及时、准确、客观提供，正面、积极地引导舆论。三是节能工作档案。主要利用价值为如实反映工作进展情况。因此在归档过程中要侧重于档案的真实性、全面性和准确性，为上级检查和领导决策提供精准依据。

2.2.2完善服务，加强信息化建设

为充分发挥节能档案信息价值，要进一步建立健全档案资源信息化体系和档案人性化利用服务体系。一是加强协调沟通，建立节能主管部门档案协作机制。节能部门定期召开节能系统档案协作会议，整合各部门节能档案资源，对各部门节能档案管理工作进行自查及互查，为各节能主管部门互通有无、资源共享创建平台。二是定向利用，搭建信息化利用平台。各节能主管部门要充分利用网络、媒体等信息平台，将节能技术档案主要索引予以，定向为所需单位提供查询服务；要利用现有办公条件，加强节能档案的信息化管理，进一步强化节能档案数字化资料收集、整理、索引、编研工作，为档案利用及资源共享奠定坚实的数据基础；进一步加大节能档案网络化远程利用力度，结合政府信息公开工作，开展节能信息远程查阅服务，实现节能技术信息等资源的广泛共享。

2.2.3开展编研，提升利用价值

档案编研是开发档案信息资源的重要手段之一，是拓展档案社会服务功能的有效途径，是档案信息资源开发利用的重要手段［2］。节能工作涉及面广、专业性强、横向沟通较多，因此，节能档案管理人员要针对节能工作特点，进一步转变思维，搞好调查预测，摸清节能档案利用者的具体需求，了解档案利用者需要解决的问题和节能档案利用的问题点、时间点等。在此基础上，积极开展档案编研工作，按照需求特点做好档案提供利用工作。例如做好大事记、年鉴、总结、节能减排设备登记、节能减排工作纪实、节能减排产品图文集的编写、节能减排趋势分析等，为领导决策提供有价值的参考资料，为广大利用者提供所需内容，客观记录、展示节能减排工作的发展历程等［3-4］。

2.3加强人才队伍建设，增强档案人员综合素质

节能档案管理工作兼具节能与档案的双重业务性，现有档案人员多为节能科室的兼职人员，对档案工作的熟悉程度不高。因此，加强对节能档案人员的档案业务培训和政策宣传，会对节能档案工作的规范化、科学化起到重要的促进作用。各级档案部门应明确要求节能档案管理人员参加年度的档案业务培训，对节能档案管理人员普及档案管理基本知识，做到节能档案管理持证上岗［2］。各级节能主管部门要加强档案管理工作的宣传教育，定期与其他节能部门交流学习，找出自身差距并不断完善，不断增强节能档案工作意识。要针对节能工作特点，侧重档案信息化技术的学习运用，为节能档案搭建信息化利用平台，提供快捷优质的档案服务。要联系实际，强化节能档案人员的保密教育，使节能档案管理人员熟悉保密规定，正确处理档案利用与敏感信息保密的关系，增强档案信息的安全性，确保敏感信息不外泄。

参考文献:

［1］王衡山.档案编研工作的实践与思考［EB/OL］.

［2］李伟旭.加强节能减排档案管理的一点思考［J］.档案天地，2014（增刊）.

节能减排合理化方案范文第2篇

当前，航运公司燃油成本占运营成本的比例一般在

40%～50%左右，有的甚至更高。高昂的燃料成本、日渐走低的投资回报率，加上港口和航线日渐严格的环保法规，以及国际海事组织的能源效率指数等限制性因素，近几年都对船东的运营带来了诸多挑战。航运企业所能做的最大努力就是在正常运营船舶的同时，协调好环境和经济效益的可持续发展。因此，如何通过节能减排技术与机制的应用与推广，有效降低企业运营成本，已成为当前航运界普遍关注的问题。

一、当前航运企业节能减排的重要方式

1.船舶改装节能

2013年伊始，不少航运公司陆续采用一些船舶改装的技术手段，其中包括球鼻艏改装等方案，来达到节能减排的目的。例如，马士基航运在北船重工，对旗下10艘集装箱船的船鼻进行改造，以减少燃油消耗、降低成本。继马士基之后，现代商船也宣布了改造旗下10艘高速集装箱船的计划，并在北船重工完成首艘削减球鼻艏改造工作。随后，达飞海运又在舟山中远船务完成了集装箱船“塔斯卡”球鼻艏改装项目。

从改装后的节能效果来看，虽然目前尚无具体公开数据，但据马士基航运估计，改装后运力可节省大约2%的燃油消耗。舟山中远船务经过试验和数据比较后认为，达飞的集装箱船进行球鼻艏改薄后，理论上可节省燃油消耗8%。现代商船则表示，改造前的集装箱船最大航速为27海里，在经过改造之后，新球鼻艏整体形状更接近“海豚型”，最大船速也降低为18海里。通过改造，预计燃油成本将减少3%。由此可见，船舶球鼻艏改装后，虽然节能效果不尽相同，但收效仍然明显。在降速运营下，对球鼻艏的改装，可以对原有设计的阻力状态做出改进。

在船舶节能改装经济效益明显的驱动下，国内船东也做了这方面尝试。2013年11月，宁波丰华在中船澄西为旗下的53 000吨散货船进行节能改造。据船厂测算，节能改装后的船舶，平均油耗可下降10%～12%，按每日船舶消耗30吨燃油计算，每日可节约燃油3吨，费用1万余元。船厂数据显示，节能改装后的53 000吨船，运营一年即可赚回修理改装的成本，对船东来说不仅有利可图，而且投入产出的收效相当可观。

2.航运节能管理软件

除了船舶改装，对船舶硬件设施进行改造外，船舶节能管理软件的日益兴起，也成为航运界节能减排的关注对象。近年来，芬兰船用方案公司Napa推出的软件，可使船上能够更密切地观察船舶的实际运营情况。该公司称，开发设计这类节能管理软件，主要源自于市场不断增加的需求。早些年由于油价低，市场对这类软件的开发并不感兴趣。但随着严厉的环保规则陆续出台，以及持续高昂的油价，迫使船东更多去考虑如何使其船舶管理更加绿色。Napa公司的节能管理软件推出后，节能效果也不负众望。

