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财务痛点及解决方案范文第1篇
二、本案事实概要
贾国宇请求判令气雾剂公司、厨房用具厂和春海餐厅共同赔偿其医疗费、治疗辅助费等费用，并要求精神损害赔偿金65万元。气雾剂公司、厨房用具厂皆以其产品质量合格为由，春海餐厅以自己提供服务没有过错为由，认为自己不应该承担责任。
三、法院裁判要旨
北京市海淀区人民法院审理认为，保证产品质量，特别是保障消费者人身财产安全是产品生产者必须履行的基本法律责任和义务。因产品质量问题造成的侵权损害结果，应按照《中华人民共和国产品质量法》第32条和《中华人民共和国消费者权益保护法》第41条的规定予以赔偿。被告气雾剂公司生产的“白旋风”牌边炉石油气罐没有根据气罐承压能力科学安全地按比例成份装填气体，充装使用方法的中英文标志不一致，内容相互矛盾，属于不合格产品，上述质量问题是造成此次事故的基本原因，气雾剂公司无可推卸的应承担70%责任：“众乐”牌卡式炉燃气瓶与炉具连接部位存在漏气可能，存在危及人身、财产安全的不合理危险，且不符合坚固耐用不漏气的行业生产标准，质量存在缺陷。在炉内存有小火酿成事故的因果关系中，漏气环节是一个不可或缺的过错诱因，因此被告厨房用具厂也负有30%的责任。现没有证据证明被告春海餐厅提供服务存在过错，原告要求该餐厅赔偿损失缺乏事实依据，本院不予支持。
法院还认为，根据民法通则第119条规定的原则和司法实践掌握的标准，实际损失除物质损失外，也包括精神损失，即实际存在的无形精神压力与痛苦。本案原告在事故发生时尚未成年，身心发育正常，烧伤造成的片状疤痕对其容貌产生了明显影响，并使之劳动能力部分受限，严重妨碍了她的学习、生活和健康，除肉体痛苦外，无可置疑地给其精神造成了伴随终生的遗憾和痛苦，必须给予抚慰与补偿。赔偿额度要考虑当前社会普遍生活水准，侵害人主观动机，和过错程度及偿付能力等因素。
一审判决宣判后，各方当事人均未提出上诉。
四、本案在实践上及理论上的意义
本案的公布，标志着在我国首次将涉及侵害物质性人格权的精神损害赔偿案例刊登于最高人民法院的权威性刊物上。由于公报上的案例，均经最高人民法院审判委员会严格审定，虽然“并非英美法系的判例，法院不能引用它们。但是它们仍然起着指导示范的作用，同类案件实际均可照办。”4从而表明对民法通则未明文规定的场合适用精神损害赔偿已为最高审判机关认可，并将对各级人民法院审理此类案件产生重要而深远的影响，因此研讨本案在理论及实际上的意义不无必要。
（一） 体现了人类社会发展的必然要求，顺应了时代潮流
人类社会的法律文化从产生至今发生了巨大的变化，这与整个社会的进步是协调一致的。在人格权的问题上呈不断扩张的趋势，具体表现在：第一、人格权越来越受立法者的重视；第二、人格权的范围不断扩大；第三、法律对人格权的保护愈来愈周密。5例如，在新西兰最近的一些判例中，甚至认可对违约造成的精神痛苦也有主张精神损害赔偿的余地。6人们的价值观念随社会的进步而变化，那种把人的存在归结为财产权益的拜物教观念已经过时，人们越来越重视精神权利的价值，重视个人感情和感受对于人存在的价值，重视精神创伤、精神痛苦对人格利益的损害。7在物质性人格权方面，既存在物质利益，也存在着人身的非物质利益，此点已为当今大多数人所认识或感觉到。在本案中，原告因被告生产的产品存在不合理危险而被毁容，它的物质性人格权中的健康权受到了侵害，因此在物质利益方面的损失（如医疗费、护理费等财产损失）和人身非物质利益方面的损失（如因毁容给其精神造成的“伴随终身的遗憾与伤痛”）均应得到弥补，这样她的人格权才称的上受到圆满保护。如果拒绝给原告提供精神损害赔偿，而只赔偿其在物质利益方面的损失，那么将有违人类的公平正义观念。海淀区人民法院肯定人身损害赔偿“包括精神损失，及实际存在的无形的精神压力与痛苦”，为原告提供精神损害赔偿救济是完全符合当今时代人权发展潮流的，此种勇气可嘉可佩！
（二） 拓宽了民法通则规定的精神损害赔偿适用范围，为完善我国的精神损害赔偿制度做出了贡献
如前所述，民法通则在精神损害赔偿的立法方面迈出了第一步，但客体明定为人身权中的姓名权、肖像权、名誉权及荣誉权，据此无论在理论界还是实务界，皆有人认为对精神损害赔偿“不能任意扩大适用范围”，对其他人身权利受到侵害的不宜适用。8碍于当时的历史条件，民法通则未明文规定侵害物质性人格权的精神损害赔偿是可以理解的，9但这不应成为今天我们明知道立法落后于时代而对其采取反对解释的理由。“每个法律制度都必须不时的发现那种高呼松绑、特别难断的案件-如果法官根据规则来裁决这种案件，那么就必然会在良心上产生难以承受的内疚。”10因此，如果在本案中，面对一个精神方面将蒙受“终生的遗憾与痛苦”的少女，法官却对法律规则采取有悖于时代的墨守成规的态度加以解释，而不对她的人格权的全面利益加以维护，那他就将“在良心上产生难以承受的内疚。”，除非他是一个冷血动物！令人欣慰的是，海淀区人民法院的法官们采取了果断的行动，为原告提供了民法通则没有明文规定的精神损害赔偿保护，使自己免于承受“内疚”。本案的判决，为把精神损害赔偿的适用范围扩及于侵害物质性人格权，迈出了坚实的一步，除了在实践上的示范效应外，这也为今后在立法上完善精神损害赔偿制度起到促进作用。
（三） 探索了在市场经济条件下如何更好的保护人格权
（四）符合当今世界各国占主流的精神损害赔偿立法的精神，缩小了我国与其他先进国家在人格权保护方面的差距
1804年的法国民法典和司法实践初步确认了精神损害赔偿法，1900年的德国民法典明确建立了精神损害赔偿法并在以后进一步发展了这个法律制度，1907年的瑞士民法典确立了较为完备的精神损害赔偿制度，在上述法典中均无一例外的为侵害物质性人格权场合提供精神损害赔偿。以非法典化为特点的英美法系，在判例法中认可，“若是因伤害身体并直接引起精神痛苦者就构成赔偿的理由，受害人除伤害部分可以请求赔偿外，还可以对因此产生的精神损害行使赔偿请求权”。14海淀区人民法院摒弃了“民法通则没有明文规定就不提供精神损害赔偿”的观点，15判令被告向原告支付因毁容而引起的物质损失外再支付精神损害赔偿金，突破了我国民法通则精神损害赔偿立法的局限性，无疑缩小了我国在人格权保护方面与先进国家的差距，将我国对人格权的保护提高到一个新的档次。
（五）利用了利益衡量理论，标志着审判实践在司法解释学应用方面
有了新进展
法院在裁判案件时是遵循三段论推理而行的，即以法律规定为大前提，以案件实事为小前提，二者结合得出结论即判决。再这一推理过程中，对法律进行解释是一个必要的步骤，而“法官进行法律解释时，不可能不进行利益衡量。因为，法律是为解决社会现实中发生的纠纷而做出的基准，成为其对象的纷争无论何种意义上都是利益的对立和冲突……对于案件当事人双方对应的利益作比较衡量，当然是不可缺少的。”16尤其在法律规定空白、存有漏洞或含义模糊时，为保证判决的实质妥当性，进行利益衡量更为必要。在本案中，为求得判决的妥当性，海淀区人民法院的法官们运用了利益衡量理论解释法律，进行了大段论理，克服了实践中存在的法官机械执法、判决书生吞活剥法律规定和拙于说理的通病。对民法通则第119条“侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残疾者生活补助费等费用”的规定，过去的观点一直将其理解为赔偿受害人的“财产（物质）损失”。17如果严格适用概念法学，对本条应当进行反对解释，即立法凡未列举的对象均应属于适用除外。18那么精神损失未被明确列入应予排除，这样对被告有利但对于原告是极不公正的。为此，海淀区人民法院依法解释学上的利益衡量理论排除了第119条的反对解释而做出了类推解释，并进行了大段的论理：首先指明根据民法通则第119条规定的原则和司法实践掌握的标准，“实际损失除物质方面外，也包括精神损失”，然后论述“本案原告贾国宇在事故发生时尚未成年，身心发育正常，烧伤造成的片状疤痕对其容貌产生了明显影响，……除肉体痛苦外，无可置疑地给其精神造成了伴随终生的遗憾和伤痛”，最后得出结论“必须给予抚慰与补偿”。虽然对于依对民法通则第119条解释来解决人身损害中的精神损害赔偿问题是否属于唯一可行的方案，笔者认为尚有研究余地，但在结果上该院求得了个案公正是无疑的。在精神损害赔偿金额确定上，该院也进行了利益衡量：原告在诉讼请求中要求被告给付精神损害赔偿金65万元，该院在衡量原告所受损害结果并认定应予赔偿后，认为“赔偿额度要考虑当前社会普遍生活水准、侵害人主观动机和过错程度及其偿付能力等因素”，最后判给原告“精神损害赔偿金10万元”，驳回55万元过高部分的诉讼请求。从而使原告与被告的利益维持在恰当的平衡点上，公正合理的解决了精神损害赔偿数额难定这一审判实践难题。？？
五、侵害物质性人格权的精神损害赔偿之含义界定及适用范围
对于“精神损害”的概念，在学界一直存有争论，认为其不是一个精确的法律概念。？？但据我国台湾学者曾世雄先生认为，非财产损害、赔偿慰抚金与精神损害基本上是相同的概念，无必要加以严格区分。？？笔者同意此种观点，况且在理论研究和审判实践中，精神损害已经约定俗成，对其含义所指无甚争执，因此却无必要在概念上再细较锱铢。
关于精神损害赔偿制度，通说包括两大部分：一是对名誉权等精神性人格权的非财产损害赔偿，即人格精神利益的损害赔偿制度；二是对身体权、健康权、生命权这些物质性人格权的非财产损害赔偿，即对人的精神痛苦、精神创伤的损害赔偿制度。？？瑞士民法将这两部分损害赔偿概括为“慰抚金”，以便与侵犯物质性人格权导致财产损失的“损害赔偿”相区别。我国民法通则规定的精神损害赔偿是针对前一部分的，对后一部分即侵害物质性人格权场合未明定精神损害赔偿。
注释：
1 ［英］A.J.M.米尔恩：《人的权利与人的多样性-人权哲学》，夏勇等译，中国大百科全书出版社1995年版，第1页。
8 参见马原主编《中国民法教程》，人民法院出版社1989年版，第508页。
9 关于我国民法通则对精神损害赔偿适用范围规定过窄的历史原因，王利明教授曾在《人格权法新论》一书中加以介绍（参见该书第675页）。
10 ［英］H.G.Hanbury：《Modern Equity》，Edition7，Landon1957，P4.
