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促进农民增收工作方案范文第1篇
一、本方案所指农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩是指对城镇规划区（县城控制区和乡镇中心镇区）以外的农村低效建设用地进行整治并新增耕地，实现城市建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，保持建设用地总量平衡。农村土地整治形成的新增耕地指标可以在本县有偿使用，也可以转让其他县（市、区）有偿使用。新增耕地指标作为城镇住宅用地和商服用地占用耕地（城镇保障性安居工程建设项目、公益事业、基础设施、抢险救灾、军事设施以及省级以上重点建设项目涉及的拆迁安置用地除外），政府从城镇土地出让收益中转移部分资金到农村，搭建城乡统筹发展的新平台。
二、农村土地整治应遵循群众自愿、依法补偿原则，保护土地所有权人和使用权人的合法权益。拆旧建新补偿、补助标准、新村建设方案等，要广泛征询村民意见，最终确定的方案要充分公开、广泛宣传，依法足额补偿到位，做到村民理解乐意接受。
三、农村土地整治可采取先易后难，循序渐进的做法，以空心村、危旧房、石结构房、地质灾害点和造福工程搬迁改造为重点，纳入近期农村土地整治范围，逐步推进农村土地整治工作。
四、农村土地整治要突出规划的引导作用，提高土地集约利用水平。加强土地利用总体规划和村、镇建设规划对农村建设用地的控制管理，引导村民集中合作建房或由政府统一建设安置房，严格控制零星建房，建新房者必须将其所占用的旧宅基地退还村委会统一复垦，原已实施造福工程、地质灾害搬迁的农户不再进行安置。
五、农村土地整治充分拓宽安置渠道，按照一户一宅或一户一套的原则，因地制宜，采取灵活多样的安置方式。安置应尽量与小城镇建设、新农村建设相结合，进一步完善公共服务，促进农村经济社会持续发展。要有效整合中小型水利、农村交通、村镇建设、农村扶贫、中低产田改造等各类资金，加大对农村土地整治的资金投入。农村水电路等基础设施建设应与农村土地整治相衔接，有效促进新村建设。
六、原依法取得的建设用地属于集体的，整理后形成的耕地仍属原集体经济组织，由该农村集体经济组织按农村土地承包法的规定发包给村民，或由该农村集体组织统一经营。原依法取得的建设用地属于国有的，整理后形成的耕地仍归国有。
七、建立工作机制，明确工作职责。
为了统一组织协调,研究部署农村土地整治工作，指导和督促检查整治方案的实施，县政府成立县农村土地整治工作领导小组，县政府分管领导任组长，县政府办、农办、监察局、财政局、审计局、国土资源局、住房与城乡规划建设局、农业局、民政局、水利局等成员单位的相关领导为成员。领导小组下设办公室，办公室挂靠在县国土资源局，办公室主任由县国土资源局局长担任。
县农村土地整治工作领导小组对各个农村土地整治项目工作进行部署、对项目开展情况进行日常检查督促，指导和协调解决工作中出现的情况和问题，制定各项鼓励政策。项目区所在的乡（镇）也要成立项目实施领导小组，具体负责实施工作。
各乡镇、各部门的职责分工如下：
乡（镇）人民政府：是项目实施的业主单位，负责编制农村土地整治项目实施方案以及组织农村旧房拆除补偿安置、土地复垦等具体实施工作，根据计划分季度上报实施进度。
县农办：负责在实施造福工程、新农村建设等工作中，把农村土地整治区群众搬迁安置纳入工作盘子，实现资金捆绑使用，确保项目效益最大化，并出具造福工程相关证明材料。
县住房与城乡规划建设局：负责组织编制和实施项目所在地的乡（镇）村建设规划，加强对新农村建设的规划和设计指导，并出具危旧房相关证明材料。
县国土资源局：负责政策技术指导、将整治安置区纳入土地利用规划、安置区建设用地的审查报批、牵头组织新增耕地验收、土地增减挂钩调剂服务等工作，并出具地质灾害隐患相关证明材料。
县农业局：负责项目用地承包经营权的管理、土地复垦土壤改良的技术指导，参与项目新增耕地的验收工作。
县民政局：负责受灾造成房屋倒塌、危房的核定，并出具相关证明材料。
县监察局、财政局、审计局：负责农村土地整治资金收支情况监管，规范资金使用。
县水利局、林业局、交通运输局、环保局、电力公司等部门负责对新村建设配套进行规划、设计、指导和监管工作。
八、组织实施