2013年，欧洲航运公司Bore宣布了其试用NAPA公司的SEEMP船舶能效管理软件的结果。该公司在一艘滚装船上配置了该软件，在89天时间里，燃料消耗减少了5.8%。据Bore公司计算，采用该软件，该滚装船每年能节约320吨燃料，约合21万美元。除了正在运营的船舶外，一些新船也开始安装能效管理软件。2013年，万海航运公司新交付的一艘4 680 TEU“新春”轮，安装了最新推出的NAPA Green节能系统。该系统是日本海事协会与日本NAPA公司共同研发的全方位节能软件，能有效降低船舶燃料成本与减少二氧化碳排放，进而与国际海事组织于今年初开始生效及执行的SEEMP船舶能源效率管理计划达到相辅相成的效果。万海航运表示，决定选择该系统，是因为它的功能相当全面性，还有简易亲切的操作界面，以达到船舶平衡、速度与路线的最佳化。同时，公司也期望能因此成为更环保节约的船舶管理者。

由此可见，无论是船舶的硬件改装技术，还是航运节能管理软件应用，都能为航运节能减排工作带来非常可观的经济效益，吸引不少船东的目光。

二、节能减排服务与合同能源管理

1.节能减排服务及整体解决方案

随着现代技术和制度的不断演进和发展，节能减排推进的着力点也逐步由传统的船东技术应用，向供应商为船东提供综合技术服务方面转化。如果将航运节能减排视为一项针对船东的综合服务，那么其推广的关键就在于满足航运企业的深层次需求，为航运企业提供整体的解决方案。

西门子在航运界推出第一个集成的、优化船舶管理的解决方案时，其船舶业务负责人就表示，在现在以及未来很长一段时间内，维护周期和能源的消耗在成本降低方面均拥有巨大的潜力，公司可以在生态和经济效益两方面，为船东提供船舶的可持续性运行方案。该公司推出的系统平台EcoMain，可以帮助船员和船东迅速获取和处理船舶运营的各项数据并以简单透明的方式呈现，通过综合分析与集成所有相关数据，保证最大程度的优化船舶的运行效率，同时数据也可以远程提供给船东，有利于船东通过可视化的方式对其整个船队进行优化管理，为航运业提供一个航运节能管理的整体解决方案。

针对国外服务商在该领域的踏足，国内供应商也不甘落后。去年中国国际海事会展期间，中船集团旗下的中船电子科技有限公司成功推出了自主研发的船舶智能运行与维护服务的系统一揽子解决方案，成为国内首家成功完成船舶智能运行与维护服务系统自主研发的企业。该智能运维服务整体解决方案提出了帮助用户以最小代价完成“精确节能，绿能管理”的运营目标，通过定量掌握船舶装备状态，为用户实现船舶运营的精确节能与绿色管理，分析并找出额外节约运行成本的可能，提高航运计划整体性。

除了在航运节能管理方面提出的整体解决方案外，在船舶技术改装方面，也有专业机构提出了整体解决的设想和建议。德国劳氏船级社指出，当前尽管不少船舶改装技术都获得行业公认，但营运船改装的进程远慢于人们的期望。这主要是一些中小航运企业由于自身技术力量有限，缺乏专业航运节能知识，在节能减排技术方面无法做出明晰的选择和判断。针对这种特殊而又蕴含巨大潜力的需求。该机构2013年推出了一本帮助船东如何利用一系列改装方案来保持其营运船经济性的新手册。手册内容显示，当前节能减排技术推广的主要阻碍是船东在信息、信心和投资动力方面的缺乏。缺乏改装专业知识意味着航运公司在大量现有的可选方案面前，会很难识别出最佳的方案。而且，也未能以专业方式对单一改装方案的经济性进行评估。因此该船级社建议，金融机构要发挥重要作用，进一步为船东提供充分的融资支持。航运公司、技术顾问、信誉良好的方案提供方和验证节能效果的机构之间建立合作会大有可为。

2.节能服务公司与合同能源管理

虽然节能减排技术已经走向成熟，但仍有相当一部分航运企业对节能减排工作缺乏足够热情。这里面除了船东对技术因素了解不够全面和深入之外，与当前航运业普遍面临现金流吃紧的困境也有相当大的联系。国际金融危机以来，由于市场持续低迷，航运公司持续亏损。为了生存，一些知名航运企业已到了不得不依靠变卖资产来维持生存的局面，即便像马士基和达飞这样实力雄厚的老牌航运企业，近年来也不得不多次变卖多式联运、码头等资产，来筹措部分企业资金，用于拓展新的核心业务。虽然不少节能减排技术和整体管理方案可以帮助航运企业降低运营成本，但由于航运业运力过剩明显，行业整体利润改善空间有限，当航运企业效益不好的时候，苦于资金有限，迫使不少航运企业暂时打消通过再投资的方式，来做好节能减排工作。

而航运企业这种缺钱的状态，正是金融机构发挥重要作用的时刻。为船东提供包括融资在内的节能减排整体解决方案，将成为一个可行且有效的方式。航运企业的节能减排工作更需要一个能提供包括金融解决方案在内的综合节能服务公司来共同推动。而与节能服务公司密切相关的，则是现已被广泛应用的合同能源管理。

合同能源管理发源于上世纪70年代中期的美国，是一种基于市场的节能新机制，即由专业的节能服务公司与用能单位签订合同，为其提供节能项目用能状况的诊断、设计、融资、改造、施工、设备采购、安装调试、运行管理、人员培训、节能量测量和验证等服务并保证节能量或节能率，用能单位保证以节能效益向节能服务公司支付项目投资和合理利润的市场化节能机制。合同能源管理作为一种先进的能源管理模式，在国外的发展只有20多年的历史，但发展迅速，特别是在美国、加拿大、欧洲和日本等国家或地区，已发展成为一种新兴的节能产业。

在我国，随着节能减排产业政策体系的逐步完善，节能服务产业规模正在迅速壮大，产业发展的外部环境明显改善，合同能源管理也从原来不为大家所知，到现在越来越被社会各界认识不断增强，成为社会关注的热点产业，越来越多的用能企业积极采用合同能源管理实施节能改造，服务模式也不断创新并实现了突破。目前，金融机构针对合同能源管理特点设计新型金融产品，开发多种融资方案，为产业发展注入了新的活力。

