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创建清廉机关实施方案范文第1篇
XXX年，我局按照XXXX部署要求，结合实际，以加强思想作风建设、完善创建廉政教育点、推进廉政文化建设为重点，结合干部职工的工作、生活、学习和职业道德教育深入推进清廉工程实施，促使干部职工在潜移默化中受到廉洁教育，达到培养廉洁、高效、务实的机关作风和确立“以人为本、执政为民”的服务理念的目的。现将有关情况总结如下：
一、加强领导，制定工作方案
一是为深入实施“建一创十强百助千带万”清廉工程，扎实推进反腐倡廉和惩防体系建设，切实加强领导，成立了XXX局深入实施“建一创十强百助千带万”清廉工程，领导小组，由主要领导任组长，负总责、亲自抓，分管领导任副组长具体抓，做到机构落实、人员落实和措施落实。
二是研究制定出《XXX局X年巩固提高实施“建一创十强百助千带万”清廉工程工作方案》，明确工作目标和任务。同时把清廉工程工作纳入领导班子和党员干部的目标管理，把责任分解到各科室、各单位，层层抓好落实。把清廉工程内容贯穿到各项工作中，同业务工作一并部署、一并检查，确保各项工作顺利进行。
二、求真务实，扎实开展清廉工程工作
（一）加强学习教育，增强职干部自律意识。一是抓好中心组学习。领导班子中心组专题学习中央“八项规定”和XX书记重要讲话精神以及自治区党委、市委、县委有关文件精神，进一步深刻领会精神实质,加深了新形势下反腐倡廉工作重要性和紧迫性的认识。二是开展“学党章、守纪律、转作风”主题教育。对党员干部进行党章教育、纪律教育、作风教育，促使党员干部队伍党性明显增强、纪律明显改进、作风明显转变。三是上廉政党课。党支部XX书记为全体党员上了题为《坚持理想信念》和《工作上要大兴四大优良作风》等两党课。参加听课的有XX和XX全体人员共98人次。四是开展“以案为鉴·正风肃纪”警示教育活动。通过深刻剖析我县发生的贪污受贿窝案串案，用事例警醒教育党员干部务必洁身自好，引以为戒，要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。组织党员上党课2次，组织科级领导干部参加县举办的廉政党课培训3人次，党员领导干部撰写出心得体会文章10篇，作出廉政承诺13人（份）。
(二)加强基础设施建设。一是加强硬件建设。按要求设置有廉政文化建设宣传栏、廉政警示牌、活动室和党务、政务公开栏等廉政宣传教育阵地；加强廉政制度建设，开展廉政文化建设活动，不断提高创建标准的和水平。二是完善规范档案资料。高度重视档案管理工作，指定专人负责对开展活动的有关资料进行及时收集和整理，统一造册归档。
（三）抓好廉政文化建设。在宣传栏、办公区域，包括走廊、会议室、办公室等处墙上，制作廉政警句标语牌；设置电脑开机廉政提醒等，使广大党员干部时常受到廉政警示，时刻警醒自己，自觉做到务实、清廉。
（四）突出重点，加强防范，从源头上预防腐败。一是坚持推行党务、政务公开，班子成员分工明确，各股室职能配置、职责任务及办事程序公开，切实做到为企业、为基层提供廉洁、优质、高效的服务。二是开展廉政风险防控工作。从领导班子、股室和职工个人三个层次认真查找存在和潜在的廉政风险点，加强整改、防控管理，不断规范党员干部廉洁从政行为。同时，每个党员干部结合自己的岗位实际，作出廉洁从政公开承诺，并践诺。三是突出重点，狠刹铺张浪费之风。按照中央“八项规定”要求，重点针对会务、接待、车辆管理等方面提出了五项措施。今年以来，节省各种不必要的经费近10万元。四是健全完善各项规章制度，建立起靠制度管人、按制度办事的工作机制。首先，进一步完善了《廉政纪律制度》、《机关工作议事规则》等涵盖各方面共20多个规章制度。其次，强化对XX和XX公司财务核算管理，执行收支“两条线”集中管理和“一支笔”审批制度。再次，加强督查，进一步规范企业，特别是企业领导依纪依法开展经营活动，有效避免了资产受损和流失。
三、以开展清廉工程为动力，促进各项业务工作
通过开展清廉工程建设，强化了党员干部思想作风的纯洁性、先进性，进一步调动党员干部的干事激情和先锋模范带头作用，有效地推动各项工取得了较好的成绩。一是经济指标实现时间过半任务完成过半目标。截至XX月底，完成XXXX,完成年度计划的XX%，同比增长XX%。二是项目建设快速推进。投资XXX万元完成了XXXXX建设，投资XXXX万元完成了XXX建设，投资XXX万元完成了XXXXX建设。
四、存在问题
（一）由于单位经费少，办公场所局限，一定程度上制约活动开展。
（二）个别党员干部对开展清廉工程工作的积极性不够高，认为只有当官的、有权的才需搞廉政建设，与一般党员干部无关。
（三）某些方面的管理制度有待进一步完善。如XXXX权责利关系有待进一步理清等。
（四）廉政文化建设的氛围还不够浓厚。
五、下一步工作计划
（一）继续完善清廉工程各项工作，把实施“建一创十强百助千带万”清廉工程不断推向深入。
（二）继续开展好政务公开和党务公开工作。
创建清廉机关实施方案范文第2篇
深刻认识党委主体责任和纪委监督责任的辩证关系，形成齐抓共管的反腐机制
四川省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，明确规定了各级党委9条责任、主要负责人4条责任、班子成员4条责任、纪委5条责任以及8条创新举措，创造性的构建起“94458”工作格局。 “一案双查” 就是8条创新举措之一，其概念简而言之，就是纪检监察机关在查处案件时，既要追究违纪违法行为当事人责任，又要倒查追究相关领导责任。就像《西游记》里妖精众多，但真正被金箍棒打死的却寥寥无几，因为那些有“主子”的妖怪在最后总会被他们背后的“菩萨”领走。“一案双查”就是针对这个反腐困局出台的破局“利刃”和攻坚“强弩”，它通过责任倒查形成的倒逼机理，既打“妖怪”又降“菩萨”，一举两得、事半功倍，形成全党动手、齐抓共管的反腐机制。