1、确定项目区范围。各乡镇要充分征求相关村群众意愿的基础上，选取旧宅基地闲置相对较为集中，群众大多愿意拆除的农村居民点作为农村土地整治项目区。项目区应相对较为集中连片，允许以乡镇为单位，将若干个的农村整治点捆绑为一个项目申报，但要求净增耕地面积不小于10亩。国土资源部门要联合农业、规划建设等部门进行前期的项目踏勘。
2、编制实施方案。由各乡镇负责聘请有资质的机构对项目区进行测量和规划设计，编制好农村土地整治方案，实施方案应明确拆旧补偿标准、安置方案、复垦方案等内容，并组织召开村民代表大会讨论研究通过项目实施方案。
3、方案报批。由各乡镇人民政府向县人民政府提出书面申请，并将报件送给县国土资源部门。县国土资源部门收到申请材料后，应会同农办、农业、规划建设、水利、财政等部门进行审查，提出审查意见，报县政府批准。
申报材料应包括乡（镇）人民政府申请审批土地整治实施方案的请示、项目实施方案及相关图件、村民代表大会同意土地整治实施方案的意见、村民同意搬迁的协议书、村民同意退还旧宅基地的协议书和拆旧地块相关影像资料等。
4、指标先行核定和对接。
经批准的项目实施方案，上报设区市国土资源、农业部门审核后报省国土资源厅先行核定挂钩指标，纳入省厅建立的指标交易平台，实现指标对接，获得挂钩指标收益。
5、组织实施。乡（镇）人民政府获得挂钩指标收益后，组织开展项目实施，包括拆旧补偿、建新安置、复垦耕地、产权调整等工作。
6、竣工验收。土地整治项目按实施方案全面完成后，乡（镇）人民政府先行自行组织自验收，然后以书面方式向县人民政府提出验收申请。县人民政府组织2024部门进行初验合格后，复垦新增耕地再提请市国土资源、农业部门共同组织验收。
报请复垦新增耕地验收时需提交乡镇政府验收请示、乡镇政府竣工报告及竣工图、县2024部门初步验收意见、拆旧地块复垦实施前后土地利用结构变化数据表以及相关图片、录像资料。
7、新增耕地面积认定。村庄复垦新增耕地验收合格后，市国土资源、农业部门对新增耕地面积进行认定，出具验收报告，并抄报省国土资源厅。省国土资源厅根据验收报告、年度土地变更调查中相关图斑的变化情况以及向国土资源部土地整理复垦开发项目信息系统备案情况，结算土地增减挂钩指标，纳入指标交易平台。
九、工作要求
（一）项目区选取要求
1、项目区必须是镇区外的农村居民点用地（土地利用数据库显示为203地类）；
2、复垦潜力较大；
3、项目区涉及的村民整治积极性高，村干部组织工作能力较强。
（二）实施方案内容要求
1、项目情况概述
2、土地整治规模及投资估算
3、拆旧与补偿办法
4、安置与建新安排
5、村庄复垦耕地方案
6、资金来源与筹措办法
7、土地权属调整方案
8、实施计划与保障措施
9、地块面积数据表
10、图件要求：上一年度的土地利用现状图、规划图（标出拆旧地块、安置建新地块位置）、村庄复垦设计图、安置建新地块平面布置图。
（三）项目管理要求
项目建设要依照2024规定落实项目业主负责制、工程招投标制、工程监理制、资金审计制，加强项目管理。经批准同意实施的项目建设要确保验收过关。项目区内不论是拆旧区还是建新区，必须按照批准的规划设计方案确定的位置实施，保证复垦耕地的数量和质量验收过关。
（四）资金管理要求
县、乡两级均要设立旧村复垦新增耕地指标收益专户，专款专用，确保资金规范使用，确实维护群众的合法利益，财政、监察和审计部门要对农村土地整治自己收支情况进行审计。
旧村复垦新增耕地指标收益前期按18万元/亩由乡镇人民政府包干统筹使用。专项用于农村土地整治项目，主要用于项目区拆旧、复垦、补偿以及新村基础配套设施建设。县、乡两级人民政府要建立健全旧村复垦新增耕地指标收益管理制度，切实加强资金监管，严格落实项目报账制，专帐核算，主动接受群众监督，确保资金专款专用、规范管理。项目由业主负责组织实施，县人民政府根据工作进展情况分期拨付资金。
旧村复垦新增耕地指标收益包干使用费分三个阶段进行拨付：
1、项目启动阶段，按省厅核定指标的数量和补助标准（18万元/亩），先行拨付补助经费的40%作为启动资金；
2、完成拆迁和复垦，再拨付补助经费的40%；
3、项目完成通过验收，拨付剩余补助经费20%；
（五）时限要求。农村土地整治项目自县政府对实施方案批准之日起一年内全面完成。
十、考核奖励
把农村土地整治工作列入县人民政府对乡镇人民政府年度目标管理考核内容，定期或不定期对各乡镇、村开展农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作情况进行督查并通报。县政府建立奖励制度，对土地整治工作成绩突出的乡镇进行奖励。项目自本方案实施之日起一个月内完成项目申报手续，并经县政府审批，按净增耕地面积1万元/亩给予奖励，三个月以内完成拆迁工作的，按净增耕地面积1万元/亩给予奖励；三个月以上至半年内完成拆迁工作的，按净增耕地面积5000元/亩给予奖励。剩余指标收益将用于农村土地整治相关基础设施建设补助上。