国家对促进节能服务产业发展也高度重视，并把合同能源管理看作是促进节能减排培育战略性新兴产业的重要措施。近年来，无论是从国家出台的节能减排政策、财政奖励政策还是税收优惠政策，都对节能服务产业的发展形成了良好的政策氛围，这对于推动产业发展起到了至关重要的作用。

三、节能服务产业在航运业发展前景展望

在节能服务产业发展潜力巨大的前景下，我们也清楚地看到，节能服务领域也由以工业为主，正逐步向工业、建筑，交通等多领域转变，其非工业领域节能服务市场份额也正不断提升。目前在交通领域，港口企业利用节能减排服务已经有不少案例。

2014年初，南网能源公司与广州港南沙港务有限公司签署绿色港口战略合作协议。根据协议，南网能源公司将发挥节能减排技术与平台优势，帮助南沙港务优化能源供应体系，为其提供一揽子节能服务解决方案，其中包括做好能源专项规划、深入分析能源消费结构及用能状况，挖掘节能潜力，开展节能改造，帮助南沙港务提高企业经济效益等。

十八大提出，要充分发挥市场机制在资源配置上的基础作用。国家在节能减排的政策取向上也逐步开始转变，由重点支持节能项目向培育节能服务市场转变。以分享节能效益为基础的节能服务公司也由此不断应运而生。包括一些央企在内的大型重点用能单位，近两年也开始组建专业化的节能服务公司。他们正利用自己的资金及技术优势，扩大市场。例如，中石化集团早在2011年10月就成立了专业的节能服务公司――中石化节能技术服务公司，并于2012年成为国家发改委、财政部第四批备案的节能服务公司。作为合同能源管理项目，中石化节能技术服务公司还享受到上海市浦东新区国家税务局直接减免增值税的税收优惠政策。该公司成立后，一直致力于合同能源管理在中石化的实践和推广工作，并成为中石化合同能源管理的主要执行者。据悉“十二五”期间，中石化将安排上百亿元投资用于节能改造，实施合同能源管理具有极大的内部市场，开展合同能源管理具有广阔前景。

目前，融资渠道是限制一些新兴产业发展的瓶颈。通过拓展产业链思路，我们不难发现，利用新的渠道和营销模式，结合全球环保的责任和理念，节能减排服务对市场资金仍然具有强大吸引力。余额宝、零钱宝和理财通等互联网金融的相继诞生，改变了以往的社会融资渠道。今年在深圳，招商新能源集团启动了一项光伏互联金融战略合作，通过互联网众筹的崭新模式，实现了国内节能减排产业先锋――光伏电力行业与互联网金融的第一次牵手。该模式将通过互联网众筹平台，以众筹的模式向公众募集资金，联合社会各界力量，推动新能源项目建设。该创新模式将以金融消费者为出发点和落脚点，构建一个互联网金融生态闭环，通过创新互联网方式让全民共同参与到低碳减排的行动中，共建绿色家园。

节能减排合理化方案范文第3篇

市人大常委会：

根据市人大常委会**年工作安排，市十二届人大常委会将在本月召开的第三十四次会议上听取市人民政府《关于全市节能减排情况的专项报告》。为此，市人大常委会财经工作委员会于4月上旬组织市发改委、市建委、市环保局、市国土资源局等单位，在各自职能范围内对全市贯彻落实节能减排相关法律法规和开展节能减排工作的情况进行了调研，现将调研的主要情况报告如下。

一、我市开展节能减排工作的主要做法

我市的节能减排工作，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府及相关部门领导对节能减排工作的认识和重视程度不断提高，具体工作主要由市人民政府发展改革、环境保护部门分别负责节能降耗和污染减排工作,各相关部门在职责范围内做好节能减排工作，在大家的共同努力下，我市的节能减排工作取得了明显的进展。主要做法有：

1、编制规划，整体推进节能减排工作。市政府为贯彻落实国家“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，积极开展资源综合利用，减少资源浪费和污染物排放，保证国民经济可持续发展，编制了《XX市发展循环经济“十一五”规划》、《**市“十一五”主要污染物总量削减实施方案》。对“十一五”期间全市节能减排工作进行了统盘计划。编制了《**年XX环境综合整治实施方案》、《XX市**年节能实施方案》等年度实施方案，用政府规章引导和规范资源综合利用和节能减排工作。为了全面落实科学发展观和节约资源、保护环境的基本国策，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生产产能，确保完成我市“十一五”单位GDP能耗下降20%、二氧化硫减排23.2%，化学需氧量减排10.1%的目标。

2、强化节能减排目标责任，积极推进重点企业节能减排。市政府将“十一五”节能减排目标层层分解到县（市）区和重点耗能企业，初步建立了节能减排目标考核体系。能耗5万吨以上的企业编制了能源审计节能规划，列入国家“千家企业节能行动实施方案”的6家企业能源审计和节能规划通过了省专家的审查，列入省“3515节能行动计划”企业的能源审计和节能规划也正在审核中。在其它重点耗能企业中，开展了节能对标等活动。全市各级环保部门加大环境监管力度，加大对电厂脱硫工程和污水处理厂的监管力度，确保二氧化硫总量（含新增量）控制目标为24.56万吨，COD为4.19万吨。

3、实施差别电价政策，引导高耗能、高污染企业实施节能减排。从07年7月1日起，对我市第一批25家高耗能、高污染企业实行了差别电价，其中限制类企业24家，每千瓦时加收0.15元，以经济杠杆促进落后产能淘汰出局，为技术先进的产能提供发展空间。

4、以燃煤电厂脱硫工程建设为突破，努力削减二氧化硫排放量。近年来，二氧化硫减排工作纳入了全市经济社会发展的大盘子统筹安排，列入市政府重要工作议程。全面启动火电企业脱硫计划，与各县（市）政府和相关企业签订目标责任书，采取市政府领导分包督办、市财政补贴资金、新闻媒体跟踪报道、定期公布进展情况等措施，全面推进火电企业脱硫设施建设。截止目前我市已有大唐**首阳山电厂、**豫能阳光热电有限公司等11家燃煤电厂的26台机组（总装机容量3945MW）安装运行了烟气脱硫设施，年可削减二氧化硫9万吨。

