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1.电力工程实行勘察设计和施工监理招标的必然性是规律。《----共和国招标投标法》规定,全部或者部分国有资金投资或者国家工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设2024的重要设备、材料的采购,必须进行招标。此外,《工程建设项目招标范围和规模条例》、《工程建设项目勘察设计招标办法》等都有详细规定。110千伏以上的大部分电力工程的勘察、设计、监理都属于法律规定必须招标的范畴。二、电力工程建设的内在要求。电力工程建设包括项目决策、项目设计和项目实施三个阶段。项目做出可行的决策后,关键在于能否通过勘察设计将项目理念完美转化为可实施的蓝图,并通过项目实施将设计蓝图转化为工程实体,合理控制项目投资。
2.投标的特点
2.1程序规范
在招标投标活动中,从招标、投标、评标、决标到签订合同,每个环节都有严格的程序和规则。这些程序和规则具有法律约束力,当事人不能随意更改。
2.2投标文件的编制
在招标活动中,招标人必须编制招标文件,投标人也应据此编制招标文件参加投标;招标人组织评标委员会对投标文件进行评审和比较,从中确定中标人。因此,是否编制招标文件是招标区别于其他采购方式的最重要特征之一。
2.3开放性
招投标的基本原则是“公开、公平、公正”,将采购行为置于透明的环境中,防止其发生。招标活动的各个环节都体现了这一原则:招标人应首先在指定的报纸或其他媒体上发布招标公告,邀请所有潜在投标人参加投标;在招标文件中明确拟采购的工程、货物或服务的技术规格,对招标文件进行评价和比较,以及选择中标人的标准;在提交投标文件截止时间的同一时间公开开标。这样招标活动完全置于社会的公开监督之下,可以防止不正当交易。
2.4一次性交易
在一般的交易活动中,买卖双方往往要经过多次谈判才能达成交易。不同标的,在投标人提交投标文件后、确定中标人前,招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。也就是说,投标人只能报价一次,不能和招标人讨价还价,并以此报价作为签订合同的依据。以上四个要素是招标区别于其他采购方式的最大特点。它们基本反映了招标采购的本质,也是判断一项采购活动是否属于招标采购的标准和依据。
3.投标的优势
3.1有助于降低工程成本
通过建筑工程的竞争性招标,工程造价往往显著降低,而这种降低主要是通过提高劳动生产率和加强施工单位的管理来实现的;至于工程质量和工期,由于合同文件的约束,业主和监理单位进行监督检查,不受降低成本的影响。
3.2有利于实现项目法人的目标。
在招投标的竞争机制中,项目法人(业主、业主)处于主导地位,招标文件和合同由其聘请的咨询设计单位拟定,并最终由其批准。项目的建设目的、建设时间、质量标准在上述文件中写得很清楚。承包商通过竞争中标后,在实施项目的过程中,必须严格遵守合同要求,使项目能够又快又好又经济地完成,满足项目法人的要求。
3.3督促施工单位不断自我完善。
采用招投标制后,施工单位作为承包商加入竞争。为了在竞争中取胜和发展,他将不断努力改进管理,提高技术人员素质,提高劳动生产率,重视经济效益。通过这些努力,建设单位的经济技术实力将不断提高。只有这样,施工单位才能在竞争中立于不败之地。
3.4将工程建设纳入经济合同法的管理范畴。
在实行招投标制的过程中,项目业主受经济合同法的指导和约束。施工中一切问题的解决都受到明确的、具有法律约束力的合同文件的约束,使施工项目按经济合同法处理,减少许多纠纷和争议。
4.投标的目的
4.1按期完工
按期竣工是指工程在招标文件和施工合同规定的日期竣工,并通过竣工验收。实践证明,工期在企业管理中往往起着主导作用。很多承包商在施工前期往往不抓紧,机械设备、材料、人员不能及时进场,导致工程实际施工进度慢于合同计划;后期为了加快施工进度,不可避免的会大幅增加成本,甚至造成损失,影响工程的施工质量。因此,控制工程的工期是管理承包工程的第一步。落实施工进度计划的重要途径之一是与项目法人、监理工程师和承包商密切配合,认真履行各自的责任。承包商的施工管理人员必须深入现场,了解情况,解决问题,坚持召开施工现场调度会。重大建设项目要每天召开现场会。
4.2确保工程质量。
确保工程质量按照合同文件中的施工技术条款进行,不出现质量缺陷和事故。施工技术条款是招标文件的组成部分,也是承包商在施工过程中的技术标准。承包商应严格按照技术条款中的要求和标准进行施工。
4.3在概算范围内
不超过预估预算是指项目完成后的实际成本不超过预估成本。这是项目法人项目管理的主要目标之一。为了不超过概算,将项目建设成本控制在计划成本(概算成本)以内,项目法人和承包商应分别建立各种财务记账和成本对比分析,以便准确掌握项目各施工阶段的实际支出情况;此外,还需要建立财务支出和现金需求的预测,即定期分析剩余项目数量的支出——包括单个项目的支出和总支出。
4.4选择最佳专业分包商,防止少数垄断行业随意涨价。
在工程建设中,一些特殊的专业工作不得不委托给专业施工单位,如变电站安装工程、通信工程、绿化工程等。,而这些行业往往是垄断的。
4.5深入现场,2024和掌握施工相关信息。
在工程建设过程中,计价员和造价控制人员要经常深入施工现场,根据图纸确定和控制工程造价。其实质是运用科学技术原理和经济法律手段解决工程建设活动中的技术经济、经营管理等实际问题。只有采用科学的计价方法和切实可行的计价依据,合理确定项目建设各阶段的投资估算、初步设计估算和施工图预算,才能真正提高投资效益。
5.评标方法
评标是根据招标文件的规定和要求,对投标文件进行审查、评价和比较,确定中标人的必经程序。组建由2024专家和人员组成的评标委员会,评标委员会人数应当为5人以上单数,其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。要求专家从事相关领域工作满8年,具有高级职称或同等专业水平,专家从国家专家名册或招标代理机构专家库中随机抽取。评标委员会成员实行回避制度。与投标人有强烈关系的,应当回避,不得加入评委。在确定中标结果之前,评委名单应保密。评估过程不受外界干扰。招投标法规定,任何单位和个人不得非法干预。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法进行规范操作,确保评标的有效性。
招标人根据评委的评审报告,在2024的中标候选人(一般为1-3人)中最终确定中标人。在某些情况下,招标人可以直接授权评委根据专家的2024直接确定中标人。招标人与中标人签订合同后,受合同约束。中标人必须履行合同,不得部分履行、拒绝履行、拖延履行或者虚假履行、撕毁合同或者转让合同。