促进农民增收工作方案范文第2篇
【关键词】禹城市小农水重点县建设管理
中图分类号：S27文献标识码： A
禹城市2010-2012年小农水重点县项目建设范围涉及禹城市的莒镇乡、伦镇镇、李屯乡等3个乡镇， 70个自然村，控制面积106183亩，其中末级渠系改造自流灌区7处，控制面积2.54万亩，高效节水管道灌溉8.08万亩；新建扬水站7座，新打维修机井689眼；支、斗、农渠衬砌117.42 km，新建维修各种建筑物665座，共建设测水量水设施271座。铺设低压输水管道582.44km，安装配套射频卡系统管理机40套，控制器689套，射频卡1062张。项目三年共完成投资9831.1万元，中央补助资金1900万元，省级补助资金4050万元，德州市补助资金1190万元，县级配套资金1905万元，折资786.1万元。
1禹城市小农水建设主要做法
1.1 在现状调查的基础上因地制宜精心编制规划设计
禹城市水务局在工程人员对规划区进行详细现场调查的基础上，委托山东省水利科学研究院按照“从实际出发，因地制宜，建管并举”的原则进行了系统科学的规划，并编制 “2010-2012年山东省禹城市小型农田水利重点县建设方案”，此方案在山东省小农水重点县方案竞争中获得全省第一名；委托山东省海河流域管理局勘测设计研究院编制了详细的实施方案和单项设计方案，也取得了良好的效果。
1.2强化组织领导，建设严格程序，确保工程质量
成立由市长任组长，市财政局、水利局、农业局、国土资源局、林业局等相关部门负责人为成员的禹城市小型农田水利重点县建设项目领导小组，在市领导小组领导下，成立技术指导小组，主要进行工程规划设计审查，技术咨询、技术指导。项目区成立技术小组，负责本项目区的工程设计、施工等现场技术指导。聘请省内2024专业设计队伍，对大型工程进行规划设计、技术指导，保证工程科学规划设计。
项目建设按照项目法人负责制、招标投标制、建设监理制和合同管理制的要求，组织专业技术队伍，科学规划设计、精心施工，加强资金监管，确保资金专款专用，不断提升工程质量。
1.3大力坚持系统化、规模化建设。
禹城市小型农田水利重点县建设符合系统化规划的要求，建设的任务和内容与“县级农田水利建设规划”和“旱能浇、涝能排”高标准农田建设规划相一致。建设方案遵循“布局合理，集中连片，因地制宜，实事求是”的原则，同时，还积极整合农业综合开发、国土整治等部门用于本次建设项目和资金，统一规划，做到集中连片治理，形成了规模效益。
1.4、不断创新，切实提高工程标准质量
工程规划设计坚持高标准，严格执行国家2024技术标准和规范，符合《节水灌溉工程技术规范》和《山东省小型农田水利工程建设技术手册》的2024要求，合理确定建设标准和亩均投资标准，努力打造“三十年不过时，五十年还能用”的精品工程。同时，在项目区采用了“土壤墒情、灌溉水量、预收水费等水情信息自动化监测控制系统” 等新技术，井灌区采用IC卡技术。
1.5积极推进农业水价改革,实现工程良性运行
按照上级2024政策文件和“补偿成本、维持运行、受益负担、逐步到位”的原则，协会参与，物价、水利两部门共同编制《农业供水终端水价测算方案》，供水价格按补偿生产成本费用的原则核定，不计利润及税金，积极推进农业水价改革，科学测算农民水费承受能力，推行农业终端水价制度，完善计量设施，推行计量收费，整顿水价秩序，降低农民用水成本。农民用水户协会负责水费收取、管理和使用，水费征收一票到户，专项用于灌区的工程建设与管理，做到水价、水费征收和使用管理定期公示、规范使用、民主理财，促进了用水户协会自我管理、自我服务、自我发展的良性循环，结束了水利工程有人用没人管的时代。通过这些政策措施，逐步建立农田水利良性运行机制，进而实现保障粮食生产安全、促进农业节水、减轻农民负担、工程良性运行的目标。
1.6、不断完善工程运行管理机制
1.6.1规范档案管理
由专人负责档案管理，农民用水户协会成立及管护运行、水价改革方案及水费收缴情况等资料，做到了2024及时、资料齐全、整理规范、分类科学、查阅方便。
1.6.2健全管理机制