5、采取行政手段、技术手段，加强节能减排监督管理。采取了半月调度、月督查、季通报的形式，积极推进重点减排工程建设进度，督促落后生产工艺按期限关闭。对已经运行的污水处理厂水质进行严密监控，在已经运行的9个污水处理厂进出口安装在线监控设施，对已经建成脱硫设施的燃煤电厂加强在线监控，确保其脱硫设施正常运行。市政府各有关部门把节能减排工作为其工作的一项重要内容进行安排部署，结合自身职能，做了大量的工作。市财政局及时、足额拨付用于环保基础设施建设、企业污染治理等环保重点工程项目的国债和财政专项资金；对依法关闭的违法企业,市工商部门依法吊销其工商营业执照，供水部门停供其生产用水，电力部门停供其生产用电。通过多部门联合执法，积极推进减排工作，确保了减排目标的完成。

6、采取有效措施，大力推广建筑节能。**年8月1日以市政府86号令公布施行《XX市民用建筑节能管理办法》，制定了《XX市“十一五”建筑节能规划（草案）》。今年开始在县（市）全面执行居住建筑节能65%设计标准、公共建筑节能50%设计标准。全市开展“禁实”以来，先后关停粘土砖窑600余座。并逐步对现有5652.8万㎡的建筑完成20%以上。近年来的主要做法：一是抓试点工程，启动我市民用建筑节能工作；二是发挥示范工程带动作用，使建筑节能工作走在全省的前列；三是紧抓国家政策，鼓励可再生能源建筑应用，仅地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，为我市建筑领域节能减排工作贡献突出；四是实施闭合管理，强力推进建筑节能工作，全市在建、拟建的民用建筑项目，大多执行了新的建筑节能设计强制性标准；五是积极鼓励既有建筑节能改造，今年省财政厅、建设厅为推进全省既有居住建筑供热计量及节能改造，拟对开展既有居住建筑节能改造项目实施财政资金奖励的政策，这一政策必将对我市推进既有建筑节能改造产生积极作用。

7、寻找合作伙伴，整体推进**市节能减排工作。我市是重工业城市，节能减排任务十分艰巨。加上缺乏资金，技术力量不足，更增加了节能减排改造的难度。市政府于元月21日和新奥燃气投资公司签订了节能减排的合作协议，借力在全市整体推进节能减排工作。新奥燃气投资有限公司有雄厚的技术优势、资金优势、新能源优势、引资融资优势，由政府引导、企业行为、项目运作，采取远近结合、整体规划、重点突破，将会加快推进全市节能减排工作的步伐，实现节能减排的总体目标。

8、以污水处理厂建设为重点，削减化学需氧量排放量。近年来，我市投资10多亿元，先后建成市级污水处理厂3个，总处理能力41万吨/日，分别是：2001年建成投运的涧西污水处理厂、2005年建成投运的涧河污水处理厂和**年建成投运的瀍东污水处理厂。截止**年底，偃师市污水处理厂、栾川县污水处理厂、嵩县污水处理厂、宜阳县污水处理厂、孟津县污水处理厂、新安县污水处理厂、伊川县污水处理厂、汝阳县污水处理厂、洛宁县污水处理厂和洛新工业园污水处理厂全部建成投用。

9、严格执行环境评价和“三同时”制度，确保增产不增污。多年来，我市建设项目环评执行率98％以上，环保“三同时”执行率达82％以上。对新建项目，凡是没有得到环保部门批准，没有办理建设项目环评审批手续的不得开工，工商管理部门不予办理营业执照，电力部门不予供电，形成了一套行之有效的多部门密切配合、共同把好污染物排放入口关的工作机制。通过“以新带老”、“上大关小”等措施，近3年来削减化学需氧量排放量500余吨，削减二氧化硫排放量2.6万吨。

10、大力推进标准化厂房建设，实现产业聚集和节能减排。为加快标准化厂房建设，市政府出台了一系列激励政策，对标准化厂房的单位在用地和项目审批、税收贷款等方面给予优先或扶持。同时，各县、区政府加强此方面的工作领导，抽调专人负责协调标准化厂房建设。截至07年底，全市累计建成标准化厂房面积112.89万平方米。

二、节能减排工作取得的主要成效

在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真坚持能源开发与节约并举，全面加强重点行业、重点企业和重点领域的节能工作，大力发展循环经济，节能减排取得了明显的成效。

1、节能减排总量双下降。一是节能效果明显，**年我市单位GDP能耗预计下降4.2%。二是环境质量明显改善，**年二氧化硫、化学需氧量排放总量在将新增量全部削减后仍然双双下降，二氧化硫减排率为7.3%，化学需氧量减排率为13.3%，城市区域优良天数达到307天，空气污染指数达优良的天数占全年天数比例为84.11%。全市地表水环境质量在全省排名前列，出境断面水质稳定达标，地表水环境功能区水质达标率达83.33%，达标率比06年上升13.89个百分点，全市集中饮用水水源地水质达标率达到100%。

2、淘汰落后产能，优化了产业结构。截至目前全市共关闭淘汰167家企业落后生产线262条，关停铝矾土窑140家，耐火材料厂13家，关停取缔271家小冶炼、小锻造、小铸造、小石灰窑，等高耗能企业。相继关停新安、偃师电厂、汝阳热电厂、伊川热电厂等一批小火电，关停30万千瓦发电机组，共削减二氧化硫4176吨。全部淘汰机立窑，淘汰落后水泥产能140万吨，可实现年节约能源25万吨标准煤，**豫翔红星陶瓷有限公司等2家陶瓷企业的落后生产工艺。强力推进资源整合工作，查处非法盗采矿点234个，关闭91个；拆除黏土砖瓦窑厂600多个。煤炭企业由原来的215家整合为64家；单位工业增加值能耗下降7.23%。