11 参见洒欣燕：《侵犯生命健康权精神损害赔偿的立法探讨》，载《法律适用》1997年第11期。
12 参见马原主编《中国民法教程》，第488页。
14 关今华：《精神损害赔偿的认定与赔偿》，人民法院出版社1996年版，第31页。
16 梁慧星主编：《民商法论丛》第3卷，法律出版社1995年版，第337页。
18 参见梁慧星：《民法解释学》，中国政法大学出版社1995年版，第333页。
19 精神损害赔偿金额过高不符合我国国情，也会带来负作用：一是不当地加重侵权方的负担，二是可能将人格商品化，反而不利于对人格权的保护。数额过低，则起不到一定程度上惩戒侵权人的作用，也不足以抚慰受害方，还可能破坏司法的严肃性。目前，北京市法院系统对此一般掌握在500－5000元之间，特别情况灵活处理。（参见张新宝等：《名誉权案件审理的情况、问题及对策》，载《现代法学》1997年第3期）海淀区法院在本案中确定的数额在类似案件中相比是相当高的，但却是合适的：一是恰当衡量了双方利益，二是符合目前经济发展水平。有理由相信，这将对今后侵害物质性人格权的精神损害赔偿案件在金额确定方面产生重要影响，推进对人格权的保护。
20 参见王利明主编：《人格权新论》，吉林人民出版社1994年版，第649页。
财务痛点及解决方案范文第2篇
论文关键词 违约 精神损害赔偿 合同
我国民法学界对于精神损害赔偿责任是否适用于违约责任的问题看法并不一致。相当一部分学者认为，合同当事人并不能就对方的违约行为主张精神损害赔偿。例如有学者认为，精神损害赔偿责任不应当适用于违约的场合，我国目前的法律不对违约责任适用精神损害赔偿并不是法律的漏洞，而应当是合同法基本原则的体现。学者们还基于合同中精神损害不可预见、证明和计算困难以及会给予法官过大的自由裁量权等原因，反对违约精神损害赔偿。但也有学者持相反意见，例如有学者认为，应当“在学说上承认对违约场合非财产损害的赔偿，并在理论上对其谋求正当化和系统化。”笔者通过比较分析国内外关于违约精神损害赔偿的立法与司法实践，论证合同关系与精神损害赔偿并非格格不入，当精神损害是在合理情形下可预见时，违约行为也可以令相对人获得精神损害赔偿请求权。我国未来立法应当对此作出明确规定，以便对当事人给予更加充分的救济，维护合同交易中的诚实信用。
一、国外关于违约精神损害赔偿的立法及案例
在德国，传统上理论及司法实践均将损害赔偿请求权局限于财产损失，认为违约引发的非财产上损害不得请求赔偿，主要的法律依据是原《德国民法典》第253条关于只有在法律明确规定的范围内方支持非财产损害的赔偿的规定。但是这一规定越来越不适应社会发展的需要。随着具体人格权种类的增加以及对一般人格权予以保护的需求，德国法院不得不通过法律解释的方法，对一些由财产权侵害导致的损失也给予了精神损失赔偿。例如在德国联邦法院1956年审理的一起旅游合同纠纷案中，法院支持了一对因为承运人未按合同约定的时间送抵衣物导致旅游过于寒冷不能尽兴的夫妇关于精神损害赔偿的请求。此外，2002年债法现代化法修订，将精神损害赔偿制度进行了大规模的扩张。一方面，将能够适用精神损害赔偿的情况扩大为侵害身体、健康和自由，侵害女性的性自主权以及侵害一般人格权的情况；另一方，将发生精神损害赔偿的事由由原来的特殊侵权行为，扩大到违约、过错侵权和危险责任。
英美法系国家也经历了从否定到肯定精神损害赔偿适用于违约场合的变化。例如在20世纪初的阿迪斯诉格兰冯一案中，法院仍否定了当事人就其合同中的非财产损害予以赔偿的诉讼请求。直到1973年的Jarvis V Swan Tours Ltd案，法院的观点才有了变化。该案原告将未能兑现承诺的旅游公司告上法庭，要求被告赔偿包括非财产损害在内的损失。此后英国法院开始在合同案件中对非财产损失的补偿请求在符合一定条件下予以支持，这些情况包括合同的目的就是提供安宁和快乐的享受，或者合同的目的就是要解决痛苦和麻烦以及违反合同带来了生活上的不便并直接造成了精神上的痛苦等等。在美国，《美国合同法重述》（第二版）第353条也明确表达了类似的观点。
一些国际性的立法文件业已明确承认了违约精神损害赔偿制度，如由国际统一私法协会制定的《国际商事合同通则》（第7·4·2条），《欧洲合同法原则》（第9：501条）。
总体来看，不管是在大陆法系还是在英美法系，精神损害赔偿的范围逐渐扩大，很多国家已经不仅仅对非财产权益进行精神损害的救济，对于财产权的侵害也予以救济。 以受害人是否因行为人的行为造成精神损害为精神损害救济的前提，而不论行为人的行为是因为违约还是侵权。
二、我国关于违约精神损害赔偿的相关规定及司法实践
我国相关法律既明确肯定精神损害赔偿适用于违约，也未明确排除精神损害赔偿在违约中的适用。例如按照《合同法》关于违约损害赔偿的几个主要法条，如第107条、第112条以及第113条，立法者没有明确标明要将作为违约赔偿之基础的损失限定为财产性损失的意思。
不过，尽管我国《合同法》未明确承认违约精神损害赔偿理论及其制度，最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》及《侵权责任法》亦均未采纳违反合同应承担精神损害赔偿责任的观点。但是学界和司法实务界有着不同的声音。
例如，梁慧星教授在起草《中国民法典草案建议稿》过程中考虑到这一点，专门于第916条明确建议规定：“当事人违约给对方造成损失的，对方有权请求赔偿。”“可获得赔偿的损失除现实的财产损失外，还可包括：（1）非财产损失；（2）合理地将要发生的未来损失。”
此外，在我国司法实践中，也有不少案例将《合同法》第113条中的“损失”解释为包括非物质性损失在内的所有损失，包括精神损失，从而判决违约方赔偿精神损害。例如艾新民诉青山殡仪馆丢失寄存的骨灰损害赔偿纠纷案、马某诉鞍山市铁东区服务公司梦真美容院美容损害赔偿纠纷案等。这些案例的出现，说明既有司法实务在一定程度上对合同违约场合适用精神损害损害赔偿的认同。
三、违约精神损害赔偿请求权应予以支持
本文认为，因违约行为造成的精神损害，应当给与损害赔偿。
首先，某些情况下违约行为造成守约方精神损害是一客观事实，该项损失与违约行为具有直接因果关系。精神损害，即精神痛苦和精神利益丧失或减损，既可以来自于生理上损害，如对身体完整性和功能上的损害，也可以是来自精神、心理的损害，甚至可以是自于特定财产的损害。对于轻微的心理波动或者是可归因于守约方自身的原因的非客观上的心理波动，法律大可不必将其纳入赔偿范围。但如果是一个正常人，在正常情况下因违约方的特定违约行为都会产生剧烈的心理波动与不良情感，反过来说，违约者通常也能够或者应当预见到其违约行为将导致相对人遭受到上述精神上的损失，那么将违约者的赔偿范围覆盖到这些精神损失，是合同意思自治的应有之义。特别是那些本来就以提供安宁和快乐享受为合同目的的场合，以及当事人之间订立合同就是以解决一方的痛苦和麻烦为目的的场合，或者在违反合同带来了生活上的不便并直接造成了精神痛苦的场合等等。
其次，责任竞合理论并不能对受害人实现充分的保护。运用责任竞合理论来解决违约产生的精神损害问题，必须以违约方行为同时构成侵权为前提。但问题在于，当某一违约行为造成了相对人的精神损害，但行为人的行为并不构成侵权，受害人便无法提出侵权诉讼，这就无法令其精神损害得到有效救济。如在“艾新民诉青山殡仪馆丢失寄存的骨灰损害赔偿纠纷案”中，被告的行为均不构成侵权。此时若在违约损害赔偿责任机制下不允许受害人追究违约方的精神损害赔偿的违约责任，原告的合法权益将得不到法律的保护，这显然是不合理的。
再次，对违约的精神损害予以救济并不违反可预见性规则，也不违反鼓励交易原则。否定精神损害赔偿适用于违约场合的观点之一便是对精神损害予以赔偿违反合同法上的可预见性规则。如果说在以满足物质生活需要为主的社会时代，合同缔约的目的停留在财产的流动和满足物质生活需求，违约补偿范围局限于物质损害，具有其合理性。但是在当今的社会生活中，以提供精神享受和避免精神痛苦为合同主要内容的合同越来越多，再将赔偿基础局限于物质损失而忽视对精神损失的补偿则不尽合理。例如在旅游、度假、婚庆、美容、医疗、骨灰保管、尸体运送等合同场合，在合同目的无法实现甚至效果相反的时候，受害人受到精神损害，这是合同另一方当事人能够预见或者应当预见到的。将这些可预见到的风险纳入违约救济的范畴，并不违反违约补偿的可预见性规则。
财务痛点及解决方案范文第3篇
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?一、对问题的说明
????契约的全部意义在于履行,因为它不仅是当事人满足自己需要的重要手段,也是社会分工带来的协作之必要途径。而违约除了破坏这种个人的期待与社会的整体和谐外,还可能导致包括精神损害在内的非财产性损失,那么对于这种损害是否给予救济以及给予什么样的救济,在生活逻辑中似乎没有什么疑义,但在法律逻辑世界中,就成为一个很大的问题。因为,无论是大陆法系,还是英美法系,民事法律救济制度主要是采取违约与侵权的二元制救济体系,合同法的功能被经典性地限定于期待利益或者信赖利益的赔偿。
????按照美国学者贝勒斯的观点,合同法的功能在于保护“正值”的交易。而对于就固有财产权及人身权的损害则归入侵权法的救济范围,即贝勒斯所谓的侵权法的功能在于保护“负值”的交易。〔1?〕如果违约行为不仅侵犯了非违约方的合同之期待利益,并且也侵犯了其固有利益,特别是非财产性的利益时,就会出现契约与侵权的边际问题。对于这一问题,许多国家立法、学理和判例看法不一,而且欠缺使其赔偿正当化的理论与实证法上的说明,故有论述之必要。