创新“灌溉服务中心+协会+农户”管理模式，成立了由水务局和乡镇水利站为成员的农村灌溉服务中心，对农民用水协会进行业务指导、监管、协调和人员培训。每个协会设会长1名，领导协会日常工作，设管委会成员6人，分别负责工程、灌溉、财务等工作。协会全部在民政部门登记注册。
1.6.3 完善组织建设，建立小型农田水利工程产权制度
按照协会章程建立了独立的供水管理、工程维护、水费收缴、财务管理等运行管理制度。竣工后，及时将工程设施、设备等产权移交给用水户协会，建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的小型农田水利工程产权制度，双方签字，产权属协会所有。协会负责水利设施的管理使用和维护，各项工作分工到人，相互监督。
1.6.4 强化工程运行
工程完工后，由建管处组织监理、施工、协会人员代表对工程进行试运行。产权移交后，由协会人员到协会信息中心查询数据，为用水户提供统一供水、统一灌溉、统一收费、统一管理“四统一”服务
1.6.5 引导、发动受益群众全程参与
项目申报前，在项目区进行公示宣传，宣传项目建设的重大意义，宣传项目建设的好处，提高群众参与和支持项目建设的积极性和主动性,组织、引导受益农民从项目筹建、工程施工、竣工验收到运行管护全程参与。
2 综合效益
项目投入运行后，工程、经济、社会、生态效益十分显著，特别是节水效益明显，基层群众非常认可，示范带动作用十分明显。
工程效益：年新增供水能力637.8万立方米、新增灌溉面积0.32万亩、改善灌溉面积10.3万亩、新增恢复和改善排涝面积4.3万亩、新增节水能力870万立方米。工程面貌大为改观，灌溉网络健全完善，末级渠系更加通畅，农业抗御自然灾害的能力大大提高。
经济效益：年新增粮食生产能力0.7万吨、新增经济作物产值503万元、农民人均增收405元，有效促进了当地农村经济的快速发展。
社会效益和生态效益：通过项目实施，促进了农田林网、道路的统一规划和建设，保证了农田灌溉，美化了农村环境，提高了农机作业化水平，使农民得到实惠，实现农业增产增收，促进了农村经济发展。同时，水资源得到科学合理的开发利用，促进地表水、地下水的相互转化，生态效益十分显著。
3 结 语
促进农民增收工作方案范文第3篇
陆良县的农村经济一直都在一个平稳有序的状态下发展，并且每一项工作都取得了较为良好的成绩，可是农业生过程中依旧会受到各种因素的影响，致使陆良县的农业农村经济无法快速提升，这就需要深入探讨陆良县农业经济的发展势头，进而制定合理的方案，以促进陆良县的农村经济飞速发展。
1 陆良县的基本情况
陆良县坐落于曲靖市的南部，云南省的东部，全县国土面积高达2024平方公里，平均海拔高达1840米，共管辖8个镇2个乡，1400个村小组和137个村委会。而通过调查分析后可知：
首先，耕地的总承包面积高达38.74万亩，其中家庭承包的流转面积有9.42完亩，同去年进行比较，共增加了1.01完亩；主要的流转形式就是出租，总出租面积占总流转面积的17/20；主要流转去向有2.9万亩是企业承包，占流转总面积的31%，有3.7万亩是企业经营，占流转总面积的39.3%。
其次，在土地承包过程中共发生131期纠纷，同去年进行比较，共增加了44期；其中有130期被调节解决，调节率高达99%，同去年进行比较，增加了2个百分点。这些纠纷当中有64期是土地流转纠纷，同去年进行比较，增加了47期。由此可知，在土地快速流转的过程中，土地纠纷也越来越多[1]。
再次，总共有129个家庭农场，同去年的一样多；有194个农民合作社，同去年进行比较，共增加了42个。
最后，农村经济一共收入727980.77万元，同去年进行比较，一共增加了88569.7万元，其中农民家庭经营的收入最多，同比增加了69544.89万元；然后经营收入较多是农民合作社，比去年多收入11311万元。而总费用共360751.85万元，同去年做比较增加了47258.86万元，其中生产费用最多，要比去年增加27581.2万元，这表明随着物价的上涨，农业生产成本也在不断增加；净收入一共367228.92万元，同去年比较增加了41310.84万元，实际投资收益高达354万元，同去年相比减少了161万元；农民外出劳务的收入达85404.16万元，同去年相比增加了16959.99万元；农民的所得总额达449065.7万元，平均每位农民所得数额是7670元，同去年相比共增加了903元。
2 促进陆良县农业经济快速发展的方案
2.1 对农村土地进行承包管理
首先，确定农村土地承包的关系。将土地承包的法律政策落实到实处，并积极宣传《土地承包法》，维护以及落实农民在承包土地方面应该享有的权利，并积极完善土地承包档案和建立土地承包的数据库，使土地承包关系变得更加明确[2]。