3、抓好示范项目，建筑节能初见成效。在全市执行了居住建筑节能65%的标准，年均竣工节能建筑面积240万m2左右，占年竣工面积的87%左右。“上元国际大厦”、“吉利区河阳家园住宅小区”、“**凯旋花园（时代城小区）”获得“河南省建筑节能示范项目”，有力地促进了我市建筑节能工作开展。截至**年底，我市累计竣工节能建筑约660万m2，仅**和**两年的采暖期，我市城市规划区新建节能建筑已实现年节约标准煤9.08万吨。

4、积极探索和开发利用了新的能源。大力推进农村户用沼气，全市已发展农村户用沼气32万户，每年可节能6.73万吨标准煤。启动了洛宁、嵩县各2台1.2万千瓦秸秆发电项目,年可消耗秸杆薪柴37万吨,可发电2.7亿千瓦时，折合10万吨标准煤。我市地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，“上元国际大厦工程”、“和光园小区工程”两项可再生能源建筑应用项目，被推荐申报列入国家建设部、财政部“可再生能源建筑应用示范项目”，国家财政将分别于**年底和**年初，分别给予296万元和520万元进行财政资金支持。

5、加快重点节能项目建设，推进工程节能。依据国家“十大重点节能工程”实施方案，我们抓住机遇实施了一批重点节能工程，其中，一拖集团的电液锤节电改造、煤气系统节能改造，洛玻烟气治理及余热发电项目、中信重油改煤气炉、黄河同力水泥窑炉余热发电等八个项目列入国家节能专项资金计划，可获得5763万元节能奖励资金支持。项目个数和奖励资金数均列全省前列。栾川县三个南水北调工业污染源治理项目也列入国家支持项目中。这些项目竣工后可实现节能21.25万吨标准煤。市政府也安排了节能专项资金用于节能减排项目建设，这些节能项目的实施，为实现节能目标提供了有效支撑。

城市污水处理成效明显。**年以来，我市投资7.5亿元，新建成廛东、涧河等污水处理厂12座，污水处理处理能力40.5万吨/日，共可减排化学需氧量1.3万吨。建成污泥处理厂一座，日处理含水率80%的污泥280吨。涧西污水处理厂自2001年建成以来，日处理污水20万吨，一直保持稳定运行；廛东污水处理厂**年12月开始运行，已向华润电力集团供应中水近千万吨，取得了良好的经济效益和社会效益。

三、节能减排工作存在的主要困难和问题

1、高能耗、高污染产业比重大，我市节能减排形势十分严峻。我市煤炭、石化、化工、建材、冶金、有色、电力等七大行业综合能源消费量占规模以上工业能源消费量的比重为95%，其工业增加值占规模以上工业增加值的73%，在这种经济结构下，要谋求经济发展的新发展，又要搞好节能减排工作，难度确实很大。我市06、07连续两年没有完成节能降耗目标，增大了“十一五”后三年的压力，平均降幅5%以上才能完成“十一五”目标；“十一五”全国二氧化硫削减目标10%，全省17.4%，因我市是全省二氧化硫排放大户（近全省的三分之一），下达我市目标为32.8%，这个目标的完成难度非常大；总之，我市节能减排工作面临的形势十分严峻。

2、有些地方、单位对节能减排的认识、投入、监管不够到位，建设节约型、环境友好型社会的氛围不够浓厚。对节能减排工作重要性和紧迫性的认识不够到位，还没有完全摆脱依靠“拼资源、拼消耗”维持经济快速增长的模式，对节能减排宣传教育的力度有待进一步加强；政府财政对节能减排资金投入不够到位，没有建立单独的节能减排专项扶持资金，造成节能减排重点工程建设缓慢，建成的项目也很难正常运行；节能减排行政监管和执法机构存在没编制、少人员、无经费的问题，城市区环保行政管理体制有待理顺，有法不依、执法不严、监管不到位的现象还很普遍。

3、经济快速发展与环境容量、降低能耗的矛盾十分突出。一些地方不能正确认识和处理经济发展与环境保护、当前与长远、局部和全局的关系，重经济发展、轻环境保护，片面追求GDP增长；一些企业单纯追求经济效益，逃避社会责任，不执行环评制度，不落实环保“三同时”，不建设污染防治设施；有些地方领导干部节能、环保法律意识不强，干预执法，包庇违法，违法违规审批项目、有法不依、违法不究的现象还比较普遍；有的地方环保部门迫于压力，对违法行为采取了睁一只眼、闭一只眼的态度，也造成监管不力现象的严重存在。

4、节能减排的目标责任制、激励政策落实不够到位。**年市政府下达了我市主要污染物总量控制计划，从年底考核情况来看，大部分县市未完成控制任务。其主要原因是责任制落实不到位，没有建立节能减排的激励政策，没有将政府的环保责任落实到行政首长身上，没有将环保责任制纳入干部任用考评体系，没有形成真正有效的考评机制。造成有关领导对环保工作不重视，各县（市）与基层签订的目标责任书内容不具体，不切合实际，针对性不强，甚至根本未将目标分解落实，未签订责任书；有些重点企业责任意识不强，擅自停运治污设施、违法排污现象屡有发生。

5、城市环境整治工作力度需要进一步加大。我市自实施碧水蓝天青山绿地工程以来，城市面貌发生了巨大的变化，但是也存在很多问题，一是城市地表水水质有待提高，特别是涧河、廛河水质恶化，整治迫在眉睫；二是大气污染治理成果需要进一步巩固，建筑扬尘、道路扬尘、机动车尾气污染问题还十分突出；三是高能耗、重污染企业减排工作压力大，完成减排目标需要有大的决心和长期的踏实工作。

6、建筑节能管理工作存在监管盲区，影响节能工作的整体推进和健康发展。重点工程项目从施工图节能审查、节能工程质量监督、节能专项竣工验收备案、房产证办理等环节，规避了建设行政主管部门监管，大部分工程未采取或未按节能标准进行设计和施工。《节能法》明确了建筑节能监管主体为县以上建设行政主管部门，在推进建筑节能工作中，必须依法严格查处包括重点工程项目在内的建筑节能违法案件，确保我市建筑节能工作顺利推进和健康发展。