????那么,因违约而造成的非财产性损害可能会以什么形式表现于现实之中呢??对于这些因违约造成的损害是否给予赔偿,以及给予什么样的赔偿??这将要是本文论述的主题。
????二、学说与判例的历史与现状
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(一)?英国的判例与学说
????1.?否定性的经典性判例规则
????可以说,确认非财产性损害不予以赔偿的著名案例,来自于英国上议院(House?of?Lords)?于1909?年审理的阿迪斯诉格兰冯(Addis?v.?Gramophone?Co.Ltd)?一案的判决,该案被称为英国合同法上的经典案例。该案的案情是:原告由被告雇佣为经理,经营被告在加尔各答的事业。被告与原告约定采用周薪制,每周为15?英镑,并且每做成一笔生意便有相应的提成。如果被告想解雇原告,必须提前6?个月通知原告。后来被告提前6?个月通知原告,但却以粗暴的、令人感到屈辱的方式立即解雇原告并指派另外一人取代他。原告向法院起诉,要求被告赔偿其6?个月的薪金和提成,同时要求赔偿由于被告“突兀的、压迫性的、难以忍受”以及“屈辱性和粗暴性”的解雇方式所造成的情感和名誉损害。〔2?〕
????尽管对该案是否真正确定了因违约而造成的非财产性损害不予赔偿的规则,尚有争议,但英国绝大部分法官与学者认为,阿迪斯案的判决结论是:非金钱损失在合同法上是不可赔偿的。也就是说,对于第一损失(薪金和提成)?是可以赔偿的,而对于第二损失(情感与名誉伤害)?则不能获得赔偿。〔3?〕学者基缇(Chitty)?也指出:合同中不能给原告的情感伤害,或者违约造成的精神痛苦、烦恼以及名誉损失予以赔偿。〔4?〕其实,在阿迪斯案以前,英国的许多判例已经给予因违约而造成的情感和精神损害以赔偿,由此发生的争论和分歧似乎已经获得解决。〔5?〕但阿迪斯案似乎毫无疑问地使这种趋势发生了逆转。而且这一判例对于英国,甚至可以说对于整个英美法系国家产生了基础性影响。对此,英国学者指出:如果认为现代整个合同法的基础的生长奠基于上议院于阿迪斯诉格兰冯一案中所作判决,这种说法并不为过。许多判例一再重申这一规则:对于因违约导致的创伤、精神痛苦、情感伤害或者烦恼不允许给予一般的赔偿。〔6?〕
????2.?否定性学理
????为了解释并对违约中的非金钱性损失不予赔偿提供正当的说明,学理上出现了各种各样的理由,大致有:
????(1)?证据障碍理论
????持这一观点的人认为:非财产性损害(特别是精神伤害)?是无形的、主观的,因而缺乏客观的证据加以证明,没有科学的方法实现这一要求。因此,为防止许多虚假的、微不足道的精神伤害案件被赔偿,最好的方法就是将大门全然关闭。
????(2)?计算障碍理论
????拒绝给予违约中的精神伤害以赔偿的另外一种观点就是计算困难的理由,即非财产性伤害不同于财产性伤害,其难以精确地计算。
????(3)?惩罚性赔偿禁止障碍理论
????这一理论以下列理由来反对对违约中的非财产性损害给予赔偿:合同法上的赔偿仅仅以补偿性赔偿为原则,如果给予非财产性损害以赔偿,无异于对违约处以惩罚性赔偿。
????对此,巴克马斯特尔在一则判例中指出:在侵权法中我们所熟悉的惩罚性赔偿于合同中没有适用余地,对情感或者尊严的伤害也因此不被考虑。
????(4)?风险分配与成本障碍理论
????对非财产性损害不予赔偿的又一理论是风险分配问题,即精神伤害或者焦虑几乎是基于合同许诺所产生的期望的必然伴随物,因此缔约方必须加以承受。如果允许对精神伤害等进行赔偿,违约一方的责任将变得模糊不清,它会随着受害者一方的主观感受而不断波动,其结果是契约的缔结与契约权利的分配将面临新的风险,商业和贸易会因之而严重受阻。另外,还会导致缔约成本的加大而又不能使双方获益。
????(5)“可预见”障碍理论
????这一理论主张,不给非财产性损害(精神伤害或者情感伤害)?以赔偿,是因为在一般合同中,尤其是商事合同中因违约产生的精神伤害不在合同双方的考虑之内,即是不可预见的损害。〔7?〕
????3.?肯定性学理
????虽然说英国主流观点认为,阿迪斯诉格兰冯一案确立了法律拒绝对因违约造成的非财产性损害进行赔偿的规则,但现在已经有许多学者对该案是否确立了这一基本的原则提出质疑和批评。垂特尔(Treitel)?教授指出:严格说来,Addis?v.?Gramophone?Co.?Ltd.?案仅为限制不当解雇之精神损害赔偿的权威案件,但是在过去该案亦被认为是广泛支持合同诉讼中不得请求精神损害赔偿的依据。然而这样概而括之的推论受到越来越多的批评,并且于现今受到诸多之限制。?
????首先,在违约导致人身伤害(personal?injury)?时,可以就疼痛
????(pain)?与痛苦(suffering)?获得损害赔偿是非常明确的。这样的损害赔偿考虑了原告的精神痛苦(mental?anguish)?,同时亦包括了情感损失(injured?feelings)?赔偿。进一步言之,人身伤害(personal?injury)?应当包括因情感受损而产生的肉体与心理疾病,而基于此等疾病可以获得损害赔偿,只要该等疾病的产生并不太过遥远。其次,对于身体上的不便(physical?in?convenience)?亦可要求损害赔偿。〔8?〕有的学者经分析后认为:阿迪斯诉格兰冯一案并不存在一般地否定非财产性赔偿的规则性基础。例如,纳尔森就认为:阿迪斯诉格兰冯一案不应成为对因违约造成的非财产性损害给予救济的障碍,该案判决的真正宗旨是:在违约之诉中原告只能就违约造成的损失获得赔偿,他不能就非因违约发生的损失获得赔偿。也就是说,一般规则是合同中的损害必须是因违约而自然生发的损失。〔9?〕
????按照纳尔森的观点,阿迪斯诉格兰冯一案并没有确定什么损害是不可以赔偿的,即不是从损害的结果来考虑赔偿问题的,而是关注什么原因引起的损害是不可以赔偿的。即使是非财产性损害,只要是由违约原因引起的,也是可以赔偿的。实际上,其与富勒所说的“附带的信赖”在什么情况下受法律保护有相似之处。
????不仅阿迪斯诉格兰冯一案没有成为对非财产性损害进行赔偿的规则性障碍,而且所有的反对理论都缺乏说明力。首先,证据障碍的理由无法为绝对的、完全的不赔偿的做法提供合理的解释,有许多不予赔偿的例外已经使法官们相信受害人遭受的精神损害是真实而且严重的。其次,?计算问题根本没有说服力,“不可计量”的问题是实际的困难而非原则性问题。在许多情况下法官已经完全习惯了用数字来表达无形的东西。实在找不出理由来说明为什么操作上的不精确应成为赔偿的障碍,实际上法官一直在努力解决精神损害赔偿的计算问题。再次,违约赔偿中禁止惩罚性赔偿是一般原则,但这并不等于说对违约造成的情感伤害就不予赔偿,对此赔偿不等于惩罚性赔偿。第四,至于风险分配与成本障碍,也存在另外一面,假如一个人知道法律不会忽视一方违约带给他的精神伤害,那么他将更愿意与他人缔结契约,并进而信赖
契约。故通过赔偿规则对精神伤害提供保护会鼓励人们缔结契约,也因此会促进而不是阻碍商业与贸易。最后,?“可预见”障碍被许多日常经验表明,情况常常相反,甚至那些反对给予赔偿的支持者也已经承认:痛苦、受挫、焦虑等不是不可预见的,它们是真实存在的。在对所有的反对理论与阿迪斯诉格兰冯一案的判决进行分析后,纳尔森认为:就非财产性损害赔偿问题,阿迪斯诉格兰冯一案的判决并不是一个障碍,反对理由也都缺乏说服力而不能令人满意。最好的方法应是通过创造和扩张例外规则,以超越阿迪斯诉格兰冯一案适用的范围。〔10〕
????4.?肯定性判例及其发展
????同纳尔森一样,一些联邦法官也认为,拒绝对精神伤害进行赔偿的规则,缺乏原则上的有效基础。因此,英国判例到了20?世纪70?年代,开始逐渐突破阿迪斯诉格兰冯一案的困扰,创造了许多对因违约造成的非财产性救济的例外,翟维斯诉天鹅旅游公司(Jarvis?v.Swans?Tours?Ltd)?一案就是一个典型的例外。被告,某旅游公司,刊登广告说以丰厚的条件提供瑞士家庭式晚会,承诺将会有非常美妙的时光。原告支付了63.?45?英镑向被告预定了一个假期,并于其年度两周的假期时去度假。第一个星期只有13?个客人,第二个星期连一个客人也没有了。假期在许多方面均与广告小册子中描述的不相符合。一审法院法官判决原告获得31.?72?英镑的损害赔偿。原告提起了上诉。上诉法院法官丹宁勋爵(Lord?Denning)?在判决中说道:法律的立场是什么??我认为广告小册子中的说明构成了陈述或担保。对陈述或担保的违反给予Jarvis?先生以一项损害赔偿请求权。那些说明究竟是陈述抑或是担保,并无区分之必要,因为根据1967?年之不实陈述法案(Misrepresentation?Act)?,对于不实陈述与违反担保均可获得损害赔偿之救济。
????丹宁勋爵指出,本案的问题是:损害赔偿的数额是多少??他指出,本案中的法官似乎采取了受害人实际支出的数额与所获之数额差额的立场。而丹宁勋爵认为,通常以为基于违约行为不能取得精神损害赔偿的看法早已过时。在一个适当的案件中能够基于合同而获得精神损害(mental?distress)?赔偿,正如基于侵权行为可以就所受之惊恐(?shock)?获得损害赔偿的道理一样。度假合同、或者其他有关提供娱乐及享受的合同,就是这样的案子。如果缔约方违反了他的合同义务,那么就应当对相对人因此而遭受之失望(?disappointment)?、痛苦(distress)?、悲伤(upset)?以及沮丧(frustration)?提供赔偿。?