其次，提出调处土地承包纠纷的能力。根据县级仲裁和乡村调节原则，积极监理调节土地承包纠纷的仲裁体系，以及建设仲裁设施和仲裁培训，提升调解仲裁的能力。同时各乡、镇还需要根据农经部门建立调处承包土地的机构，进而保证土地承包可以通过仲裁调节而顺利进行。
2.2 根据法律对农民负担进行监督管理
首先，重点对农村负担进行治理。严格、认真的对农村的农民建房、农民用水、农民用点、义务教育等进行专项治理，并把相关的监管责任落实到各个部门，进而将农民负担大大减轻。同时，针对那些拥有众多农民负担问题的乡、镇以及部门需要进行综合治理，并适时排查以及处理和整改的全程治理，进一步将于农民利益2024的一些违纪和违法问题解决[3]。此外，严格督办农民负担信访案件，促使广大农民可以积极的对重点问题进行反映，进而使先关部门可以了解实情，以有效的把问题解决。
其次，有效对一事一议的筹资筹劳加以实施。加强对工作进行指导、积极的进行培训和宣传、强化一事一议的项目监管力、，严格对筹资酬劳进行审核，认真纠正虚假筹资酬劳以及负债建设和以资代劳等一系列问题。同时深入完善以及健全“一事一议”的财政奖补机制，进而促使村级的公益事件可以有序发展。
2.3 做好统计农经以及管理农经项目的工作
首先，对农经进行认真统计。积极进行业务指导培训，以使统计农经人员的素质不断提升，提升采集信息的效率以及质量。因此在采集信息的过程中一定要做到依法统计，严格审核数据，确保农经统计的所有数据不但及时而且准确[4]。同时，要认真做好数据统计和分析这项工作，意识统计分析更具实效性，此外，还应该做好调查统计农村入户情况，农产品的价格、农用物资价格、农产品的成本情况等诸多工作。
其次，认真管理所有的农经项目。积极组织对2016年的农村经济“三类”项目进行申报，并认真做好2015年农村经济“三类”项目的绩效评级以及检查验收等工作。而2016年陆良县计划对2项村容村貌进行整改，2个农民合作社进行组织建立，2个集团经济进行壮大。
促进农民增收工作方案范文第4篇
龙年伊始，新世纪以来中央第9个指导“三农”工作的1号文件《中共中央、国务院2024加快推进科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》正式出台。新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，我国农业农村发展取得了举世瞩目的成就，2011年我国粮食产量再创新高，实现八年连增，农民收入实现八连快。这其中农业科技发挥了关键的支撑作用。从当前和未来发展看，我国的耕地、淡水等资源的刚性约束进一步加剧，生态环境保护的压力越来越大，依靠大量消耗资源的传统生产方式推进农业发展已难以为继；农业劳动力的素质呈结构性下降，用工成本迅速上涨，依靠低成本劳动力支撑现代农业发展的空间逐渐缩小。我国已经到了必须更加依靠科技进步促进现代农业发展的新阶段，科技进步已成为最重大、最关键、最根本的出路和措施。2012年，妥善应对国内外经济形势面临的风险和不确定性，巩固经济社会发展的良好势头，为党的十胜利召开创造良好的环境，任务异常艰巨。党中央、国务院要求要把农业放到突出位置，务必抓实、抓好。2012年农业农村工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同比推进工业化、城镇化和农业现代化，围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度，奋力夺取农业好收成，合力促进农民较快增收，努力维护农村社会稳定。
1.我国现代农业科技发展很快，但与国际先进水平有一定差距，你认为我国在农业科技发展方面还有哪些不足？要求：认识正确，概括全面，不超过300字。
2. 为贯彻落实今年中央1号文件，农业部决定在全国农业系统开展“农业科技促进年”活动。假如领导将制定“农业科技促进年”活动方案的任务交给你起草，而且没有可以参考的材料和借鉴的成果，你该怎么做？要求：不必写出该方案，简要答出你的工作程序和思路，不少于300字。
3. 2012年农业农村工作总体要求中明确指出，要奋力夺取农业好收成。就你的理解，要夺取全年农业丰收，今年要重点抓好哪些工作？要求：概要指出要抓好的工作，不必展开，指导性强，300―500字之间。
【答案要点】