市人民政府对以述问题应给予高度的重视，采取有效措施加以解决，如果得不到及时有效的解决，将直接影响《节能法》和《环保法》在我市的贯彻落实，也直接影响节能减排目标的完成，对我市产业结构调整和经济增长方式的转变带来不利的影响。

四、对加强节能减排工作的建议意见

1、认真宣传贯彻落实《节能法》和《环保法》，加快出台节能减排配套政策文件并认真抓好落实。在**年拟出台的节能减排工作实施方案、**市单位生产总值能耗监测体系实施办法、**市单位生产总值能耗统计指标体系实施办法、**市单位生产总值能耗考核体系实施办法、关于对节能目标实行问责制和“一票否决”制的实施意见、节能减排工作协调机制实施意见、主要污染物总量减排考核办法、主要污染物总量减排考核计分方法和关于主要污染物减排目标问责制和“一票否决”制的实施意见等一系列文件，应尽快以市政府文件下发并认真抓好贯彻落实，要高度重视并加大《节能法》的宣传力度，努力营造节能减排的社会氛围，强力推进节能减排工作的开展。

2、强化目标体系考核，强力推进我市节能减排工作。建立健全节能减排目标考核体系，可以借鉴先进省、市经验制定科学的考核办法，建立完善切实可行的监督、检查和责任追究制度，为落实节能减排政策措施提供有力的制度保障；要把节能减排目标分解到各县（市）区、各委局及重点耗能企业，与被考核单位和企业订定目标责任书，明确各单位主要负责人为责任人，加强对责任人的责任目标考核，将节能减排纳入到对各单位的目标考核体系；要建立健全协调例会制度，充分发挥节能减排领导小组及其办公室的协调作用，充分发挥政府相关部门的作用，重大问题提交领导小组研究决定及时分析研究节能工作的进展情况、存在的问题及下步工作安排，做到问题早发现、早解决，共同推进节能减排工作的开展，。

3、尽快建立健全节能减排行政监管、行政执法队伍和检测、监测机构。国务院和省政府在《关于印发节能减排综合性工作方案的通知》中，要求各地建立节能监察、检测机构，并把机构建设与资金支持作为节能指标考核的主要内容。节能降耗是一项长期性的工作，《节能法》是从法律上规范节能行为的有力保障。我市应尽快成立节能监察和检测机构，改变目前我市无节能监察和检测机构的现状，加强我市的节能监察和检测工作，确保完成后三年单位GDP能耗的目标任务。

4、加大政府财政支持力度，鼓励和奖励节能减排。落实节能减排专项资金，是政府引导企业搞好节能减排的重要举措。市、县两极财政要在年度预算中安排一定数量的节能减排专项资金，支持节能示范工程和被国家列入资金支持的项目、高效节能产品和新技术推广、节能减排管理及能力建设，把节能减排专项资金的投入作为考核百分制的重要内容。各级财政预算要设立独立的节能减排专项资金科目，切实做到专款专用，支持节能减排工作的开展。

节能减排合理化方案范文第4篇

根据市人大常委会2008年工作安排，市十二届人大常委会将在本月召开的第三十四次会议上听取市人民政府《关于全市节能减排情况的专项报告》。为此，市人大常委会财经工作委员会于4月上旬组织市发改委、市建委、市环保局、市国土资源局等单位，在各自职能范围内对全市贯彻落实节能减排相关法律法规和开展节能减排工作的情况进行了调研，现将调研的主要情况报告如下。

一、我市开展节能减排工作的主要做法

1、编制规划，整体推进节能减排工作。市政府为贯彻落实国家“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，积极开展资源综合利用，减少资源浪费和污染物排放，保证国民经济可持续发展，编制了《XX市发展循环经济“十一五”规划》、《洛阳市“十一五”主要污染物总量削减实施方案》。对“十一五”期间全市节能减排工作进行了统盘计划。编制了《2007年XX环境综合整治实施方案》、《XX市2008年节能实施方案》等年度实施方案，用政府规章引导和规范资源综合利用和节能减排工作。为了全面落实科学发展观和节约资源、保护环境的基本国策，以重点领域、重点行业和重点企业为突破口，综合运用经济、法律和必要的行政手段加大淘汰落后生产产能，确保完成我市“十一五”单位GDP能耗下降20%、二氧化硫减排23.2%，化学需氧量减排10.1%的目标。

4、以燃煤电厂脱硫工程建设为突破，努力削减二氧化硫排放量。近年来，二氧化硫减排工作纳入了全市经济社会发展的大盘子统筹安排，列入市政府重要工作议程。全面启动火电企业脱硫计划，与各县（市）政府和相关企业签订目标责任书，采取市政府领导分包督办、市财政补贴资金、新闻媒体跟踪报道、定期公布进展情况等措施，全面推进火电企业脱硫设施建设。截止目前我市已有大唐洛阳首阳山电厂、洛阳豫能阳光热电有限公司等11家燃煤电厂的26台机组（总装机容量3945MW）安装运行了烟气脱硫设施，年可削减二氧化硫9万吨。

6、采取有效措施，大力推广建筑节能。2006年8月1日以市政府86号令公布施行《XX市民用建筑节能管理办法》，制定了《XX市“十一五”建筑节能规划（草案）》。今年开始在县（市）全面执行居住建筑节能65%设计标准、公共建筑节能50%设计标准。全市开展“禁实”以来，先后关停粘土砖窑600余座。并逐步对现有5652.8万㎡的建筑完成20%以上。近年来的主要做法：一是抓试点工程，启动我市民用建筑节能工作；二是发挥示范工程带动作用，使建筑节能工作走在全省的前列；三是紧抓国家政策，鼓励可再生能源建筑应用，仅地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，为我市建筑领域节能减排工作贡献突出；四是实施闭合管理，强力推进建筑节能工作，全市在建、拟建的民用建筑项目，大多执行了新的建筑节能设计强制性标准；五是积极鼓励既有建筑节能改造，今年省财政厅、建设厅为推进全省既有居住建筑供热计量及节能改造，拟对开展既有居住建筑节能改造项目实施财政资金奖励的政策，这一政策必将对我市推进既有建筑节能改造产生积极作用。