????基于这一观点,他认为对本案中的原告的损害赔偿金应当是125?英镑。〔11〕在英国判例中,给予因违约造成的非财产性损害赔偿的这些例外主要有三种类型:?(1)?合同的目的就是提供安宁和快乐的享受;?(2)?合同的目的是为了摆脱痛苦与烦恼;?(3)由于身体上的不便所造成的非财产损害。这种情形通常发生在个人购买房屋的案件中,由于被告的过失而没有将房屋的缺陷告诉原告,使原告对房屋大失所望,因此给原告及家人造成的极大不便并带来精神上的痛苦与烦恼。〔12〕苏格兰法律委员会还举出这样一例子:出于怀旧的原因,A?想要用来自其出生与成长之家乡的大理石来建筑其新住宅的底
????墙。为此他与建筑人B?签订了合同,并将石头之来源对于他的重要性告知于B。B?使用了价值相同但更为优质的当地大理石进行了建筑。B?的一个雇员于住宅落成之后将石头的来源告诉了A。法院不会作出实际履行的判决,因为这样既不合理又相当艰难。法院亦不会允许给予拆屋并予重建之费用的损害赔偿,因为这同样是不合理的。此住宅的价值并不比使用其他大理石而建成的低。因此基于价值减少的理由,将无法获得赔偿。然而大多数人认为对于B?的违约行为A?应当获得一定的赔偿。〔13〕这种赔偿显然是对因违约造成的非财产性损害的合同性救济。
????在苏格兰,虽然判例对因违约造成的非财产性损害给予赔偿几乎成了一种规则而非仅仅是例外,但是,是否通过立法改革明确这一规则,却存在争议。法律委员会(Scottish?Law?Commission)?的立法建议认为:应当明确规定,除了受限于通常之遥远性规则外,由违约行为引起之损失或损害均可获得赔偿,包括任何类型的非财产损失或损害,尤其应包括缔约所意欲获得之满足的丧失以及表现为疼痛、痛苦或精神痛苦等的损害。然而建议委员会(Faculty?of?Advocates)?对此却持怀疑态度,认为合同法乃是规范经济关系的法律,鉴于对于违约行为所引起的非财产损害在某些特定情况下已经能够获得赔偿,因此建议关于此点法律应当通过个案的方式予以发展。而法律委员会(Scottish?Law?Commission)?却坚持承认,鉴于该领域内长期以来所存在的种种困难,通过立法进行改革乃是一个更为迅速、更为可靠的方法。〔14〕
????(二)?美国的判例与学说
????美国的判例、立法与学说对于此一问题的态度与英国基本相同,即作为一般原则不承认对非财产性损害的合同救济,但在例外的情况下也对其给予救济。《美国合同法重述》(第二次)?第353?条非常清楚地表达了这一思想:不允许对因情绪受扰产生的损害(Loss?due?to?Emotional?disturbance)?获得赔偿,除非违约同时造成了身体上的伤害,或者合同或者违约是如此的特殊以至于严重的情绪受扰成为一种极可能发生的结果。美国判例也支持对非常情况下因违约引起的非财产性损害如精神损害等给予法律救济。在卡拉诉音乐公司一案(Carla?Deitsch?et?al?.?v.?The?Music?Company?)?中,原告与被告签定了一份合同,双方约定被告为原告即将举行的婚礼招待会提供一支四人组成的乐队。婚礼招待会预定从早上8?点举行到午夜,合同约定费用为295?美元,原告在订立合同后预交了65?美元。另外,原告还为婚礼聘请了一名招待、一名摄像师和一位独唱者,以便与乐队共同演出。然而乐队却没有来,原告与被告多次联系均未成功。在哀叹与愤怒之后,原告只好请一位朋友帮助拿来设备播放音乐,等到安装好这些设备时已经是晚上9?点钟。
????原告向法院起诉要求赔偿损失。法院认定了被告的违约行为,并且认为单纯地赔偿原告遭受的定金损失或者聘请其他替代乐队的价金都不能充分地补偿原告遭受的损失,原告有权获得对其精神的痛苦、不便的赔偿以及对招待会价值降低的赔偿。〔15〕
????当然,对于什么样的非财产损害给予赔偿,什么样的非财产损害不给予赔偿,法官之间也存在分歧。例如,在美国马萨诸塞州最高法院1973?年审理的沙利文诉奥康纳(Sullivan?v.?O’connor)?一案中,法官之间就存有争议。不过,最终法院采纳了肯定的观点,即应对手术给受害人造成的精神损害进行赔偿,但应限于违约人可预见到的精神损害。〔16〕
????(三)?大陆法系国家的学说与判例
????1.?法国
????法国学术界长期以来认为,合同关系的目的不在于保护当事人的人身利益而仅仅在于保护其经济利益,故不履行合同所造成的人身损害不属于赔偿的范围。但现在人们改变了看法,谁也不会怀疑合同关系中的人身损害可以像侵权行为所造成的人身损害那样得到赔偿。这就表明,就损害本身来说,合同中的损害与侵权中的损害并无本质的不同。〔17〕法国的判例也承认因违约造成的精神损害是可以赔偿的。〔18〕
????2.?德国
????德国学理与立法一直比较顽强地坚持债务不履行责任仅限于财产性赔偿,而对非财产性损害不予赔偿。虽然其判例也对诸如“非财产性损害的商业化”予以承认,但仍然没有超出财产性赔偿的限制。而所谓“非财产性损害的商业化”是指凡交易上得以金钱支付方式购得的利益(例如享受愉快、舒适、方便等)?,依交易的观念,此种利益具有财产价值,从而对其侵害而造成的损害,应属于财产上的损害,被害人得请求金钱赔偿。〔19〕这种做法主要用于旅游合同。德国曾经有一判例确认了这种损害:原告预定与妻子于1953?年3月27?日开始搭乘轮船前往国外度假18?天,其于3?月23?日将装有衣服的行李箱报关检验。由于检验员的疏忽,致使行李被另一海关官员怀疑报关手续尚
有欠缺,予以扣留待查。之后经核对确认手续无误后,海关答应继续运送行李。在海上旅行起程后的4?月7日以空运送达原告。原告主张因行李迟到,使夫妻二人无法于旅行途中正常地换穿衣物,要求海关赔偿其由此遭受的损害。法院判决被告赔偿原告因此遭受的不便。法院认为,原告所遭受的实为财产上的损失。原告与船运公司缔约,其目的不仅在于送二人到达目的地,而且在于提供包括原告夫妻在内的所有游客享受不受干扰的旅行快乐,原告用总额1800?马克“购得”这一享受。由于行李箱被扣,致使原告遭受严重侵害。这种侵害属于具有财产价值对价的侵害。〔20〕
????在这里可以这样认为:德国判例已经通过将非财产损害商业化的理论对非财产性损失给予了实际的合同救济,只不过其根据是“财产性损害”。特别是在旅游合同中,适用这一理论已经等同于英国判例中的第一种与第二种类型,即“合同的目的就是提供安宁和快乐的享受、合同的目的是为了摆脱痛苦与烦恼”。1979?年德国民法典修订时,已经将这种思想贯彻于第651?条。
????通过以上对许多国家的学说、判例的分析与比较,我们可以得出这样一个比较清晰的结论:违约损害中的非财产损害已经被许多国家以各种不同的方式予以承认并给予契约性救济。但是,传统的违约与侵权二元制救济体系仍然存在,对于诸如人身伤害与精神损害等非财产性损害给予合同法上的救济不过是一种例外的处理方式,它是判例与学理对于这种违约救济二元制体系划分的僵硬而不能适应边际案例的一种补充而已。即使极力主张对违约中的非财产性损害给予合同救济的英国学者也承认这是例外。〔21〕而上面已经提到,美国缺乏统一的规则。
????三、对非财产性损害给予合同救济的理论依据与实证法依据
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(一)?从理论与实证法上解释对非财产性损害给予契约性救济的必要性
????虽说许多国家的判例给予因违约造成的非财产性损害以合同性救济,但如何从理论和实证上给予其正当化说明却并非易事。纳尔森教授虽然极力主张对于这种损害给予赔偿,他也是从反面来论证,即认为阿迪斯一案没有确立给予因违约造成的非财产性损害以合同性救济的规则性障碍,各种否定精神损害赔偿的理由不具有充分的说明力,但是,他却没对为什么给予合同性救济提出正面的合理说明。他指出:即便是那些认为阿迪斯一案确立了对精神伤害不予赔偿规则的判例也认为,这一规则也有一些例外。但为什么有一些例外,这些判例尚未给予满意的解释。但是,如果不能在理论与实证法上给予正面的
????合理说明而仅仅是法官自己凭着什么是合理的想象而裁量与司法,极有可能造成权力滥用,最终会破坏这一制度的内在价值。因此,有必须从理论和实证法上给予正面的正当化说明。
????(二)“预期利益+?可预见性”公式的涵摄范围
????前面我们已经提到,在英美法系国家中,对因违约造成的非财产性损害救济的例外主要有三种类型:?(1)?合同的目的就是提供提供安宁和快乐的享受;?(2)?合同的目的是为了摆脱痛苦与烦恼;?(3)?由于身体上的不便所造成的非财产损害。那么,这些情形能否被纳入到“预期利益+?可预见性”公式下解决?