第一题：（1）农业科技总体水平还不高，创新成果供给不足。跟踪式、模仿式、低水平重复式的研究还较多，大部分科技成果在国际处于较低水平。科技成果转化率不高，50%以上的生猪、蛋肉鸡、奶牛良种，90%以上的高端蔬菜花卉依赖进口。（2）农技推广服务不足，基层推广体系还存在许多问题，比如管理体制不顺、运行机制不活、经费投入不足、基础条件薄弱、人员素质不高等，农技推广能力落后于生产和农民需要。（3）农业科技人才缺乏，总量不足。农业科技人才老龄化严重，大量农村青壮年劳动力进城务工，农村基层的人才和知识性劳动力匮乏。
促进农民增收工作方案范文第5篇
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕建设现代农业这个中心任务，以减轻农民负担、维护农民的合法权益、促进农村发展和稳定为目标;以依法实施土地承包规范管理为重点;以加强农村集体资产、农村财务管理，维护农村集体经济秩序为保障;以大力发展农民专业合作社为推动力;以强化农经统计分析、增加农民收入为核心，完善工作机制，强化行政执法，行政管理和行政监督，提高服务“三农”水平，为促进我县农业发展、农民增收、农村和谐做出新贡献。
二、工作目标
围绕服务新农村建设这一主题，抓好《农村土地承包法》、《__省实施﹤农村土地承包法﹥办法》、《农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度》四个法律法规和政策制度的宣传贯彻；搞好土地承包经营权流转、农民专业合作社管理、村账乡管、村集体资产管理四个服务，确保党在农村的基本政策落到实处，农村基本经营制度进一步稳定和完善，农民合法权益得到维护，农民专业合作社的组织化程度进一步提升，各项基础工作进一步扎实有效。
三、工作要求
1、坚持全面贯彻落实党在农村的基本政策，为农业农村经济发展创造良好的政策环境。
2、坚持在经济上充分保障农民的合法利益，在政治上充分尊重农民的民利，调动广大农民积极性。
3、坚持围绕党在农村的中>:请记住我站域名/
4、坚持依法行政、开拓创新，推动农村经营管理工作走上制度化、规范化轨道。
四、工作措施
（一）加大整治力度，切实维护农民土地承包权益。
1、继续深入学习宣传农村土地承包法律政策。国家已将《农村土地承包法》列入“五五”普法规划，农业部将每年的3月1日（土地承包法的实施日）和12月4日（全国法制宣传日）作为宣传《农村土地承包法》的重点宣传日。各乡镇农业服务中心要大力开展“土地承包法律进村入户”活动，通过宣传，使乡村干部和广大农民群众普遍掌握《农村土地承包法》和《__省实施﹤农村土地承包法﹥办法》精神，落实和维护好农民土地承包权益。
2、坚决贯彻落实《农村土地承包法》和省实施办法，继续抓好农村土地承包突出问题的专项治理工作。各乡镇要重点检查农民土地承包经营权是否落实；是否存在随意调整和收回农民承包地的做法；是否存在强迫农民流转承包地的做法；是否存在截留、挪用、抵扣农民土地征地补偿费或补偿不到位的现象。
（1）4月初成立领导机构、制定实施方案、开展宣传发动和学习培训；
（2）5月中旬前完成突出问题的摸底排查和整改纠正；
（3）6月中旬前开展一次村与村之间的交叉检查，并将自查整改和交叉检查情况形成文字材料报县局农经站；
（4）7月上旬县局将组织一次乡镇与乡镇之间的交叉检查，督促整改到位，以迎接7月底市局组织的县与县之间的交叉检查。交叉检查中如果发现重大问题，将严肃追究相关人员的责任；
（5）8月中旬前各乡镇进行总结评估，进一步落实整改纠正措施。
3、切实加强农村土地承包基础数据录入工作的查遗补缺和整改纠正，确保农户实际承包情况与表册数据和录入信息完全一致。8月上旬前，各乡镇农业服务中心要将数据调整情况上报县局农经站。
4、建立健全农村土地承包纠纷调处工作的协调机制。各乡镇农业服务中心要积极争取乡镇党委和政府的重视与支持，将解决农村土地承包纠纷纳入农村和谐社会建设和确保社会稳定的重要工作内容，积极主动地加强与相关职能部门的沟通协调，创新工作机制，探索建立由经管、矛盾纠纷排查中心和法律服务所等部门参与的解决农村土地承包突出问题的工作协调机制。要结合土地承包管理日常工作和《条例》，建立健全土地承包问题调处工作责任制，明确责任范围，落实责任目标，健全工作规程，加强监督检查和考核，确保承包纠纷发生后能得到及时受理和妥善解决，切实履行好属地管理职能，将矛盾化解在基层。
5、依法加强农村土地承包经营权流转工作的规范管理与指导服务。各乡镇要建立土地流转服务中心，完善土地流转登记备案制度，全程指导土地流转规范操作，推行免费提供土地流转信息、免费提供政策咨询、免费提供土地流转