在“一案双查”的倒逼机制下，党委主体责任和纪委监督责任两者的辩证关系更加清晰明确。党委的主体责任保障纪委的监督责任，纪委的监督责任支撑党委的主体责任，前者是基础、是要害，后者是保证、是条件，二者相互依存，相互促进，缺一不可。从这个辩证关系看，“一案双查”有利于党委主体责任归位。现在，不少单位主要负责人对党委主体责任认识不清，没有把党风廉政建设当做分内之事，甚至当做纪委一家之事一推了之。“一案双查”则意味着不但当事人要受到惩处，相关领导也要被追究责任，这就倒逼单位主要负责人主动承担起领导、管理、监督责任，并自觉支持纪委办案，从而保证了纪委监督权的相对独立性和权威性。 “一案双查”还有利于纪委监督责任到位。现在，有的党委主体责任不到位、纪委的监督责任也相应“缺斤短两”，一些纪检干部对监督责任落实不力，往往是“隔岸观火光吆喝、卷起袖子不干活”。 “一案双查”将当事人和监管者一体追责，这就倒逼各级纪委和纪检干部主动协助党委加强党风廉政建设，把更多的时间和精力腾出来聚焦主业主责，促使监督更加到位、反腐更加有力。
“一案双查”在实践中也展示出了强大的震慑力。在出台《实施办法》前，达州事实上已经启动了“一案双查”工作。近期，《廉洁达州》网站向社会通报了4件“一案双查”案件， 2名县处级干部、3名纪检干部因为未认真落实领导干部履行“一岗双责”和党风廉政建设“两个责任”的有关要求，构成失职错误，受到问责追究。
层层上紧倒查追究的责任链条，用力拉紧惩治腐败的强弓硬弩
“一案双查”制度出台是基础，关键是抓落实。必须认真学习好、理解好、运用好这个反腐利器，使“一案双查”在预防和惩治腐败中发挥更大效用。
坚持明责、尽责、负责，落实“一岗双责”。 要强化对《实施办法》的学习，重点把握6条启动条件、10种责任追究情形，分得清楚集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任。特别是要结合对党风廉政建设“两个责任”的学习，加深对《实施办法》理解，真正搞懂各级党委、党委书记、班子成员、纪委、纪检干部在党风廉政建设责任制上，有哪些责任？该尽到什么样的责任？如果没有尽到应尽的责任又会受到怎么样的处理？特别是单位一把手要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，带头落实“一岗双责”，自觉做到“四同五亲自”：即，将党风廉政建设和反腐败工作纳入经济社会发展总体布局，同研究、同部署、同检查、同考核；做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自过问，重中之重在于亲自笃行。
继续攻坚、克难、破顽，发挥制度惩戒威力。充分运用倒查“责任链条”，切实发挥“一案双查” “灭蝇打虎”的双重威力，打破利益同盟、铲除腐败毒瘤。重点要在反对选人用人不正之风上，发挥“一案双查”的惩戒威力，加大“带病提拔”倒查和用人失察责任追究力度，倒逼领导干部不得随意干涉干部的选拔和任用，净化达州官场生态；要在查处窝案串案上，发挥“一案双查”的惩戒威力，深挖“后台”、“靠山”，坚决打掉“保护伞”，以零容忍的姿态震慑心存侥幸之人，让腐败分子无立足之地；要在整治“”、正风肃纪上，发挥“一案双查”的惩戒威力，对严重破坏政治生态、严重腐蚀社会生态、严重影响行政生态的“蚊虫小咬”，铲除生存“环境”、“条件”，使个别领导干部对发生在身边的腐败不敢再默认、放任和纵容，使损害群众利益的行为不会再有恃无恐、肆无忌惮。
不断细化、实化、具化，让“一案双查”落地生根。 “一案双查”制度的效力，取决于一系列配套制度的细化、实化、具化，重点抓好三个方面的制度建设和配套。一要建立好程序制度。在坚持《实施办法》规定的实施程序上，结合实际在实践中不断具化，严格遵循党内制度规则原则，认真厘清“为什么办、由谁办、怎么办”，统筹做好实施程序设计，规范并严格执行相关审查审批程序。二要建立好监督 “一把手”的制度。进一步健全 “一把手”落实党风廉政建设责任追究制度，使 “一把手”对本单位党风廉政建设承担兜底责任，在任何情况下都不能置身事外，促使他们抓班子、带队伍、正风气。三要建立好方便群众监督的公开制度。对“一案双查”的案件，坚持公开曝光的原则，让群众监督和评议。让权力在阳光下运行，用阳光为不想腐、不能腐、不敢腐“保鲜杀毒”，绝不能把监督搞成聋子耳朵样子货。
始终保持一查到底、一追到底的执行力，真正把权力关进制度的笼子
深入落实“两个责任”，必须以更加创新的精神、强硬的措施、坚强的意志，坚决实行 “一案双查”，并在执行中不断引向深入。
强化问责震慑，不查到底不放过。紧紧牵住落实主体责任这个党风廉政建设的“牛鼻子”，明确机关、单位主要负责人在反腐败工作中的主管、监管责任，决不允许以“个人行为”推托领导责任、以集体责任逃避个人责任，无论是日常管理失职、失察，还是包庇、纵容，或存在共同腐败的情节，都要严肃追究，让“一案双查”真正成为带电的高压线，压缩权力寻租空间，真正把权力关进制度的笼子。
创建清廉机关实施方案范文第3篇
一、反腐败工作领导体制和工作机制不断完善