????其实,我们可以把前二种非财产性损害称为“目的性合同范围内损害”,即这种合同的目的就是要为当事人提供非财产性享受,一方支付价金,另一方为其提供非财产性对价。许多英美法系学者都主张对这种“目的合同”之目的不达时,提供合同法上的救济。例如,秉哈姆(Bingham)?法官在布里斯一案(Bliss?v.?South?East?Thames?Regional?Health?Authority?)?中指出:如果合同的主要目的是提供快乐、放松、心灵宁静或者摆脱悲伤,在合同目的不达或者效果相反的时候,违约方应当赔偿对方因此受到的损失。〔22〕垂特尔教授也认为:在这类合同中对违约造成的目的受挫给予(诸如精神伤害)?赔偿实属正当与合理。〔23〕在德国,判例也将这种损害作为“财产性损害”而予以合同法上的救济。那么,这类非财产性损害是否是“预期利益损失”?
????我觉得,这种利益损失应当是预期利益损失。因为预期利益就是指缔约人对合同的期待价值,法律保护这种利益的目的在于使缔约人处于如同合同得到正常履行后所应处的处境。而在这种“目的合同”中,预期利益实际上就是非违约方在这种合同得到履行后所应处的精神状态(非财产性状态)?。例如,旅游合同是典型的“目的合同”,旅客向旅游公司支付费用,目的就是得到约定的服务而达到心理愉快和精神放松。如果旅游公司违约而使这种目的受挫,其受到的真正损失不仅仅是其已经支付的费用,而是对“合同得到履行后精神应处的状态的预期利益”的破坏。因此,法律对这种非财产性损失的合同救济,正是对预期利益的保护。不能仅仅因为这种预期利益的特殊性,就把它排除在合同救济大门之外。还可能有一种情形,即不仅应当得到的精神状态没有得到,反而使自己的精神或者心情或者身体比缔约前还要糟糕。这一问题已经是“加害给付”的问题了,我们下面讨论之。
????值得注意的是,英国判例又重新回到“预期利益”规则中去为这种救济寻找基础根据,即以当事人对精神利益的预期或者期待为前提。也就是说,将发生赔偿责任的前提建立在双方在合同中允诺的当然预期之上。依照这种标准,只要违约行为所违反的一方的某种精神利益是双方在订立合同时对合同的预期并可以成为合同履行利益时,就可以此标准得到赔偿。皮特森(Peterson)?法官在迪森(Diesen?v.?Samson)?一案中指出:婚礼照片可以使新娘与新郎及其亲属朋友重温美好的瞬间并获得愉快的体验,而对于其他人并不具有利益。双方在合意中明显表示要使一方在数年之后还可以享受这种愉悦。被告的违约行为使这种体验的可能性永远消失。因此,此案适合精神损害赔偿。〔24〕
????我们也可以说,对这种预期利益的保护不在于仅仅对“客观财产利益”的保护,而在于对于“主观性非财产利益”的保护。在英美法系,还有一种支持法院依违约判决一方获得精神损害赔偿的观点———“消费者剩余”(consumer?surplus)?理论。这种观点认为:合同对于原告而言意味着一种主观价值,这种主观价值与由市场价格所代表的合同的经济价值截然不同。法律必须支持在某些场合中允诺的价值对于该方而言通过完全履行可能获得的经济价值的超出部分,这个超出部分就是“消费者剩余”。确切地说,?“消费者剩余”代表着一种个人的、主观的、非金钱的收益,因此不能用金钱衡量其确切的价值。但无论如何,法律应当承认并在不当履行出现时给予赔偿。〔25〕
????由此可见,对“目的合同”中违约所造成的非财产性损害的赔偿并没有超出传统合同上的预期利益的保护范围,只不过这种预期利益的确有许多主观成分,因此,在计算与证明方面有许多困难。但绝不能因技术上的原因而否定对其赔偿的合理性。接下来的问题就是:对这种损失的赔偿有没有突破“可预见性规则”?
????一般来说,为了防止对违约人之赔偿责任范围的无限扩大,许多国家的合同赔偿一般限制在违约方在缔约时预见或者应当预见到的因其违约而给对方造成的损失的范围内。
????在此应当特别注意的是,一般来说对违约的损害赔偿不能超出期待利益的范围。美国学者富勒在论述为什么合同法以预期利益作为最高赔偿额时,曾经有一个非常有说服力的论证。富勒看到:?《德国民法典》(第122?条、179?条、307?条)?规定信赖利益的保护无论在什么情况下赔偿均不得超过期待利益,而美国的判例暗含与德国民法典相似的处理方法。
????基于信赖利益的赔偿永远不得超过期待利益的价值,这一观念有什么依据??富勒通过分析认为:信赖利益超过被告允诺的合理价值时就表明原告从事了一项亏本的交易,而允许原告对信赖利益的赔偿大于期待利益(约定的合同价格)?,那将意味着法律允许原告将一种亏本的交易的风险转嫁给被告。因此可以得出这一公式:在对因信赖
某合同而发生的损失寻求赔偿的时候,我们不会使原告处于一种比假定合同得到了完全的履行他所应处的状况更好的状况。〔26〕我们可以对富勒的话作一个简单的解释:一种赢利的交易应该是这样的:合同约定的价格(期待利益,富勒称为“毛期待利益”)?不仅包括当事人为此支出的费用和成本(信赖利益)?,而且,还应当包括扣除了这些费用和成本后的利润。因此,一种赢利的交易的信赖利益不会大于期待利益。如果信赖利益等于期待利益,则说明这一交易是不赔不赚的。而如果信赖利益大于期待利益,说明这一交易是亏本的,也就是说假如对方不违约,非违约方获得合同履行也是亏本生意。假如在信赖利益赔偿中,使被告的赔偿额大于期待利益,无疑等于将原告在一宗交易中的亏损转嫁给被告。富勒的这一精彩的论证在合同赔偿仅仅限于物质赔偿时无疑是正确的,但是,一旦承认合同对包括精神损害的非财产损害给予赔偿的时候,可能就要超出期待利益。对此,阿蒂亚指出:在某种意义上,这种损失可能是超出了预期的合同履行的范围,因此可能导致远远超过合同价值的损失赔偿责任。那么,在合同法中运用的原则是被告要对他能够合理预见的其行为导致的全部损失承担赔偿责任。〔27〕在这种基础上,对于第三类非财产性损害,也可以包括进来。
????第三类非财产性损害是指由于身体上的不便所造成的非财产损害。这种损害很难将其归入“预期利益”中去,但是,它却可能是超出预期利益的那一部分可预见的损害。其实,这已经属于“加害给付”的问题了。但是,在英美法系,?“加害给付”问题是通过“损害的可预见性”与“损害是否由违约行为自然引起”等方法进行救济的。在英国1978?年的一个著名案例H·Parson?(Livestock)?v.?Uttley.?Ingham?&?Co.?Ltd?中,被告向原告(养猪场场主)?提供并安装了一个大漏斗来装动物饲料。不幸的是被告忘记了打开漏斗顶部的通风设备,结果一些饲料开始发霉,猪开始生病,接着由最初的疾病引发了非常严重的猪瘟,造成许多头猪死亡。原告向法院起诉要求全部赔偿,法院判决养猪场场主得到了全部赔偿。因为这些损失是可以预见的结果。〔28〕这在大陆法系为典型的加害给付制度。
????由此可见,预期利益与可预见规则能够解决英美法系中所谓的非财产利益的基本问题。但是,在大陆法系,却可能不能包括“加害给付”类型中的所有问题。因此,还需要特别讨论。
????(三)?加害给付案件中的非财产性损害问题
????加害给付是指债务人所为的履行不合合同的本旨,除可能损害债权人的履行利益外,尚发生对债权人固有利益的损害。也就是说,债务人的给付行为有悖债之主旨,除有可能造成债权人契约利益的损害外,尚有对债权人契约利益外的固有利益的损害。它实际上是合同法与侵权法作用范围的一个重合领域。在这个领域中,违约方的违约行为可能导致对方所有权或者人格权损害,可能因为损害人格权而引起精神损害。对于这些非财产性损失,非违约方是否可以依违约之诉要求赔偿?