7、寻找合作伙伴，整体推进洛阳市节能减排工作。我市是重工业城市，节能减排任务十分艰巨。加上缺乏资金，技术力量不足，更增加了节能减排改造的难度。市政府于元月21日和新奥燃气投资公司签订了节能减排的合作协议，借力在全市整体推进节能减排工作。新奥燃气投资有限公司有雄厚的技术优势、资金优势、新能源优势、引资融资优势，由政府引导、企业行为、项目运作，采取远近结合、整体规划、重点突破，将会加快推进全市节能减排工作的步伐，实现节能减排的总体目标。

8、以污水处理厂建设为重点，削减化学需氧量排放量。近年来，我市投资10多亿元，先后建成市级污水处理厂3个，总处理能力41万吨/日，分别是：2001年建成投运的涧西污水处理厂、2005年建成投运的涧河污水处理厂和2006年建成投运的瀍东污水处理厂。截止2007年底，偃师市污水处理厂、栾川县污水处理厂、嵩县污水处理厂、宜阳县污水处理厂、孟津县污水处理厂、新安县污水处理厂、伊川县污水处理厂、汝阳县污水处理厂、洛宁县污水处理厂和洛新工业园污水处理厂全部建成投用。

二、节能减排工作取得的主要成效

1、节能减排总量双下降。一是节能效果明显，2007年我市单位GDP能耗预计下降4.2%。二是环境质量明显改善，2007年二氧化硫、化学需氧量排放总量在将新增量全部削减后仍然双双下降，二氧化硫减排率为7.3%，化学需氧量减排率为13.3%，城市区域优良天数达到307天，空气污染指数达优良的天数占全年天数比例为84.11%。全市地表水环境质量在全省排名前列，出境断面水质稳定达标，地表水环境功能区水质达标率达83.33%，达标率比06年上升13.89个百分点，全市集中饮用水水源地水质达标率达到100%。

2、淘汰落后产能，优化了产业结构。截至目前全市共关闭淘汰167家企业落后生产线262条，关停铝矾土窑140家，耐火材料厂13家，关停取缔271家小冶炼、小锻造、小铸造、小石灰窑，等高耗能企业。相继关停新安、偃师电厂、汝阳热电厂、伊川热电厂等一批小火电，关停30万千瓦发电机组，共削减二氧化硫4176吨。全部淘汰机立窑，淘汰落后水泥产能140万吨，可实现年节约能源25万吨标准煤，洛阳豫翔红星陶瓷有限公司等2家陶瓷企业的落后生产工艺。强力推进资源整合工作，查处非法盗采矿点234个，关闭91个；拆除黏土砖瓦窑厂600多个。煤炭企业由原来的215家整合为64家；单位工业增加值能耗下降7.23%。

3、抓好示范项目，建筑节能初见成效。在全市执行了居住建筑节能65%的标准，年均竣工节能建筑面积240万m2左右，占年竣工面积的87%左右。“上元国际大厦”、“吉利区河阳家园住宅小区”、“洛阳凯旋花园（时代城小区）”获得“河南省建筑节能示范项目”，有力地促进了我市建筑节能工作开展。截至2007年底，我市累计竣工节能建筑约660万m2，仅2006和2007两年的采暖期，我市城市规划区新建节能建筑已实现年节约标准煤9.08万吨。

4、积极探索和开发利用了新的能源。大力推进农村户用沼气，全市已发展农村户用沼气32万户，每年可节能6.73万吨标准煤。启动了洛宁、嵩县各2台1.2万千瓦秸秆发电项目,年可消耗秸杆薪柴37万吨,可发电2.7亿千瓦时，折合10万吨标准煤。我市地源热泵可再生能源技术在建筑中应用面积已达40余万m2，“上元国际大厦工程”、“和光园小区工程”两项可再生能源建筑应用项目，被推荐申报列入国家建设部、财政部“可再生能源建筑应用示范项目”，国家财政将分别于2007年底和2008年初，分别给予296万元和520万元进行财政资金支持。

城市污水处理成效明显。2006年以来，我市投资7.5亿元，新建成廛东、涧河等污水处理厂12座，污水处理处理能力40.5万吨/日，共可减排化学需氧量1.3万吨。建成污泥处理厂一座，日处理含水率80%的污泥280吨。涧西污水处理厂自2001年建成以来，日处理污水20万吨，一直保持稳定运行；廛东污水处理厂2006年12月开始运行，已向华润电力集团供应中水近千万吨，取得了良好的经济效益和社会效益。

三、节能减排工作存在的主要困难和问题

4、节能减排的目标责任制、激励政策落实不够到位。2007年市政府下达了我市主要污染物总量控制计划，从年底考核情况来看，大部分县市未完成控制任务。其主要原因是责任制落实不到位，没有建立节能减排的激励政策，没有将政府的环保责任落实到行政首长身上，没有将环保责任制纳入干部任用考评体系，没有形成真正有效的考评机制。造成有关领导对环保工作不重视，各县（市）与基层签订的目标责任书内容不具体，不切合实际，针对性不强，甚至根本未将目标分解落实，未签订责任书；有些重点企业责任意识不强，擅自停运治污设施、违法排污现象屡有发生。

五、对加强节能减排工作的建议意见

1、认真宣传贯彻落实《节能法》和《环保法》，加快出台节能减排配套政策文件并认真抓好落实。在2008年拟出台的节能减排工作实施方案、洛阳市单位生产总值能耗监测体系实施办法、洛阳市单位生产总值能耗统计指标体系实施办法、洛阳市单位生产总值能耗考核体系实施办法、关于对节能目标实行问责制和“一票否决”制的实施意见、节能减排工作协调机制实施意见、主要污染物总量减排考核办法、主要污染物总量减排考核计分方法和关于主要污染物减排目标问责制和“一票否决”制的实施意见等一系列文件，应尽快以市政府文件下发并认真抓好贯彻落实，要高度重视并加大《节能法》的宣传力度，努力营造节能减排的社会氛围，强力推进节能减排工作的开展。