各级党委、政府高度重视反腐倡廉工作，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，把反腐倡廉建设与**生态文明建设一起研究部署、一起检查落实，落实党风廉政建设责任制呈现出良好局面，进一步增强了反腐倡廉工作合力。认真落实“三书两报告”制度，抓好全方位检查、年中督查、重点抽查，不断总结落实党风廉政建设责任制的新途径、新方法。年初，制定了《2009年党风廉政建设责任制分工》，把77项任务分解到16位市级领导和27个牵头部门，层层签订党风廉政建设责任状，完善党风廉政建设责任制网络体系。年中，向市领导寄发落实责任制建议书，提请市领导对分管的专项工作和下属领导干部廉洁自律情况进行督促了解，并对下半年工作提出要求。年底，市委、市政府领导带队对9县（市、区）和21个市直单位贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行了专项检查，督促各地各部门严格落实党风廉政建设责任制。围绕检查考核办法、检查考核程序、检查考核结果运用三个环节，不断完善检查考核评价机制，进一步把责任追究工作落到实处，全年全市共责任追究25人次，庆元县对该县食用菌科研中心发生菌株错种事件进行了严格的责任追究，中心负责人被责令辞职。为切实提高落实党风廉政建设责任制的工作水平，还对落实党风廉政建设责任制十年来工作进行了总结，其中，2007年度我市贯彻执行党风廉政建设责任制情况，得到省委赵洪祝书记的充分肯定。
二、惩防体系建设健康稳步推进
深入学习贯彻中央《工作规划》和省委《实施办法》，结合**实际，制定出台了《实施细则》，对今后五年以资源配置市场化为重点、具有**特色的惩防体系建设作出了总体规划。为营造学习贯彻《实施细则》的浓厚氛围，在《**日报》全文刊登了《实施细则》内容，组织开展了市纪委、监察局领导答记者问等活动，对各县（市、区）主要领导进行了专访，组织开展了贯彻落实《实施细则》专项督查活动，并将贯彻落实情况纳入党风廉政建设责任制内容进行了检查考核。市委还专门召开工作会议，就贯彻落实《实施细则》进行了全面的动员部署，有力推进了全市惩防体系建设。加强行政权力公开化机制建设，以贯彻落实《政府信息公开条例》为契机，继续深化了党务、政务公开工作，市委下发了《关于进一步推进党务公开工作的意见（试行）》，对深入推进党务公开作出了全面部署；按照《政府信息公开条例》规定，扎实推进了政府信息公开工作。加强操作行为规范化机制建设，开展了“两集中、两到位”行政审批制度改革，对市本级19个部门212个行政许可项目实行了电子实时监察，进一步规范了行政审批行为；制定出台《关于加强工程建设项目施工招标投标监督管理的规定（试行）》、《**市工程项目招标投标活动投诉处理暂行规定》、《关于共同做好行贿犯罪查询工作实施办法》等制度，创新推行资格审查招标人负责制、随机抽取法等制度方法，对76个政府投资项目进行标后管理专项执法检查，责成有关单位和部门对25个存在问题的项目进行整改，继续推进乡镇（街道）招投标统一平台建设，全市新建乡镇（街道）平台24个，进一步规范了招投标活动行为；开展规范公务员津补贴工作，启动国库集中支付改革试点，会计核算中心建设不断深化，进一步规范了财政资金使用行为。加强资源配置市场化机制建设，全年全市出台资源配置市场化有关文件制度36项，以市场化方式配置各类资源650项，增收节支12459.57万元。其中，森林资源配置市场化暨集体林权制度改革走在了全国前列，全市9县（市、区）被整体列为省级林权制度改革示范区，通过公开招标、拍卖、挂牌流转森林资源实际成交金额4096万元，共向3212户林农发放林权抵押款1.5亿元。认真总结遂昌县体育馆项目“代建制”经验，在全市部署开展了“代建制”试点工作。加强监督方式民主化机制建设，42个市直单位、345个县（市、区）直单位开展了权力制衡工作，坚持领导干部离任前经济责任和公有财物交接制度，事权、财权、人事权的监督管理不断规范。
三、行政监察工作取得新的成效
围绕**生态文明建设，加强对节能减排、土地、房地产调控政策执行情况和市区旧城、道路、内河“三大改造”等工作开展情况的监督检查。全市开展执法监察项目31个，发出监察建议书41份，提出工作建议201条被采纳，帮助建立和完善制度53项，推动市委、市政府重大决策部署落到了实处。制定下发了《关于加强对对口支援抗震救灾资金物资监督检查工作实施意见》，加强对抗震救灾、对口支援资金物资的监管，促进了救灾款物的科学安排、合理使用。制定下发了《关于安全生产责任事故行政责任追究暂行规定》，对73起安全生产责任事故进行了调查处理，移送司法机关8人，党政纪处分3人。深化机关效能建设，推行全市效能投诉件网上办理，积极开展群众投诉件办理情况跟踪回访活动。今年以来，全市共受理投诉4015件，办结3885件，办结率96.8%。认真开展了“开门听诉、公开办理”活动，在全市集中开展交叉明查暗访，129人次因违反效能建设规定受到处理。会同有关部门开展全市十件大事、市区十件实事推进情况督查，对全市30多个重点项目进展情况进行了效能监察，推进了重点项目百日攻坚活动，确保了惠民工程真正落到实处。继续实行效能监督员联系企业和重点建设项目制度，新聘请了39位效能监督员联系40个项目和企业，督促解决问题30余个。在市本级正式实施“四证联办”（土地证、房产证、契证、门牌证）工作，进一步提高了行政服务效能。加强监督检查，贯彻落实市委《关于进一步优化环境服务于企业的若干意见》，推动发展环境进一步优化。
四、领导干部从政行为逐步规范