合同、免费提供土地流转合同鉴证四项服务，为农村土地流转充当“红娘”。要以组为单位定期2024土地流转信息，以村为单位建立土地流转台账，以乡镇为单位建立土地流转信息库，为农民自愿、依法流转承包土地提供规范管理和有效服务，确保流转规范有序。要坚决纠正强迫农民流转承包地的行为，对这类问题发现一起要严肃查处一起，并追究相关责任人的责任。要维护土地流转双方当事人的合法权益，防止发生截留、扣缴承包农户土地流转收益的行为。要维护外出农民工的土地承包权益，规范农民工承包地的流转方式，充分保障农民工长期的土地收益权，促进农民工安心转移到非农领域就业。6、抓好农村土地承包档案管理。农村土地承包档案必须及时整理和规范管理，不得毁损和遗失。各乡镇要按照《档案法》的规定，建立健全土地承包档案管理责任制，做到土地承包相关文件，农户合同和登记簿、方案、表册、基础数据库等完整齐全，做到“一组一卷、一村一档、一乡一柜或多柜”。
7、规范管理其他方式承包的集体土地。各乡、村、组以其他方式承包的集体土地，必须加强规范管理。承包方案要经村民会议或村民代表大会讨论同意，承包要公开进行，不得搞暗箱操作；承包期限要合理，承包手续要完备，要签订规范的承包合同，不能搞口头协议；本集体经济组织成员在同等条件下应保证其优先权；其收入必须纳入农村集体经济组织账内核算，加强民主管理和监督。
（二）加强指导服务，促进农民专业合作社规范发展。
1、强化培训。市、县将重点举办农民专业合作社负责人的法律与经营管理知识培训和农民专业合作社财会人员财会基础知识及《农民专业合作社财务会计制度》培训，要求各乡镇农业服务中心积极组织相关人员参加培训。同时各乡镇也要争取资金开展宣传培训和组织自学。
2、争优创先。各乡镇农业服务中心要组织农民专业合作社和农经工作人员，按照省厅《20__年农民专业合作社创先活动实施方案》的部署，参加争优创先活动，以提升农民专业合作社的规范化管理水平，提高农经工作人员的业务指导能力。
3、加强指导。各乡镇农业服务中心要认真履行职责，积极促进现有的协会向农民专业合作社发展，进一步开展农民专业合作社规范化管理引导与质量提升工作，指导农民专业合作社完善民主管理制度、财务会计制度和收益分配制度，建立成员账户和生产记录制度，开展好统一农业投入品采购供应、统一制定产品生产标准、统一组织技术培训、统一产品和基地认证认定、统一品牌、统一包装、统一销售等服务。
4、抓点示范。各乡镇农业服务中心要按照《__市示范性农民专业合作经济组织认定管理办法》的要求，抓好农民专业合作社示范点的建设。今年全县要重点抓好12家以上农民专业合作社示范点的建设，其中县级抓好2家，乡镇级抓好10家以上（每乡镇抓好1家以上）。通过抓点示范，培育一批依法经营、实力较强、辐射带动能力强的农民专业合作社，带动全县农民专业合作社快速发展。
5、积极调研。各乡镇农业服务中心要加强调研，积极尝试，摸索出适合我县地情、民情、财情的农民专业合作社快速健康发展的成功经验。
（三）抓好日常监管，防止农民负担反弹。
1、继续坚持和完善减轻农民负担党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制和“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，落实《__市农民负担监督管理工作考核办法》，以考核促进农民负担政策的落实。
2、进一步加强对农村行政事业性收费、经营服务性收费和村级组织收费行为的监督，加大对农民补助补偿和村级补助资金落实的监管力度。今年，各乡镇开展涉农收费和强农惠农政策检查全年不得少于两次。
3、完善农村“一事一议”筹资筹劳管理制度。各乡镇要按照规定，严格执行“一事一议”的议事程序、议事范围和上限标准，落实复审、负担卡、专用收据、财务公开、专项审计等制度，严禁乱议、乱筹、乱用，防止“一事一议”筹资成为随意增加农民负担的口子，严禁强行以资代劳。同时，也要防止发生该议不议或者该议的议不起来等现象，在注重实效、控制上限、严格规范的前提下，积极引导农民自愿投工投劳，改善生产生活条件。坚决执行县农民负担监督管理领导小组《2024转发省减轻农民负担监督管理领导小组﹤2024转发国务院办公厅（2024转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知）的通知﹥的通知》（*农负字〔20__〕1号）规定，不再出现以理事会、路委会、桥委会等民间组织名义强制农民出资出劳，加重农民负担的行为。上年度以理事会、路委会、桥委会等民间组织名义筹资筹劳项目资金使用情况的专项审计，各乡镇要在6月中旬前结束，审计结果进行公开，接受群众监督，并报县局农经站。今年在规定时间内报批的“一事一议”筹资筹劳项目，各乡镇要在项目批准后10天内将项目基本情况报县局农经站。
