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农机补贴下放试点方案

2024-07-09 13:10:02活动方案

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根据农业部、财政部农机补贴操作方式试点批复及省农牧厅、财政厅印发的《年省农业机械购置补贴资金使用方案》(农牧发〔〕33号)文件精神,年省农牧厅开展农机购置补贴资金结算级次下放试点,我市为全省唯一试点市,为了更好地落实各项补贴工作,实现补贴资金快速、便捷、安全、高效办理,结合我市实际,制定年市农业机械购置补贴及结算级次下放试点工作实施方案。

一、指导思想

紧紧围绕建设社会主义新农村建设的目标,深入贯彻落实科学发展观,大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具;注重阳光操作,进一步推进补贴政策执行过程公平、公正、公开;充分发挥市场机制作用,切实保障农民选择购买农机的自主权;规范高效落实购机补贴政策,进一步调动农民购买和使用农机的积极性,促进我市农机装备结构调整和优化。为农机化快速健康发展,为农业稳定增产、农民持续增收和农村繁荣稳定作出贡献。

二、主要目标

(一)加大先进适用农机化技术推广应用力度,提高主要农作物、养殖、种植等重点产业关键环节机械化水平,改善我市优势(特色)农产品集中区农机装备结构,增强农业综合生产能力,建设资源节约型、环境友好型农业。

(二)发挥补贴资金的拉动效应,带动农户在农业机械上的投资,促进农机消费。

(三)扩大直接受益范围,促进农民增收。

(四)促进农机工业结构调整和技术进步。

三、补贴范围和对象

根据《年省农业机械购置补贴资金使用方案》,补贴范围和对象为全市辖区范围内的所有农牧民、农场(林场)职工、直接从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴人数超过计划指标时,按照公平、公正、公开的原则,采取公开摇号等群众易于接受的方式确定补贴对象。

四、补贴资金、补贴机具种类及标准

年度,省农机局、省财政厅安排我市第一批中央补贴资金1650万元,其中县400万元,县400万元,县550万元,区200万元,区100万元;市补贴资金900万元。补贴机具种类及中央、省补资金标准以《年省农机购置补贴机具补贴额一览表》为准执行(详见省农业机械化信息网)。市级补贴机具是含铡切(揉丝)、压捆、包膜等组合功能一体机,计划补贴150台。

中央、省、市补贴由市农机局统一审核补贴,整合的扶贫资金由县(区)农机部门严格按照国家购机补贴政策程序协调实施补贴。

五、操作程序

(一)申请、公示与下达补贴指标确认通知书

符合条件的购机者凭有效身份证件、户口本自愿向县(区)农机部门提出购机申请。严格执行补贴对象公示制度,公示不少于7天无异议后,办理补贴指标确认通知书,经县(区)农机局和县财政局审核同意后,交申请购机农民到经销商购机。对价值较低的机具可将购机与公示同时进行。

(二)付款购机

购机者持《农机购置补贴指标确认通知书》和有效身份证件在补贴目录范围内自主选择机具和供货企业,商谈机具价格,交差价款购机。经销商为购机户出具包括财政补贴金额在内的全额购机发票,并提供售后服务凭证。对补贴机具及时喷印“国家补贴机具”字样及机具编号。同时,经销商登录补贴信息管理系统,填写补贴机具相关信息,并上传机具铭牌、人机合影照片及购机发票原件图片。

六、补贴资金结算

严格按照财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》(财农〔〕11号)及省财政厅、省农机局《省农业机械购置补贴专项资金使用管理实施细则(暂行)》文件精神,开展农机购置补贴资金结算级次下放试点工作。在市政府统一领导下,农机、财政部门协调配合,努力构建科学规范、高效安全的农机购置补贴资金结算管理机制。在确保农机购置补贴资金管理政策不变、确认程序不变,职责不变的前提下,实现快速、便捷、安全、高效办理。

根据《年省农业机械购置补贴资金使用方案》,省财政厅将全市三县两区农机具购置补贴资金预算下达到市财政局,市财政局将补贴资金拨入市农机局农业机械购置补贴资金专户。补贴资金兑付结算,由市农机局负责。以县(区)为预算单位进行结算,至少每个季度结算一次。市农机局审核农机供货企业报送的结算材料,审核无误后分县(区)分类存档,出具农业机械购置补贴资金支付结算清单,市农机局计财科向市财政局提出结算申请。市财政局接到申请后10个工作日内,予以审核并给供货企业结算补贴资金。具体结算程序按市农机局、市财政局联合下发的《市年农机购置补贴资金结算级次下放试点工作方案》执行(详见农机信息网)。

七、工作措施

(一)加强领导,密切配合。市、县(区)农机、财政部门要进一步提高思想认识,加强组织领导,强化农机购置补贴管理工作。为了加强对农机购置补贴工作的组织领导,市上成立由分管农业的领导任组长,纪检监察、财政、农机、工商、农牧等相关部门参加的农机购置补贴工作领导小组(领导小组名单见附件),领导小组办公室设在市农机局。由于农机购置补贴资金量大,而且是一项长期性的工作,市农机局增设计财科,具体负责购机补贴资金审核结算工作。领导小组负责协调农机购置补贴及购置补贴资金结算级次下放试点工作的组织实施、监督检查、廉政风险防控等工作。各县(区)政府也要成立相应的组织机构,明确职责,使国家政策真正落到实处。要建立工作责任制,层层签订责任书,明确任务和责任。农机、财政部门要密切配合,齐心协力,确保农机购置补贴及补贴资金结算级次下放试点工作的顺利进行。落实市级购机补贴工作经费20万元,县(区)也要落实必要的购机补贴工作经费,保证补贴工作的顺利开展。

(二)规范操作,严格管理。各地要严格执行《农业机械购置补贴专项资金管理暂行办法》和本方案的2024规定,规范操作,严格管理。一是公平公正确定补贴对象。在确定补贴对象时,不得优亲厚友,不得人为设置购机条件。在村公示不少于7天无异议后,县(区)农机化部门给农民办理补贴指标确认通知书,经与同级财政部门联合确认后,交申请购机农民。二是制定切实可行的农机购置补贴操作方案。各县(区)要结合本地实际,制定农机购置补贴操作方案,在确保执行购机补贴政策不走样的同时,方便农民,提高办事效率。三是做好补贴资金结算管理工作。购机补贴资金结算级次下放后,市农机局、财政局在补贴资金兑付结算时要认真负责、规范程序、严格审核、保证进度。市农机局确定专人审核,严格2024

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