市委制定下发了《关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见》，建立健全作风建设九大长效机制，把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核内容，对9个县（市、区）和部分市直单位进行了专项检查考核。各地各部门认真学习贯彻市委意见，切实加强和改进了领导干部作风建设。继续以各级领导干部为重点，深入开展了党风廉政教育活动。结合党的十七大精神主题教育，组织了县（处）级领导干部反腐倡廉综合知识测试。以召开全省勤廉兼优先进事迹巡回报告会为契机，在全市部署开展了对全省勤廉兼优典型沈立荣同志先进事迹的学习活动，进一步营造了学习勤廉先进典型的浓厚氛围，夯实了领导干部廉洁从政的思想道德基础。深化廉政文化建设，举办了**市首届廉政手工艺品制作大赛，创作具有本土特色的廉政戏剧《却金馆》，在市区进出口显要位置和主要街道设置了大型廉政广告牌，依托形式多样的载体，巩固了廉政文化“六进”工作成果。在加强教育的同时，切实强化对领导干部的监管。认真落实党内监督十项制度，严格执行“三谈两述”制度，共有2455名领导干部进行了述职述廉，各级纪委负责人与190名下级党政主要负责人进行了廉政谈话，与267名领导干部进行了任前廉政谈话，对38名干部进行了诫勉谈话。督促领导干部严格执行廉洁自律规定，1725人次报告了个人重大事项，24人次主动上缴11.204万元，34人次违反规定收受现金、有价证券和支付凭证被查处。继续执行领导干部离任前经济责任和公有财物交接制度，完善出台《**市经济责任审计成果运用办法（试行）》，规范审计结果运用，强化了审计监督功能。认真清理纠正个人“小灵通”捆绑办公电话、单位私设小金库、公款出国出境旅游等问题，清理“小灵通”115部，清理26个单位私设“小金库”2152万元，减少处级以上领导干部公款出访11批次。注重加强机关中层干部的教育监督，市直77个单位建立了科级干部廉政档案，部分县（市、区）进一步建立健全了加强中层干部教育管理的制度规范。
五、损害群众利益的突出问题得到有效解决
坚持把“百姓热线”栏目打造成为党员干部真心倾听呼声、真情服务群众的重要平台，为百姓说话、为百姓办事、为百姓撑腰。**广播电台“百姓热线”栏目播出直播节目145期，市直部门“一把手”上线直播51人（次），举办了走进云和县、龙泉市、景宁县大型直播活动，办结群众咨询、投诉497件；**电视台930百姓热线播出群众反映问题910条，督促有关部门解决问题200多个;**日报百姓热线栏目（效能投诉台）编发信息41期，刊登典型投诉案例104件。扎实开展各项专项治理活动，切实纠正损害群众利益的不正之风。根据市委、市政府的部署，积极参与银泰房地产问题处置、市区江滨区块旧城改造等工作，切实纠正损害群众利益的行为，维护社会和谐稳定。深入开展“服务企业百日活动”和“清费减负”工作，市本级（含莲都区）取消、暂停、降低行政事业性和服务性收费项目238项。深入治理教育乱收费，清理违规收费48.83万元。进一步完善药品集中采购制度，全市23家公立医院集中采购药品总金额达5.2亿元。继续治理公路“三乱”，收缴违法所得12.6万余元。继续深化商业贿赂专项治理工作，立案查处商业贿赂案件66件，涉案金额438万元，查处国家公务人员35名。加强政风行风建设，部署开展了“三服务一满意”主题活动，深化了“群众满意基层站所（办事窗口）”创建动，我市林权制度改革入选全省十大行风新事。组织开展卫生行业民主评议行风活动，对全市23家县级以上医院实施了评议，落实整改措施171条，推出便民惠民新举措318项。深入开展农村基层党风廉政建设，组织开展了“农村基层党风廉政建设示范村”创建活动，深入实施了“千村审计”活动，部署开展了村级纪检员队伍配备工作和村级民主监督委员会建设试点工作，全市配备村级（含社区）纪检委员2996名，建立村监会624个；深入推进了村务公开工作，94.4%村达到村务公开民主管理工作规范化建设标准；严格执行了涉农负担“五项制度”，全年清退涉农违规收费597.7万元。加强对村级组织换届选举工作的监督检查，严肃查处农村党员干部违纪违法案件，全年查处农村基层党员干部违纪违法案件126件，处理110人，挽回经济损失124.47万元
六、查办案件呈现良好态势
建立领导接待日、领导下访约访和领导包案处理问题制度，开通纪检监察系统12388全国统一举报电话，组织召开反腐败协调小组会议、全市案例分析会，进一步完善了反腐败协调工作机制，强化了全市反腐倡廉的工作合力，提高了全市纪检监察机关的执纪办案能力。全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访4805件（次），立案543件，同比增长14.6%；处分党员干部665人，涉及县处级干部6人、乡科级干部79人；移送司法机关29人，挽回经济损失664万元。主要典型案件有：原**海关筹备办主任、市经贸委副主任李方永受贿案，市经济开发区招商局原副局长杜松友受贿案，莲都区林业局原局长王某某等受贿窝案，龙泉市建设局园林处私设小金库案，青田县移民办原党组副书记端木某某赌博案、云和县农业局原局长刘日平受贿案、庆元县食用菌办公室原主任章寿朝等受贿窝案、缙云县人民法院巡回审判庭原庭长朱广杰挪用公款案、遂昌县地方税务局原企业管理科科长杨贤斌及受贿案、松阳县城南中学原校长叶某某违反政治纪律及受贿案、景宁县建设局原副局长吴远明受贿案等。在严格依纪依法办案的同时，注重提升执纪办案的综合效果，认真做好案件审理和申诉复查工作，制定出台了《中共**市纪委**市监察局关于对受处分人员回访教育的办法（试行）》，继续坚持了“一案三报告”制度，为408名党员干部次澄清了事实，保护了党员干部干事创业的积极性。