4、建立健全农民负担监测体系，加大监督检查和案件查处力度。各乡镇要每年组织一次全面的农民负担政策落实情况大检查，平时经常性开展定期不定期执法检查，掌握农民负担的真实情况。同时继续完善和落实减轻农民负担的“四项制度”，积极联合相关部门深入开展涉农收费的专项治理，发现问题及时处理，做到明察与暗访、检查与处理、检查与回访相结合，提高检查效果，加大查处力度，严格责任追究。各乡镇要及时将处理情况上报县减负办，对一些重点案件，市、县减负办将直接查办。
5、健全农民负担接待、受理、督办、查处、反馈制度，做到专人接待，督办有力，处理到位，反馈及时。
（四）强化审计监督，规范村级财务管理。
1、加强村级财务审计的制度化建设，维护农村集体经济秩序。各乡镇农业服务中心要按照农业部《农村集体经济组织审计规定》的要求，结合村委会换届选举的实际，编制审计计划和工作方案，对所有村集体经济组织进行一次审计，重点审计村干部任期和离任经济责任、农民负担、土地补偿费管理使用、村级补助经费和群众反映强烈的事项，发现问题，严肃处理，不徇私情。各乡镇要在7月中旬前将审计计划和工作方案报县局农经站备案，10月中旬前将审计
工作总结报县局农经站。2、开展村会计和民主理财小组成员的业务培训，促进村级党风廉政建设。对换届选举后新上任的村会计和民主理财小组成员，各乡镇农业服务中心要积极组织他们参加县局举办的培训班，经培训考核合格后颁发上岗证，做到持证上岗。今后村级财会人员的任用和调换，必须经村民会议或村民代表大会讨论通过，报乡镇农经部门审核、县农经站审批后执行，以稳定村级财会队伍，确保村级财会人员的综合素质始终保持在较高水平。
3、总结村级财务管理规范化试点工作经验，进一步扩大试点工作面。各乡镇要在总结去年试点工作经验的基础上，再增加1～2个村的规范化建设试点。去年试点工作总结和今年试点工作方案要在5月中旬前报县局农经站。
（1）抓好“四个统一”，即统一会计科目、统一会计账簿、统一档案管理、统一会计报表，切实做到账目和现金日清月结；
（2）规范村级财务收支票据的使用管理。村级财务收入除
能取得规范性收入票据的收入外，统一使用市减负办监制的专用收款收据。村民“一事一议”筹资筹劳在未另行通知使用省里统一监制的筹资筹劳专用凭证前，暂时使用市减负办监制的专用收
款收据。今年财务支出票据规范性比例必须达到60％以上。
（3）完善村级财务公开制度，加大检查力度，做到真公开和常公开，务必使农民群众满意。
（4）创新农村集体资产管理机制，积极探索集体经济的有
效实现形式，切实维护集体经济组织及其成员的权益，保障集体
资产安全，增强集体经济实力和服务功能。切实做到村务管理制度化，民主议事定期化，民主理财公开化，公开内容系统化。
（5）健全和规范各项财务管理制度，包括财务预决算制度、财务收支票据管理制度、货币资金管理制度、开支审批制度、债权债务管理制度、资产台账制度、财务公开制度、民主理财制度、“一事一议”筹资筹劳管理制度、专项资金管理制度、会计核算制度、会计档案保管制度、村财乡代管制度、财会人员管理制度、责任追究与奖励制度等，发挥制度管人、制度管财的作用。
4、加强农经统计分析，为各级领导提供决策依据。
5、加强化解村级债务工作的目标化，建立健全制止新增债务的长效机制。各乡镇农业服务中心要按照“锁定老债、制止新债，摸清底数，明确责任，分类处理，逐年化解”的总原则，切实发挥好牵头部门的职能作用，2024情况，研究措施，多方协调，整合力量，克难攻坚，指导督促全县化债工作。要加大农村基层源头治腐工作力度，严格控制非生产性开支，从完善体制和健全制度上不断减少新增债务的管理漏洞。要规范兴办村内公益事业行为，坚决纠正村级集体超越自身实力举债兴办公益事业的做法。
（五）加强学习培训，提高农经队伍素质。
1、广大农经干部要加强政策理论和业务知识学习，运用所
学理论指导自己的工作实践,分析新情况,解决新问题,不断推动农村经营管理工作更快更好地发展。
2、突出信息调研工作的超前化，不断提高信息调研工作的
服务质量。要建立纵向到底、横向到边的农经信息网络，及时反