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计划生育绿色养老实施方案

2024-08-04 13:05:02活动方案

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为认真落实省委省政府提出的“生态立省、绿色崛起”的战略要求及省委书记苏荣和省委常委、副省长关于计划生育“绿色养老”工作的指示精神,进一步完善计划生育利益导向机制建设,切实做好全区计划生育“绿色养老”工作,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,以融入经济生态区建设和造林绿化“一大四小”工程为契机,以增加计划生育家庭收入、完善计划生育家庭养老保障为目标,无偿提供土地、苗木、技术等帮助农村二女结扎户栽种一定数量的速生林或经济林,使其积累起一定的“绿色财富”。

二、目标任务

整个工作实施分三年规划:

年为计划生育“绿色养老”全面推广年。全区要完成农村二女结扎户的计划生育“绿色养老”任务,制定实施细则,明确任务,精心组织,抓好示范,总结经验,探索一条开展计划生育“绿色养老”的新路子。

年为计划生育“绿色养老”巩固发展年。建立完善计划生育“绿色养老”责任机制、帮扶机制、协调机制、督查机制、保障机制等各项长效工作机制,为计划生育“绿色养老”工作提供强有力的组织保障。

年为计划生育“绿色养老”完善提高年。力争全区农村所有符合条件的计划生育家庭享受计划生育“绿色养老”工作成果,做到计划生育“绿色养老”全覆盖,让符合条件的计划生育家庭实现“一年起色、二年发展、三年致富”的目标。

通过三年努力,让全区符合条件的计划生育家庭积累起一定的“绿色”财富,在计划生育“绿色养老”工作中普遍受益,增强农村二女结扎户家庭养老保障能力。

三、实施步骤

(一)明确条件。享受计划生育“绿色养老”的对象必须同时符合以下条件:双方均为农村户口或界定为农业户口,生育了两个女儿(含合法收养),夫妻双方其中一方落实了绝育措施的家庭。管理处根据对象家庭条件要求确定对象家庭,并填写《计划生育“绿色养老”登记表》。

(二)张榜公示程序。管理处确定对象家庭后应在政务公开栏进行公示;区人口计生委公布举报电话,接受群众监督。

(三)严格逐级上报。区人口计生委对各管理处上报的《计划生育“绿色养老”登记表》进行汇总,填报《计划生育“绿色养老”登记表,由主要负责人签字并盖公章后报市人口计生委政策法规科。

(四)落实林地和资金。区人口计生委应积极协调林业、农业等部门及管理处,为计划生育“绿色养老”家庭无偿提供栽种200株以上的宜林土地面积。计划生育“绿色养老”资金由省、市、区、管理处分担,每户补助苗木经费900元,其中省财政补助500元、市财政补助100元、区财政补助200元、管理处补助100元。补助经费列入利益导向科目,专项支出。计划生育“绿色养老”经费列入专项经费管理,不得挪作它用。要加强对经费使用情况的监督检查,对发现虚报、贪污、挪用经费的坚决依法依纪查处。

四、工作要求

(一)健全责任机制。一是实行人口计生委主要领导负责制。区人口计生委主要领导为开展计划生育“绿色养老”工作的第一责任人,实行全面负责,分管领导为主要责任人。二是层层签订责任状。区管委会与管理处、管理处与计划生育家庭都要签订责任状,确保计划生育“绿色养老”任务落到实处。三是强化督查考核。建立计划生育“绿色养老”工作跟踪督查制度,对计划生育“绿色养老”工作进行督促检查。今年市里将设立计划生育“绿色养老”单项奖,计划生育“绿色养老”工作作为对县区目标管理考核的重要内容,年底将由市政府对计划生育“绿色养老”工作表现突出的县区给予表彰奖励。

(二)健全经营机制。在开展计划生育“绿色养老”工作中,结合本地气候、土壤以及群众习惯等情况,坚持“因地制宜、宜林则林、宜果则果,但以速生林为主”的原则。借鉴一些地方造林绿化“谁造林谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的经营原则和“承包一户、责任到人、收益归已”的经验,充分赋予计划生育家庭自主经营权,制定优惠政策。及时办理林权证,切实保障计划生育家庭的合法权益。在宜林地的使用期限内,活立木的所有权和经营权允许继承或流转,确保谁造谁有、自主采伐、自主经营。

(三)健全管养机制。造林绿化,三分造、七分管。要高度重视计划生育“绿色养老”管护工作,明确每块计划生育“绿色养老”基地的管护责任主体,落实到具体的计划生育家庭。要积极主动的为计划生育“绿色养老”对象搞好服务。区人口计生委和管理处两级负责抓好日常管理工作,及时解决计划生育“绿色养老”工程实施过程中的困难和问题,具体做到“五个统一、六个落实”,即:统一规划提供宜林土地、统一提供苗木、统一技术质量标准、统一组织人员协助栽种交计划生育“绿色养老”家庭管理、统一向区林业部门申办林权证;落实帮扶对象、落实栽植地点、落实帮扶资金、落实栽植技术、落实工作责任、落实一块计划生育“绿色养老”标示牌。同时做好计划生育“绿色养老”建立档案工作,林业部门要做好造林技术培训、病虫害预测预报和防治等技术指导,采取有效措施防治人畜破坏、火灾、病虫害等情况发生,确保有人栽、有人管,种一棵、活一棵,造一片、成一片、绿一片。计划生育“绿色养老”对象要按合同履行管护责任,因疏于管理造成树木死亡的,由受益人自行补种;受益人放弃权属的,宜林地由原所有单位收回;发现受益人违反计划生育法律法规的,由区管委会依法收回宜林地使用权和林权证,宜林地归还原所有权单位。

(四)健全保障机制。各地要积极争取政府部门的优先保障政策,制定计划生育“绿色养老”保障计划,确保计划生育“绿色养老”工作的实施与计划生育奖励扶助政策同步实施。要通过补助、贴息、奖励的办法,支持困难计生家庭,落实免费补助计生家庭进行果园规划、免费提供培训和技术指导、免收各种林业规费、免费提供果苗等“四免”优惠政策

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