七、纪检监察干部队伍建设进一步加强
创建清廉机关实施方案范文第4篇
20__年度，区环保局在区委、区政府的正确领导下，环保护工作紧紧围绕科学发展大局，服务发展、化解风险、保障民生，自觉地履行环保惠民职责，在环境保护工作中坚持以宣传为先导、以环境综合整治为重点、以强化环境管理为手段，多措并举，扎实推进，全力推动全局工作再上新台阶，现将具体工作开展情况汇报如下：
一、超额完成经济社会发展环保目标
20__年，我局进一步巩固创模成果，加大环境监管力度，努力改善全区生态环境，全力推进新区省级生态工业园区创建，提高群众环保满意度和知晓率，取得了较好的效果，涉及我局的四项指标均超额完成全年目标任务，其中，cod排放削减率完成1.02%（目标1%），so2排放削减率完成1.02%（目标1%），空气质量良好天数占全年总天数的90%(目标88%)，饮用水源水质达标率为100%（目标100%）。
二、推进环境整治，保障环境安全
抓好污染源整治，切实解决好事关群众健康、环境安危的突出问题，努力为广大人民群众营造安全、优美、舒适的生产、生活环境是我们今年工作的重中之重。
1、突出重点，认真实施工业企业环保规范化建设。按照创模成功经验，我局按照工业企业环保“六个到位”的规范化建设要求，对全区7家重点工业企业实行“人盯厂”措施，按照“一基十图四表”要求一厂一策拿出整改措施，一户一户逐个整改验收，确保企业环境管理制度完善、污染治理措施有效，排污设施稳定运行，污染物稳定达标排放。经过努力，7家企业建立了企业环保台账，完善了企业环境应急预案，环保生态宣传标语全部上墙，厂区环境明显改观，其中旺旺食品对厂区下水管网和污水处理设施进行了升级改造，不仅实现了污水全部接管和达标排放，而且为旺旺三期项目上马提供了基础。麦德森化学按要求安装了在线监控，杜绝了偷排、漏排现象，全区工业污染源达标排放率100%。
今年，旺旺食品被省环保厅确定为强制性清洁生产审核实施企业，我局结合生态工业园区创建工作，联合区经信委要求顺泰包装、安洁医疗两家也开展自愿性清洁生产审核，使全区重点企业清洁生产审核率也达到100%。
2、明确责职，切实巩固城市水环境整治成果。按照市委、市政府“河长责任制”的要求，区环保局、农委密切配合，按照“路整、岸洁、河水清”的要求分解、落实责任到各街道和区直相关部门。对古黄河、里运河2条河流3个省管断面，依据小康社会指标建立定期监察、监测制度，按时巡视、检查，并委托市监测站每月监测一次，及时了解河流污染情况，定期汇总数据上报省、市；对钵池山公园、石塔湖、丰收河、钵池渠、新区经渠等重点水体，按“河长制”的要求，精心选择河流断面，不定期取水监测，发现问题及时整改、整治，切实维护水体安全。城区西郊大沟、东郊大沟、桃花坞大沟、丰收河、大寨河、清扬大沟、王河、小盐河等10多条河道沟渠的漂浮物定期打捞，岸坡定期清理，换水、活水工程常态化；桃花坞大沟截污工程、提升泵站已完工运行，西安路工业集中区的许大沟、科技大沟疏通工程正常发挥作用，钵池渠、小南河清淤整治完成，全区水体黑臭现象基本消除，水质明显改善。
3、分类指导，有针对性地抓实大气污染防治工作。一是广抓油烟净化：今年5月份、7月份，分2次对全区餐饮业单位油烟、下水污染进行集中式整治，先培训业主讲明标准，再下发通知告知要求，然后逐户清查，有明显直排和群众投诉的单位一律强制性安装油烟净化器，确实不具备开办条件、周边群众意见大的则坚决关停。全年新安装油烟净化装置34户，淮海花园商业街建成“长效管理无污染示范街”，城区油烟环境有了明显的提升。二是严抓秸秆禁烧：将市政府《秸秆禁烧通告》张贴到集镇、路边、田头，发至每一农户，高音喇叭反复宣讲，做到家喻户晓、农户皆知；机关部门挂钩帮办，街道、村组干部、农村党员蹲点到户、责任包干，严看死守；街道、村成立互助突击队，设立临时堆放点，教育农机手“低茬深耕”，组织收购户内运外销找出路，并适时奖惩到位。经过努力，今年春秋两季，全区顺利地实现了秸杆“零乱烧、零乱抛”，是全市3家“无烟区”之一。
4、以民为本，大力开展噪声污染专项整治行动。根据人口集中、环境因素敏感的特点，以民计民生为本，积极开展住宅小区环境噪声综合整治。按照“一要达标二不扰民”的原则加强对酒吧、歌舞厅、五金切割点等高噪声行业、环境敏感区域的管理，按季度结合对全区酒吧进行检查，限期整改4户；对噪声严重扰民的官邸酒吧、金沙酒吧等单位依法予以行政处罚，督促整改到位。同时，加强建筑施工管理，严格执行事先申报、
公告和“批二停二”制度，实行24小时值班制度，加大夜间查处力度，控制夜间施工噪声污染，为广大市民营造一个良好的学习、工作和生活环境。5、规范运作，认真抓好固体、医疗废物的安全处置。联合市环保局对全区13家民营医院和50余家个体门诊的医疗固废和医源性废水进行抽检、监测，完善整治措施和工作制度，对医疗固体废物，逐户落实适时集中、专人运送、定期收集、定点处理等关键措施；对清江药业、旺旺牛奶、麦德森化学等产生污泥的企业，委派专人携样品赴资质单位检测，鉴定固（危）废性质，明确固废处理程序、方式和档案要求，加强后期管理、监督，确保固废都能得到及时、安全地处置。
三、加强园区生态建设，争创省级生态工业园