????我认为,应当区分两种情况予以区别对待:
????1.?如果给付中的“加害”行为,符合侵权行为之要件从而构成独立诉因的情形
????如果加害给付中的加害行为能够作为独立的诉因,则除了精神损害之外的财产性和非财产性损失可以请求合同法上的救济,例如给付行为造成了他人的身体和财产所有权损害可以请求赔偿外,就精神伤害不能提出合同法上的救济。他可以在合同法上的救济之外,另行提起侵权之诉要求赔偿精神损害。当然,他也可以首先请求合同履行利益的赔偿,然后再以侵权之诉要求赔偿固有利益与精神损害。例如,一个顾客到一家商店购买了一台热水器。由于该热水器存在质量问题,使购买者在洗澡时被烫伤身体,遭受了履行利益、身体和精神伤害。在此,顾客有两种选择:?(1)?他可以直接要求履行利益和身体受到伤害的赔偿,而精神伤害另行以侵权起诉;?(2)?他只要求合同上的履行利益损害的赔偿,身体与精神伤害另行提起侵权之诉解决。第三种选择,即以违约之诉要求解决履行利益、身体与精神伤害在这种情况下是不应存在的。
????2.?如果给付中的“加害”行为不能构成侵权之诉的独立诉因的情形
????如果加害给付中的加害行为不能作为独立的诉因,则精神损害、财产性和其他非财产性损失可以请求合同法上的救济。例如,在合同履行中,仅仅违反了因“诚实信用”原则而产生的附随义务,从而导致对方的财产、身体或者精神伤害的,可以违约之诉要求合同法上的救济。否则,受害方就得不到有效的救济。
????这种区分观点可能会招致非议和批判,更有“教条主义”之嫌。虽然我也愿意承认将有合同关系的当事人之间的所有损害统统纳入违约之诉下面得到赔偿,但是,既然我们仍然承认违约与侵权的二元救济体系,就不能仅仅以诉讼的方便为由要求用违约解决所有的问题。其实,即使在英美法系国家中,是否用违约解决这些问题,也存在不同看法。例如,阿特金森(Atkinson)?法官对于将两种诉因合二为一表示忧虑:在诉讼中人们试图将诽谤或者侮辱之诉作为违反合同之诉的进一步恶化来处理。我再也想象不出比这更令人不愉快、令人尴尬的事了。正如被告在法庭中必须被许可一样,他被允许反驳诽谤观念、信赖权利或者提出一些他在因诽谤或者侮辱而提起的单独诉讼里他能提出的事实。纳尔森虽然主张对于违约中的精神损害予以赔偿,但他也不主张将违约之诉与侵权之诉合二为一。〔29〕
????四、对非财产性损失进行赔偿的限制
????(一)?商业合同与非商业合同的区别
????即使在英美法系国家比较多地承认对违约中的非财产性损失进行赔偿时,也担心这种做法会造成滥用而走向其初衷的反面。因此,对违约中非财产性损失给予合同救济的第一个限制就是区分商业合同与非商业合同。一般来说,仅仅承认在非商业中存在非财产性损失,而在商业合同中则不存在这种非财产性损失。例如,在英国,法院首先认定系争合同涉及到原告的商业利益还是私人利益、社会利益还是家庭利益。由于商业合同的违反常常被视为商事交易的风险,法院一般不支持此类合同当事人基于违约提起的精神损害赔偿的请求。但如果合同涉及到私人利益、社会利益或者家庭利益,法院就会援引双方预期的通常标准,查明损失,然后决定赔偿数额。〔30〕阿蒂亚也指出:现在已经很清楚,这种损害(精神损害)?在普通的商业交易中是不可能给予赔偿的,即使原告属于普通消费者。〔31〕
????我认为,这种区分是一个重要的和必要的限制规则,如果在纯粹的商业合同中也被允许给予精神损害赔偿,则任何情感和不愉快都会得到赔偿,最终将使合同这一交易工具不堪重负而死亡。
????当然,也有人认为,商业性合同与非商业性合同的区别,实际上是可预见性的问题。例如,苏格兰法律委员会指出,在苏格兰亦有这样的案件:合同的性质已经表明在合同订立之时违约所引起之精神痛苦或精神损害是可以被合理预见的。其中有些案件表明应当对商业合同与社会合同进行区分,但是该种区分的合理性与可操作性是有疑问的。真正应当予以区别的似乎是那些于缔约时(因违约造成的)?精神痛苦或损害已经被预见到或有理由被预见到的案件与那些无法预见到的案件。心理痛苦或精神损害是无法发生在公司或其他法律团体上的,尽管法律团体是能够感受到不安(trouble)?与不(inconvenience)?。正因为如此在许多商业合同(由法律团体参加的)?中不可能存在精神损害赔偿。〔32〕
????(二)?可预见性和因果关系的必然性
????如果以违约提出对非财产性损失的赔偿,应当注意这种损失是否是违约人在缔约时预见或者应当预见到的,或者在加害给付的情况下,是否是违约必然(或者称为自然)?引起的结果,以防止损失范围的任意扩大。就如丹宁法官所言:精神烦恼和痛苦是由被告契约不履行的行为所导致,这是判决赔偿的先决条件。〔33〕
????如果一项损失不是被告之违约行为当然或者自然
引起的结果,则不能将此责任强加于被告(违约人)?。例如,一方违约,致使非违约方气愤而自杀身亡。在这种情况下,则不能要求赔偿因死亡而导致的损害结果。
????(三)?非财产性损害必须达到一定程度
????这里的非财产性损失主要是指精神伤害。应该说,在任何一种违约案件中,都会伴随着不同程度的情感损害、失望和精神的不愉快,是否应当对这些损害都给予赔偿??答案当然是否定的。在英国,只有当精神伤害达到一定程度,即合同的目的不能实现的违约不仅会导致精神伤害,而且还会导致比在普通案件里更深一层的精神伤害,即超过最低限制水平的伤害时,才能获得赔偿。只有当原告使法官相信他所遭受的精神伤害是巨大的时候才能得到赔偿。梅勒法官就指出:就单纯的烦恼、情绪的失落或者苦恼,或者就某一特定的萦绕心头的情事所招致的失落感而言,如果没有导致现实的具体的麻烦,就不能获得赔偿。〔34〕但什么是“巨大的”,什么“微小的”,什么是“具体的麻烦”,则是一个经验的判断问题,也无非是用一个“第三人”标准进行衡量而已。
????在我国台湾,只有当违约造成对债权人人格权的侵害时,债权人才能请求精神损害赔偿,而在其他情形,即使债务人违约造成非违约人的巨大精神痛苦,也不能获得赔偿。任何合同的违反都会导致不同程度的精神受挫,交易合同的双方当事人应被认为已经对因违约造成的一般性精神损害之风险进行了默示性承担。只有当因违约造成的非财产性伤害超过“默示性承担”的限度,才能给予赔偿。
????(四)?原告减轻损失的义务
????同财产性损失的赔偿规则一样,在一方违约后,非违约方应当采取适当的必要措施以防止损失的继续扩大。否则,就扩大部分,他无权要求赔偿。例如,在存在替代机会的情况下,非违约方应该抓住这一机会。比如,一个游客预定了一辆出租车去旅游,结果出租车没有按照约定时间到来,他一等再等,结果出租车仍然没有来,直到他耽误了火车,从而错过了这一次旅游机会。他就无权就因此而造成的精神损害要求赔偿。因为他不应该一直等下去,而只能等到时间允许的限度,留出足够的时间再打一辆出租车而不至于耽误火车。
????五、我国对非财产性损失合同救济的理论与实证分析
????
(一)?学界之态度
????我国民法学界对违约中的非财产性损失不一般地否定,但对于其中的精神损害赔偿的主流观点却是否定的。例如,王利明教授认为:“有一种观点主张:具有侵权行为性质的违约行为造成他人非财产损害时,即使提起合同之诉,也能获得赔偿。我认为这种观点值得商榷。因为精神损害是合同当事人在订立合同时难以预见的,同时这种损害又难以通过金钱加以确定,因此,受害人不能基于合同之诉获得赔偿。在责任竞合的情况下,可以基于侵权行为提起诉讼,而不必提起违约之诉。假如合同责任也可以对精神损害作出赔偿,就使得责任竞合失去了存在的意义。”〔35〕同时,王利明教授也反对在加害给付中对精神损害给予合同救济。〔36〕另外,1999?年《北大法律评论》第一卷第2?辑刊登了几位民法学者对一起“婚礼胶卷丢失案”的分析评论意见,三人都反对给予因违约造成的精神损失以赔偿。但最近也有学者对这种绝对反对给予因违约造成的精神损失以合同救济的做法提出批评。例如,有学者指出:对非财产性损害的赔偿根本不是先验地永恒地属于侵权法的问题,这种反对给予因违约造成的精神损失以合同救济的做法是法学中的“原教旨主义”。
????在一定情况下必须给予违约造成的非财产性损失以合同救济。〔37〕宁红丽也认为:对于旅游合同中的精神损害应当给予赔偿。具体来说,如旅行社不完全给付造成旅客人格权受损的,旅客可以请求精神损害赔偿;如旅行社不完全履行合同义务没有造成旅客人格权受损,但导致合同目的严重不达的,旅客也可以请求精神损害赔偿,但应当限制赔偿数额。〔38〕
????(二)?判例之态度
????我国法院判例对此一问题,有的肯定,有的否定。让我们来看几个比较典型的案例。
????1.?肖青刘华伟婚礼彩色胶卷丢失案〔39〕
????1992?年9?月3?日,原告肖青将一卷拍有其与刘华伟举行婚礼活动的彩色胶卷交给被告旭光彩色扩印服务部冲洗,并预先交付服务费用18?元。第二天,肖青依约取照片时,被告知照片可能被他人误领,让原告等等再来。后原告多次催要无果。为此,原告要求赔偿损失,而被告只同意退回预先交付的18?元费用及胶卷费用。协议不成,原告向法院起诉,要求赔礼道歉并赔偿精神损失费5000?元。
????该案的法官认为:丢失他人的结婚活动的纪念胶卷,不仅给消费者造成了财产损失,更重要的是造成了精神伤害,应当给予精神赔偿。这一判例结果与前面提到的皮特森(Peterson)?法官在迪森(Diesen?v.?Samson)?一案中的判决结论一样:婚礼照片可以使新娘与新郎及其亲属朋友重温美好的瞬间并获得愉快的体验,双方在合意中明显表示要使一方在数年之后还可以享受这种愉悦。被告的违约行为使这种体验的可能性永远消失。因此,此案适合精神损害赔偿。
????2.?冯林等出国旅游被扣案〔40〕
????原告冯林与段茜倩2000?年1?月12?日与自称是海峡旅行社市场部的工作人员张某签定了有偿出国旅游合同。后来在未征得原告同意的情况下,张某又将合同权利义务转让给招商国旅总公司所组织的马来西亚旅游团。招商国旅在接受原告参加其旅游团后,没有审核二人的手续和签订的书面合同,也未将原告列入其旅游团的名单,以至于原告二人在马来西亚的滨城刚下飞机就因证件不符而被当地政府扣留,后被遣送回国。原告向北京市朝阳法院起诉,要求被告双倍返还旅游费用以及利息,并要求被告赔偿精神损失费20000?元。
????一审法院认为,被告因疏忽导致原告人格权受到损害,造成精神上的损害,支持原告的精神损害赔偿要求20000?元。二审法院认为数额过高,减至5000?元。这其实是一个比较典型的加害给付的案件,在这一案件中法院也给予精神损害以合同法上的救济。
????3.?骨灰丢失赔偿案〔41〕