节能减排合理化方案范文第5篇

但是，节能减排面临的形势依然十分严峻。主要是，经济增长速度过快，产业结构重型化的格局没有改变。通过加大技术进步和加强管理使能源直接利用效率大幅度提高，但形成的节能量被结构重型化所抵消。从目前进展看，“十一五”后3年单位GDP能耗年均降幅需达到5％以上，才能实现5年降低20％左右的目标；主要污染物减少10％的5年目标基本落在后3年完成，实现目标的压力相当大。这种状况如果不能及时得到扭转，将严重影响节能减排目标的实现。

2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键一年。要深入贯彻党的十七大和中央经济工作会议、全国发展和改革工作会议精神，把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，健全法规标准，完善政策机制，加大资金投入，突出重点领域，加强监督管理，强化宣传教育，采取更强有力的政策措施，充分发挥市场机制作用，尽快形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排攻坚战、持久战。

一、做好节能减排综合协调

报领导小组审议并《2008年节能减排工作安排》，督促、协调有关部门以及委内有关司局，落实节能减排综合性工作方案中的各项任务。组织开展节能减排专项督查活动，切实加强对节能减排工作的监督检查。开展重大问题研究，针对节能减排工作中遇到的难点、热点问题开展专题调研，向领导小组提出建议。

二、强化节能减排目标责任评价考核

落实《节能减排统计、监测及考核实施方案和办法》，实行严格的责任制。对各省级人民政府节能工作进展情况和节能目标完成情况进行综合评价考核。考核结果作为对地方各级政府领导班子和领导干部政绩考核的重要依据，并向社会公布，发挥社会和舆论的监督作用。切实把节能减排工作纳入中央企业负责人第二任期经营业绩考核中。督促各地区节能主管部门完成对千家企业的综合评价报告，经审核汇总后向社会公告。

三、加大节能重点工程实施力度

抓紧完善《节能技术改造项目节能量审核机构管理办法》、《节能技术改造项目节能量审核准则》等配套办法，落实中央预算内投资和中央财政节能奖励资金，做好项目储备、评审和下达工作，加大对十大重点节能工程的支持力度。推动落实《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》，争取尽快完成第一批推广使用节能灯5000万只。

四、抓好重点耗能企业节能管理

深入开展千家企业节能行动，切实推进企业能效水平对标活动，公告2007年千家企业能源利用状况报告，开展能源管理师试点。加强重点耗能企业管理，建立节能义务监督员制度。推动中央企业落实节能减排工作意见和管理目标，全面提高中央企业管理水平。

五、加快节能减排技术开发和推广

在钢铁、有色、电力、建材等重点行业推广一批潜力大、应用面广的重大节能、节水、综合利用技术，支持一批产业化示范工程。加快建立节能技术服务体系，出台《关于加快发展节能服务业的指导意见》，推行合同能源管理，培育节能和环保服务市场。广泛开展节能减排国际合作，积极引进国外先进节能技术和管理经验。

六、推进循环经济发展

抓好第二批循环经济示范试点，指导试点单位编制试点工作实施方案，组织专家评审并督促落实。利用国债资金和开发银行政策性贷款支持一批循环经济试点项目。继续组织编制钢铁、有色金属、煤炭、电力、化工、建材、制糖等重点行业和再生资源集散市场建设、再生金属利用等重点领域循环经济发展专项规划。研究建立循环经济指标体系中相关指标的统计制度。加快推进汽车零部件再制造试点。落实配套政策，推进废旧家电回收处理产业化。会同有关行业协会召开电力、农业、轻工等行业循环经济现场交流会，发电、造纸、纺织行业节水经验交流会和循环经济试点园区座谈会，推广典型经验，搞好试点工作的分类指导、评估和总结。制定循环经济试点验收和示范单位评审办法。组织编制农作物秸秆资源综合利用工作方案，《木材节约和代用发展技术政策》。积极推动新型墙材农宅建设示范试点工作，加大“禁实”工作力度，确保第二批256个城市实现“禁实”目标。

七、强化工业污染防治

加大工业污染治理力度。利用国债资金，继续安排松花江流域、丹江口库区及上游等重点流域和铬渣等重点行业污染治理项目；抓好烟气脱硫特许经营试点，组织开展烟气脱硫工程后评估工作，制订烟气脱硫技术规范和标准，组织实施具有自主知识产权、循环经济型烟气脱硫技术示范工程。全面推行清洁生产。甲醛、乙烯、聚氨酯、玻璃、洗涤用品、肉类加工业等行业的清洁生产评价指标体系；加大实施清洁生产审核力度，抓紧出台《清洁生产专项资金使用管理办法》，编制《清洁生产技术导向目录(第四批1》，研究制定《清洁生产审核咨询服务机构管理办法》。推进环保产业健康发展。研究出台《加快推进环保装备产业化及污染治理市场化指导意见》，加快污染治理市场化进程；组织编制环保产业发展报告；开展《铬渣污染土壤和地下水综合整治方案》研究编制工作。

八、实施有利于节能减排的经济政策

研究解决循环经济和节能减排工作中的重大政策问题。推动建立循环经济专项资金，用于支持发展循环经济的政策研究、示范试点、宣传培训等。配合《企业所得税法》的实施，落实好环保、节能节水、资源综合利用企业所得税优惠政策。推动和引导金融机构加大对节能减排技术改造项目的信贷支持，优先为符合条件的项目提供融资服务。支持符合条件的节能减排领域企业发行企业债券，积极开展污水处理项目收益债券试点。实行鼓励先进节能环保技术设备进口的税收优惠政策。

九、健全法律法规

宣传贯彻新修订的《节约能源法》，尽快《重点用能单位节能管理办法》(修订)、《节能监察管理办法》、《公共机构节能条例》、《节约用电管理办法》、《节能表彰奖励办法》等法规办法。健全节能监察机制，加大节能监督检查力度。配合全国人大加快出台《循环经济法》，抓紧完善并《废旧轮胎回收处理管理条例》、《包装物回收利用管理办法》、《汽车零部件再制造管理办法》等配套法规。制修订一批用能产品超前性能效标准。一批高耗能产品能耗限额强制性国家标准。指导制定和水嘴、坐便器等用水器具水效强制性国家标准。扩大强制性能效标识实施范围，研究建立水效标识制度。继续调整政府采购节能节水产品清单。