我局按照《新区生态工业园区建设规划》和省级生态工业园区标准，结合学习常州市武进区的成功创建经验，有针对性地制定了新区创建任务分解方案，及时召开全区创建动员大会，对创建任务按照时间节点进行交办，并联合督查室反复进行督查，全面推进创建任务的落实，目前，基础资料收集工作基本完成，生态宣传阵地基本建立，生态重点工程项目正在抓紧实施； 5月份，省环保厅于红霞副厅长亲自来到新区考察生态建设，对新区创建工作表示了高度赞扬，表示新区有着独具特色的自然和人文风光，工业企业清洁生产水平较高，已经有了良好的生态基础，要求我们加大生态建设力度，加强工业企业循环经济的补链，进一步完善台账资料，争取早日通过验收；9月份，新区顺利通过市环保局、商务局、科技局组织的市级评审，只待省三部门组成验收组来我区验收。
四、规范执法行为，加强执法监督
为保障执法力度，规范执法行为，加强执法监督，我局制定了《区环境保护局关于规范行政处罚自由裁量权工作的实施意见》，规范了行政处罚自由裁量权，建立了行政处罚案件审议小组。对行政执法处罚案件，严格执行以一般程序处理的案件经本部门法制机构审查，重大行政许可和行政处罚案件由审议小组集体讨论。严格实行信息公开制度，将我局各项应当公开的信息公开，并开设环保局网站将行政许可、办事指南、本局信息等全部网上公示，接受群众监督，目前，行政权力相关事项已全部实现网上流转运行。同时加大行政执法力度，依法处理环境污染案件，20__年对2家违法企业按照环保相关法律法规进行了处罚，共处罚金额3万元。
五、拓展宣传形式，营造良好氛围
在社区和学校都建立了环保生态宣传专栏，引导公众认识环保、了解环保、参与环保，创造了良好的生态文明氛围。我局还不忘阵地宣传的作用，利用5·18行政执法服务月、6·5环保宣传日、环保局长大接访等活动，广泛宣传环保法律法规，发放“公民环保规范”宣传信3000余份、“市民环保手册”近1000册，悬挂宣传横幅10多条，设立宣传牌6块。
六、创新工作机制，提高服务质量
为增加环境执法的透明度，加强市民参与环保的力度，增强群众对环保工作的监督，同时为更好地服务和监督企业做好环保工作，我局组织市民代表参观新区生态建设和企业清洁生产实施情况，并且建立了“环保专家库”，把相关专业技术人员和来自省、市环保科研单位、大专院校及相关技术部门的专家集合起来为企业提供技术服务，服务主要形式是咨询、评审、讲课、现场指导等。据不完全统计，截止11月，完成各类专家服务企业6次、为企业解难8件。
七、狠抓教育培训，提高执法水平
为提高环境执法队伍的依法行政水平，不断充实和更新执法人员的环保法律知识和业务知识，针对本局实际,成立了环境执法基础培训活动领导小组,制定了《环境执法基础培训活动实施方案》和内部学法、对外培训工作计划，并认真执行。每年环境监察局都要开展案件互评工作，在各中队执法案件中各随机选取2件，交叉互评，最后局法制小组将评议结果向执法人员作了书面反馈。为了提高案件质量，每月坚持组织法制学习交流活动，以达到共同提高的目的；其次，局内部举办不同层次、多种形式的学习培训活动，今年月，由监察局长主讲《环境突发事件应对策略和应急预案》；4月，由办公室主任作了题为《牢固树立社会主义法制理念 努力提高依法行政水平》的讲座；20__年全年总计开展排污收费、建设项目审批和法律法规等专题学习班10多次，参加培训人员100多人次，全体环境监察人员均通过了法制培训考试实现了持证上岗。通过多种活动载体，全体干部职工的思想逐步统一，依法行政认识和依法
行政管理水平不断提高，在工作中自觉形成了坚持依法行政，合理行政，忠实履行法定职责的良好氛围。学法、用法、守法、执法情况：
1、重视全局干部职工的政治理论及业务知识学习，领导带头学法，用法，制定学法计划，每月重点学习一部法律法规以及相关业务知识，平时全体人员抽出时间进行自学，主要学习了《中华人民共和国环境保法》、《江苏省环境保护条例》、等法律法规，组织人员参加市区法制部门组织的培训活动，通过集中学习和自学的方式，使干部职工了解党的路线方针政策和熟悉掌握运用各种法律法规。
2、依法实施行政许可，严把污染源头关，对不符合国家有关标准的申报企业，一律不予受理，对企业依法行使日常监督管理，促使企业加大环境保护投入，大力改善硬件环境，进一步落实环境主体责任。坚持依法行政，加强环境监管。我局在执法过程中，按照无证不办案、无证不上岗、亮证执法的要求开展工作。对案件的处理，始终坚持严格程序，兼公执法，依法办理环境保护案子调查和处理，经班子集体研究决定，避免一人说了算。全年环境保护工作无行政纷争、行政诉讼的案件、复议案件，也没有收到不作为、乱作为并受处理的投诉案件。
落实党风廉政建设责任制及惩防体系建设情况汇报
今年以来，我局高度重视党风廉政责任制建设工作，按照上级要求，扎实推进我局党风廉政建设和反腐败工作，切实提高机关党建工作水平，增强了党组织的凝聚力、战斗力和向心力。现将我局落实党风廉政建设责任制情况及惩防体系建设情况汇报如下：
一、强化组织领导，加强党风廉政教育
局领导班子高度重视党风廉政建设工作，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，一把手负总责，对重要工作和重要问题亲自抓。定期召开局党组会议，及时贯彻落实上级有关党风廉政建设和反腐败工作的相关文件精神，对党风廉政建设认真作出部署，仔细分析研究职责范围内的党风廉政情况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施。
我局利用例会时间经常组织全体干部、党员认真学习《》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，学习党风廉政建设理论，学习各级领导关于党风廉政建设和反腐败工作的讲话精神；多次撰写党风廉政工作信息，发表到市区网站。