????1987?年1?月16?日,原告艾新民之兄因病去世,遗体在青山殡仪馆火化。火化后,死者亲属用90?元购买了一个骨灰盒,将之存放于青山殡仪馆寄存处,寄存期为5?年,交付寄存费用10?元,并领取了骨灰寄存证。每年死者忌日亲属都去祭奠。1989?年当死者忌日,其亲属再去祭奠时,被告知骨灰丢失,青山殡仪馆表示尽力寻找。其后多方寻找终无结果。1992?年1?月,死者骨灰寄存期已到,死者亲属要求青山殡仪馆归还骨灰未果。死者之弟诉诸法院,要求青山殡仪馆赔偿死者亲属1000?元精神损失费,并修一座坟墓下葬死者生前遗物。
????该案最后虽然采取调解解决,但法官已经肯定给予精神损害赔偿。
????4.?因旅游景点减少而引起的纠纷赔偿案〔42〕
????原告李海健等9?人利用春节假期,参加被告羊城旅游公司组织的南岳衡山旅游活动。被告在其刊登的广告上称:此次旅游活动旅游景点8?处。然而开始旅游后,不但景点仅有3?处,而且居住条件恶劣:男女8?人混住一屋。在事先没有告知的情况下,导游未随团同行而让原告自行返回。于是,原告向法院起诉,要求被告赔偿全部旅游费用、赔礼道歉并赔偿精神损害及未观赏5?个景点的误工费用。
????该案中,法院只支持了原告的部分请求,特别是没有支持精神损害赔偿的请求,认为该案并不构成民法通则上所称的精神损害赔偿。这种在英美法系、大陆法系德国、法国等被给予合同救济的“目的合同”在我国竟然没有得到法院支持。
????(三)?立法规定
????我国《合同法》关于这一问题的规定,主要有两个条文值得研究,即第113?条与第122条。
????1.?对《合同法》第113?条规定的解释
????该条规定:当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定,给对方造成损失的,损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失,包括合同履行后可以获得的利益,但不得超过违反合同一方在订立合同时预见或者应当预见到的因违反合同可能造成的损
????失。
????这是一个典型的“预期利益+?可预见性”公式,
它应当能够解决诸如旅游合同等这种“目的合同”之目的不达所带来的非财产性损害的问题,也应当包括因目的不达而造成的精神伤害。因为在这种合同中,其预期利益显然是精神问题而不是财产性问题。
????2.?对《合同法》第122?条规定的解释
????该条规定:因当事人一方的违约行为,侵害对方的人身、财产权益的,受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。从法律解释的角度看,〔43〕应当作以下理解:
????(1)?该条既是对于加害给付的规定,也是关于合同责任与侵权责任竞合的规定。
????因为,?它规定因违约造成人身、财产权益损害的,受损害方有权依照合同法要求其承担违约责任,由此可见,违约之诉已经可以解决对固有利益———人身与财产损害的赔偿问题。这显然已经是对加害给付的规定,显然已经承认了对非财产损害———人身损害的赔偿。它同时又规定:因违约造成的人身、财产权益损害的,受损害方有权请求违约人承担侵权责任。这显然又是竞合的问题。
????(2)?这一规定否定了在加害给付中对因违约造成的精神损害的合同救济。
????从该条文的规定来看,如果违约的受害人要求违约方承担违约责任,就不能请求精神损害赔偿。因为,如果非违约方能够以违约之诉请求违约方承担因违约造成的人身、财产权益和精神损害的,就没有必要再规定“或者依照其他法律要求其承担侵权责任”。显然,该条对“或者”部分的规定,主要在于精神损害赔偿的要求。这与王利明教授的主张是一致的。
????但我认为,该条规定似嫌不足。有两个亟待解决的问题没有答案:一是如果是加害给付,既有合同履行利益损失,又有人身权侵害,既有固有的财产损害,也有精神损害的话,既然违约之诉不能解决精神损害,则在提起违约之诉讼并获得胜诉判决后,是否还可以另行提起侵权之诉要求违约方承担精神损害赔偿??二是如果因违约造成的精神损害不能构成独立的侵权之诉,则这种情况能否直接在违约之诉中判予精神损害赔偿呢?
????对于第一个问题,我觉得应当可以。这里不能简单地套用“责任竞合”,如果仅仅利用所谓的“责任竞合”理论,就使得当事人无法获得所有损害的赔偿:要么只获得合同利益和固有利益受损的赔偿而不能获得精神损害赔偿;要么仅仅能够获得固有利益与精神损害的赔偿而不能获得合同利益损害的赔偿,这种选择无论如何是不合法律之本旨的。所以,我觉得,在加害给付的情况下,在违约诉讼胜诉后,仍然可以提起侵权之诉,要求违约方承担精神损害赔偿。
????对于第二个问题,即违约中虽有精神损害赔偿但不能构成独立之诉时,我觉得应当允许利用违约之诉请求精神损害赔偿。例如,在前面提到的冯林等出国旅游被扣案中因旅游公司对游客安全的照顾注意义务来自于合同中的附随义务,而非一般的法定义务。这种损害不能单独提起侵权之诉。在这种案件中,不给受害人以精神损害赔偿,显然是不合理的。
????六、小结
????
从实质上说,违约中非财产性损害赔偿之争议,实际上触及了传统民法上违约救济与侵权救济二元制体系分离的一个边际问题,它既是合同问题,又涉及侵权问题。因为这种法律关系是存在于有合同关系的当事人之间的非纯粹合同关系,因此,就必然涉及不同法律救济领域的重合问题。实如中国古代的一则笑话:一个人死在了两县的交界处,头在这一县,而脚在另一县,此一人命官司由哪个县管辖??为此,两个县令争吵不已。由此可见,人的死亡这种生活世界的逻辑与行政区划这种人为之事之间确有不合之处。大概法律这种人为之物与生活逻辑之间也常有边际性不符的情形。这时,应当通过扩张合同法之领域来解决一些看似应当由侵权法解决的问题。
????从我国立法上看,找不出否定对“目的性合同”中非财产利益损害进行赔偿的规定。对于加害给付中的固有财产利益损害可以给予合同法上的救济,对于人身权这种非财产利益的损害也可以给予合同法上的救济,但对于因违约造成的精神损害应区分是否构成独立的侵权之诉而为处理。从判例看,我国法院实践中有的给予合同性救济,有的否定合同性救济。但是,在我国对这种偶然的判例研究并没有多少具有代表性的说明意义,因为法院在判决这些案件中,是否有意识地依照某种思想来判决,甚有疑问,可能基于公平因素,也可能是其他因素。如果是在“无心插柳”的情况下出现的,就难以作为研究和说明的模型。但无论如何,在遵守限制规则的前提下,在一定条件下应给予因违约造成的包括精神损害在内的非财产性损害以救济,是生活逻辑的必然要求。
???〔1?〕迈克尔·D·贝勒斯∶《法律的原则》,蒋兆康等译,中国大百科全书出版社1996?年版,第169?页。在本文的写作过程中,席志国先生提供了许多英文资料。作者在此特表谢意。
????〔2?〕Smith?&Thomas?:?A?casebook?on?Contract?,?Tenth?Edition?,Sweet?&Maxwell?,p.?608.
????〔3?〕[英]纳尔森·厄农常:“违约与精神损害赔偿”,肖厚国译,载于梁慧星主编:《民商法论丛》第16?卷,金桥文化出版有限责任公司2000?年版,第489?页。
????〔4?〕Chitty?on?Contract?(1994)?,?Sweet?&Maxwell?,?27?th?Para?26?-?041.
????〔5?〕同注[3?]?,第513?页注释(15)?。
????〔6?〕同注[3?]?,第488?页。
????〔7?〕同注[3?]?,第499?-?501?页。
????〔8?〕G·H·Treitel?:?The?Law?of?Contract?,Seventh?Edition?,Sweet?&Maxwell?,International?Student?Edition?,p.?762.
????〔9?〕同注[3?]?,第490?页、第492?页。
????〔10〕同注[3?]?,第499?-?503?页。
????〔11〕参见[2?]引书,第609?-?611?页。
????〔12〕程啸:“违约与非财产损害赔偿”,载于梁慧星主编:《民商法论丛》第25?卷,金桥文化出版有限责任公司2002?年版,第77?-?79?页。
????〔13〕Scottish?Law?Commission?:?Report?on?Remedies?for?Breach?of?Contract?,Part?3?(3.?2)?,1999.
????〔14〕同注[13?]?,Part?3(3.?7?,3.?8)?,1999.
????〔15〕同注[12?]?,第83?页。
????〔16〕Sullivan?v.?O’connor?,?Massachusetts?Supreme?Judicial?Court?,363?Mass.?579?,296N.?E.?2d?183?(1973)?.
????〔17〕[法]卡尔博尼,Les?obligations?,转引自尹田∶《法国现代合同法》,法律出版社1995?年版,第320?-?324?页。
????〔18〕同注[3?]?,第506?页。
????〔19〕王泽鉴:《民法学说与判例研究》第7?册,中国政法大学出版社1997?年版,第134?页。
????〔20〕同注[19?]?,第140?-?141?页。
????〔21〕同注[3?]?,第503?页。
????〔22〕G·H·Treitel?:?Treitel?On?Contract?,Eighth?Edition.?London?:?Sweet?&Maxwell?Press?(1991)?877.(1987)?ICR?700。
????〔23〕宁红丽:“旅游合同研究”,载于梁慧星主编:《民商法论丛》第22?卷,金桥文化出版有限责任公司2002?年版,第65?页,注释第52。
????〔24〕见Electronics?and?Construction?Ltd?v.?Forsyth?,?(1995)?3?All?ER?268?,289?;宁红丽:前注[24?]引书,第48?页。
????〔25〕这是马克斯狄尔(Mustill)?法官在“电子与建筑有限责任公司诉孚斯”一案中的判决意见。
????〔26〕(美)L·L·富勒∶“合同损害赔偿中的信赖利益”,载于梁慧星主编∶《民商法论丛》第7?卷,法律出版社1997?年7?月第1?版,第443?页。
????〔27〕[英]P·S·阿蒂亚:《合同法导论》,赵旭东等译,法律出版社2002?年版,第497?-?498?页。
????〔28〕同注[27?]?,第500?页。
????〔29〕同注[3?]?,第497?-?498?页。
????〔30〕见Ruxley?Electronics?and?Construction?Ltd?v.?Forsyth?,p.?280?;宁红丽:前注[24?]引书,第49?页。
????〔31〕同注[27?]?,第470?页。
????〔32〕同注[13?]?,Part?3(3.?3)?,1999.