二、完善创新制度，规范行政执法行为
为加强党风廉政建设，增强党员领导干部抓好反腐倡廉工作的责任感、使命感，进一步强化环境保护行政执法工作，提出了指导思想，明确了责任分工、责任要求和责任考核，创新落实党风廉政建设责任制的措施。一是实行民主评议制度。每半年召开一次会议，全局干部职工要就廉洁从政情况进行汇报。各科室、新区分局负责人每年要听取服务对象对本单位、本部门勤政廉政建设及依法行政情况的意见和建议，并认真采纳，针对薄弱环节采取有力措施改进工作。二是实行重大事项报告制度。局干部职工要按有关规定及时报告个人重大事项，增强公开性和透明度，主动接受群众监督。
三、加强内部管理，实行政务公开
在日常工作中，我局重大开支，都由局领导班子及有关人员研究讨论。执法人员到企业执法时，不准在被查单位用餐。认真做好来信来访工作，对各单位、企业来信来访件以及上级批转的件，专人专门负责处理，对群众反映的各类环境污染及时调查和处理。今年以来，共处理来信33件，处理举报案件 158起，接待来访40人次。
外来人员到我局办事，接待人员要一次性告知对方需要找的具体承办人员及其联系电话，并帮助联系到相关人员。具体承办人员要一次性告知服务对象所需要的相关手续，办理相关事项的必要程序和办理相关事项的时限。对不属本局职责范围的事，要告知对方，并具体指导到相应部门去办理。
全局干部职工认真执行党纪、政纪和法律、法规，切实把加强廉政建设和纠正行业不正之风贯穿于环境监督管理的全过程。同时，认真做好对企业的跟踪服务工作。对在环保检查或专项整治等活动中发现的安全隐患或问题，及时指导企业制定好整治工作方案，采取有效措施，及时整治好，彻底消除隐患或问题。局机关所涉及的行政审核项目的审核程序要依法逐项进行，在原来的基础上尽量减少环节，简化程序，并向社会公布，实行政务公开制。
四、加强监督管理，厉行责任追究
加强对局机关工作人员的廉政监督，依法行政，遵守从政行为规范和廉政纪律规定，对或损害人民群众利益的，坚决按照规定，追究有关责任人的责任.我局制定了《区环境保护局关于规范行政处罚自由裁量权工作的实施意见》，规范了行政处罚自由裁量权，建立了行政处罚案件审议小组。。需要到企业检查时，尽量不干扰或影响企业的正常生产和经营活动，同时要注意方式方法，立足服务，要求从解决问题出发，不能借题发挥，给企业增加麻烦，不得接受受检单位或个人的宴请，更不得在处理违章行为时超标准处罚或以罚款为目的，以罚代管。对有关违反以上规定的人员，一律责令停止工作，并从严从重处理。由于监督到位，今年年局机关没有接到群众的投诉。
五、认真贯彻落实，建立健全惩防体系
认真贯彻落实《20__年全区各部门、各单位落实建立健全惩防体系重点目标任务的通知》（河办发[20__]25号）文件精神，督促建立健全安全生产责任体系、责任网络、安全生产事故预案，并经常开展检查，同时建立了案件联办制度、移送制度。
创建清廉机关实施方案范文第5篇
2005年，是企业实施五年战略规划的关键一年，是企业改革深化、发展提速进位的重要一年，努力为企业改革发展稳定营造良好的政治环境，是两级纪检监察机关义不容辞的职责。2005年工作的总体要求是：以学习贯彻党的十六届四中全会和中央纪委四次全会精神为动力，以提高纪检监察机关五种能力为基础，以创建特色企业廉政文化为载体，紧密围绕企业生产经营和外出创业发展这个中心，突出落实党风廉政建设责任制、落实三个条例和强化效能监察工作，按照系统教育、规范制度、深度监督的要求，努力完善教育、制度、监督为一体的惩治和预防腐败体系，为企业创业发展、全面推进强企富民战略工程提供强有力的政治保证。2005年重点抓好四个方面的工作：
（一）、认真贯彻十六届四中全会精神，增强做好企业党风建设和反腐倡廉工作的责任感和使命感要增强做好企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的责任感和使命感。要认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，要充分认识加强党的执政能力建设的重大意义。我们必须紧密联系企业创业发展的实际，正确认识提高党在企业的领导力与提高党的执政能力的关系，正确认识加强企业党风建设和反腐倡廉工作与推进企业创业发展的关系，正确认识加强纪检监察组织建设与落实企业党风建设工作任务的关系，以高度的使命感和政治责任感，切实加强企业党风建设和反腐倡廉工作。各单位党委要注意研究解决纪检监察工作出现的新情况新问题，按照中纪委副书记、监察部长何勇在2004年上半年全国国有企业纪检工作会议上和省委副书记、纪委书记王寿亭、省国资委主任仇中文在省属企业纪检工作会议上提出的“企业纪检监察机构设置和人员配置要与适应和完善企业法人治理结构统筹规划，合理安排，确保纪检监察机构在改革中只能加强不能削弱”的要求，从加强党的领导能力、执政能力建设的高度，重视纪检监察机关和人员的配备，在机构改革中，必须保证开展纪检监察工作必须的人员和组织的相对独立性，不得撤销或虚设纪检监察机构，不得随意降低纪检机关法定职级，不得淡化纪检监察组织的法定职能，保证纪检监察干部特别是领导干部集中主要精力协助党委抓好党风建设和反腐倡廉工作。要努力提高企业纪检监察组织和纪检监察干部的工作能力。一要提高适应能力，紧贴企业发展这个中心，适应不断变化的形势，当前特别要加强对外出创业和企业改制过程中遇到的新情况、新问题的研究，以严明的纪律保证企业经济运行秩序。