????〔33〕同注[3?]?,第507?页。
????〔34〕同注[3?]?,第504?-?505?页。
????〔35〕王利明:《违约责任论》,中国政法大学出版社1996?年版,第400?页。
????〔36〕同注[35?]?,第274?页。
????〔37〕同注[12?]?,第105?页。
????〔38〕同注[24?]?,第55?页。
????〔39〕见《北大法律评论》,1999?年第一卷第2?辑,第679?页。
????〔40〕刘琨:“旅行社未尽义务被判罚”,载于2001?年9?月9?日《人民法院报》。
????〔41〕转引自前注[12?]引书,第102?页。
财务痛点及解决方案范文第4篇
他的心中也常常装着档案：“如何巩固创建成果?各有关部门与单位要把档案工作真正纳入工作议事日程。要建立常态化的工作机制。要打造建设一支专业性强的档案工作队伍。要有足够的工作经费做保障。要加强督导检查，特别是我们在整改中存在的问题，要及时地进行整改。”新农村建设档案工作示范市验收后，他再一次提出要求，做出承诺。
他的声音洪亮，铿锵有力，让人振奋。他叫符传富，海南省琼海市常务副市长，分管档案工作。
于日常中做好服务
2007年，符传富走马上任后，第一站便来到市档案馆。档案馆是一个老建筑，面积不大，外墙已经有些斑驳了。而档案馆的门和窗也破破旧旧的，不仅形象不好，更主要的是档案安全堪忧。这种状况让符传富很不放心，当即答应财政拨款10万元用于档案馆的维修。档案馆旧的门窗更换成牢固结实的门窗，换了新锁，外墙也粉刷了。那时候国家还没有在海南实施国际旅游岛发展战略，市财政还不充裕。
紧接着，他又派人为档案馆安装了防盗报警系统。该系统特别的地方在于，它跟公安部门统一联网，全天候对档案馆进行监控。后来，他干脆划一笔钱给档案局，由档案局统一协调，看市内哪些重点单位的档案要实行监控，就都给它们也安上防盗报警系统。自此后，在琼海，除档案局(馆)外，国土局、农业局、林业局、建设局、房管局等部门的档案室24小时都处于监控之中。
2008年到档案馆调研时，符传富了解到馆藏档案数字化工作还没有开展，就提出档案工作要向现代化迈进，要搞数字化，方便人们利用档案，再J慢慢过渡到网上查阅。为此，他拨款10万元用于启动档案馆的数字化建设。在他的推动下，琼海市档案馆馆藏档案目录计算机管理系统的完成、馆藏档案数字化工作的开展、电子文件管理系统的配备，使琼海市的档案信息化建设走在了全省的前列。
2009年，国家档案局提出创建社会’主义新农村建设档案工作示范县后，琼海积极响应，承担了海南省的创建任务，并成立了创建工作领导小组，符传富担任组长。行政村面广量大，琼海的12个镇共有204个村(居)委会。为推动行政村的创建工作，市里要求所有的行政村统一配备档案柜。在省里组织的示范市预检过程中，符传富问市档案局局长：“每个村都配齐档案柜了吗?”当市档案局局长回答还有80个村因为当年经费不足没有配齐时，他有点生气地说：“你怎么没有说呢?80个村委会买档案柜也花不了多少钱!”回来后，符传富马上给档案局批了一笔钱，使所有村委会都配上了档案柜。
他说：“我的角色是做好协调服务，当好后勤保障。”
之所以对档案工作如此重视，与他在财政局做局长时的一次经历有关。他刚到财政局，有人告状，说财政局某一个领导在处置某国有资产中擅自做决定，没有经过民主讨论，造成国有资产损失。于是，纪委和有关部门追查。相关负责人对自己进行澄清，但拿不出当时的会议纪要，没有说服力，不能够自证清白。当时财政局档案保管混乱，档案资料都放在经办人员的抽屉里。工作人员退休了、搬家了，弄来弄去档案就弄没了，办公室搜遍了也没有。他们又走访了许多当事人，仍然无功而返。就在快要绝望之时，才从一个退休股长的工作笔记中发现相关内容，才把有关责任人解脱了。痛定思痛，他立刻拨出专款，从财政系统里抽掉20多人整理积存档案。同时从档案局请了一个副局长，专门到财政局去指导。通过半年的时间，才把所有的档案整理完毕，并辟出一间屋子做档案室。
在关键时搞好协调
琼海没有享受到国家中西部档案馆建馆补助项目的支持，因为琼海有一个200多平方米的独立旧馆。按照规定，具有这样的条件不能申报。尽管这样，随着琼海经济社会的发展，琼海建一个新档案馆的决心没有改变。从2009年开始，到2012年，市财政每年分别列入100万，100万，200万、266万元的建馆费用(海南省档案局从省财政为他们争取了300多万补助)，新馆建筑面积达3600多平方米。经费的及时到位，为新馆建设提供了有力保证。
虽然新档案馆在建设过程中麻烦不断，但在符传富的过问下，一一得到化解。新档案馆用地是原来政府征用的一块空地，地理位置非常好。当初立项时，没有办土地证，因为已经是政府用地，所以也可以不办。但建设规划部门坚持认为，没有土地证，不能报建，非得要土地证不可。档案局向符传富请示后，使问题得到圆满解决。同样的事情也出现在新档案馆的绿地和停车场的修建上，由于不在规划范围内，建设部门不让建。也是向他请示后，才使问题得到处理。
新农村档案工作示范市的创建工作也并非一帆风顺。创建工作涉及面比较广，横跨农业、民政、档案等诸多部门，涉及市、镇、村等各个层次，有时进度不太理想。作为创建领导小组组长，符传富多次组织专门会议进行协调。
针对大家对创建工作重视不够，在博鳌镇的一次协调会上他明确了两件事情：第一件事情是没有专门档案室的乡镇，由书记镇长亲自向他解释清楚，为什么做不到?他认为来向他解释的书记镇长都不称职。没有人吗没有钱吗?那是脑子有问题，认识不到位。第二件事情就是财政预算里没有档案工作经费的，一概不准通过。他交代财政局哪个乡镇没有把档案经费列入专项财政预算，立即枪毙，不准通过。因为创建全国示范市肯定要有资金支持，没有一定工作经费如何开展工作?档案部门不是强力部门，没有多大权力，讲话人家有时可听可不听。不多加支持，工作的开展将会困难重重。在创建活动中，琼海市共投入经费410多万元，其中市级财政投入了150多万元。
财务痛点及解决方案范文第5篇
民法的存在意义
因为民法是权利法，而民法中的权利概念指的是私权，基于这一观点，民法的内容具有私法的性质。私法和公法分立的观点首先由罗马法学家乌尔比安提出，他在《学说会纂》中说道:“它门有的造福于公共利益，有的造福于私人。公法见之于宗教事物、宗教机构和国家管理之中。”而从罗马法中看出，私法涉及的是个人福利，调整的是私人之间的利益，为个人利益提供了确认和保障。对于私法和公法的划分，主要有三种观点:利益说、意思说和主体说。总的来说，与国家或国家公权力有关，规定的主体地位不平等的法律为公法，法律主体地位平等，规定私人利益的法律为私法。再来纵观民法的内容，民法主要调整的是平等主体之间的财产关系和人身关系，而其民事主体为私主体，民事权利是私权利，民事行为为私行为，民事责任为私责任，并且民事纠纷可以通过私了解决，所以民法的主要内容为私法。但是民法中有关担保、提存、合同形式的要求以及公共利益对合同目的的限制等有关公权力的内容属于公法范畴，所以只能说民法的内容主要是私法。其次，民法主要是实体法。实体法指的是规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律，程序法是规定以保证权利和职权得意实现或行使，义务和责任得以履行的有关程序为主要内容的法律。显而易见，民法规定的是公民的权利和义务，如我国《民法通则》第十八条，规定了监护人的职责权利和与民事责任;再如我国《民法通则》第七十六条，规定了公民的财产继承权。但是民法也有程序性的规定，如法人设立程序、宣告失踪和宣告死亡的程序等。
民法的改革方向
从此司法解释的规定来看，它基本上包容大部分对所有人自由权遭受侵害可以获得精神损害赔偿要求的规定。面对因财产权受到侵害而导致的精神损害并没有做出规定。我本人认为，侵害财产权给他人造成精神痛苦的也应该给与精神损害赔偿。从案例中难看出来李某显然侵犯了张某的财产权。并因此给他人造成了精神损害，理应承担精神损害责任，但从我国立法中并不能找出它对因为侵害财财产权致使精神遭受痛苦而获得赔偿的规定，司法解释中也仅规定对侵害具有人格象征意义的特定纪念物品因永久灭失或毁损的，物品所胡人才可以提精神损害赔偿要求。而对一般侵害财产行为造成他人造成了精神损害，理应承担精神损害责任，但从我国立法中并不能找出它对因侵害财产权致使精神遭受痛而获得赔偿的规定，司法解释中也仅规定对侵害具有人格象征意义的特定纪念物品因永久灭失或毁损的，物品所有人才可以提精神损害赔偿要求。而对一般侵害财产行为造成他人精神痛苦的并没有做出规定。这显然于精神损害赔偿的原则相违背，也与立法的本意相矛盾，它不但起不到对受害人的抚慰和对加害人的惩戒功能，而且会给社会带来负面影响，造成侵权行为的上升。所以我认为对于因侵害财产而给他人造成精神痛苦的也应给予赔偿。
结语