二要提高监督能力，加大对党员领导干部权力运作的监督制约和对党的路线方针政策和企业党政决策执行情况的监督检查，确保政令畅通。三要提高办案能力，继续保持查办案件的高压态势，依法执纪，严肃查处各类违纪违法案件。四要提高维权能力，维护党内民主，保障党员权利。五要提高协调能力，协助党委抓好反腐倡廉各项工作的落实。纪检监察组织要加强对贯彻四中全会精神的监督检查。按照集团公司党委《关于认真学习贯彻党的十六届四中全会精神的通知》要求，监督检查各单位学习贯彻十六届四中全会精神及中央纪委四次会议精神的情况；监督检查组织学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和刚刚颁布的《中国共产党党员保障条例》的情况；监督检查“保持党的先进性”主题教育活动情况，按照纪检监察工作创新的要求，切实做到思想认识到位，职责履行到位，工作落实到位，保证把党的十六届四中全会精神落到实处。（二）、努力构建教育、制度、监督为一体的惩治和预防腐败体系三者的关系是：教育是基础，制度是保证，监督是关键。三者既相互独立，各有所长，又互相联系，浑然一体，相互贯通，统一于反腐倡廉的全过程，其中任何一方面对于其他两个方面来讲，都具有重要的作用，同时他们之间的作用方式是相互的，是作用和反作用之间的关系，具体讲，加强教育要通过法规制度来设立教育的内容、方法和途径，增强针对性，同时要依据法律法规进行检查，实施监督；制度建设要通过教育提高党员干部遵纪守法的自觉性，并依靠监督促进其有效执行；强化监督也要通过教育增强党员干部自觉接受监督的意识，通过制度为实施有效监督提供保证，并严格按照法律法规制度规定，对违反规定的行为进行查处。落实四中全会精神，就是要制定科学合理的规划，构建具有国有煤炭企业特色的惩防体系，不断增强党员干部的廉洁自律意识，提高企业党组织的领导能力。要逐步建立五个机制：一是建立不愿腐败的自律机制；二是建立不易腐败的防范机制；三是建立不易腐败的约束机制；四是建立不敢腐败的惩治机制；五是建立不必腐败的保障机制。2005年，要在系统教育、规范制度、深度监督三个方面做好文章。1 、系统教育，营造企业廉洁文化氛围。廉洁文化是企业文化的重要内容，也是新形势下反腐倡廉工作的有效载体和重要抓手，要把廉洁文化建设作为集团公司创建学习型企业的重要组成部分。以“保持共产党员先进性”主题教育为主线，营造廉洁文化宣传氛围。重点搞好“五一四进”活动。“五一活动”就是：选树一批勤廉兼优典型。各单位党委、纪委要注
意发现和培养本单位勤廉兼优好干部、廉内助、廉助手、廉管家等先进典型，大力宣传先进典型的事迹，弘扬正气。组织一次《领导干部廉洁从业手册》集中学习、运用活动，宣传条规知识、推介廉政寓言故事、灌输廉洁从业理念。开展一次警示教育活动，运用集团公司查办的典型案例和上级纪检机关制作的大案要案电教片，警示党员干部。组织一次党政“一把手”上讲台辅导学习十六届四中全会精神的专题党课；开展一次对外出创业党员干部履行“一岗双责”、保持先进性情况调研活动。“四进活动”是指：廉洁文化要进班子、进区队、进岗位、进家庭。
采取灵活多样的教育形式，培育党员干部的廉洁理念。要在党员干部中培育“自律是宝，他律是爱，律他是责”的廉洁从业理念，全面导入“淡泊名利，忠实履职”的自律理念；“真诚接受监督，参与阳光工程”的他律理念；“严明纪律，刚性约束”的律他理念。加强党风廉政宣传教育阵地建设，创造企业廉洁文化环境。有条件的单位要在工业广场设立廉洁从业的标语、广告牌；新闻中心要在有线电视、报纸开辟党风廉政宣传教育固定栏目；纪委要改进、丰富、办好企业党风廉政宣传网页；发挥短信平台的作用，每月定期向领导干部发送手机短信，坚持廉政提醒。加强党风廉政宣传教育队伍建设，建立党风廉政宣传教育网络队伍和考核制度。加强对企业“走出去”创业队伍中党员及干部的廉洁自律工作的研究。努力建立健全党风廉政建设工作机制和制度，做到党员干部走到那里，教育、管理延伸到那里。纪检监察组织要加强与组织、宣传、工团组织、新闻中心等单位的协调，努力发挥大宣教格局优势，把腐但廉教育融入企业文化建设之中，筑牢广大党员干部的思想道德防线。在系列教育、创建廉洁文化过程中，领导干部要以身作则，率先垂范，既要履行教育职责，又要带头接受教育，树立正确的人生观、价值观、权力观，修好官德。关于“官德”。所谓“官德”，是指在治理国家、管理社会过程中，干部必须遵守的道德准则和规范，也就是各级领导干部从政从业的道德。“官德”在执政能力和整个社会道德体系中居中心地位。官德无小德，我们中国共产党的官德就是指干部的政治信念、政治原则、政治立场、政治规范，要常修官德，时刻做到清醒、清静、清正、清廉。总之，我们一定要以“蝼蚁之穴、溃堤千里”的忧患之心对待自己的一思一念，以“如履薄冰、如临深渊”的谨慎之心对待自己的一言一行，以“夙夜在公、寝食不安”的公仆之心对待自己的一职一责。2、规范制度，不断健全完善制度体系。一要抓执行力。要反复抓，抓反复，规范抓，抓规范。要认真执行民主评议、任前廉政谈话制度、诫勉谈话制度、民主生活会等制度；加强对诺廉述廉评廉考廉、领导干部重大事项报告和礼品礼金登记上交等制度执行情况的检查，促进领导干部廉洁自律。二要研究企业管理中的新情况新问题，通过完善制度，强化对权力的制约，形成按制度办事，靠制度管人的约束机制。进一步规范和完善物资采购、煤炭销售、资金管理、工程建设招标等制度。针对查办案件和效能监察中发现的管理中存在的问题，对现有制度进行检查，该补充的补充，该完善的完善，减少制度弹性，杜绝人为操作。进一步规范对外出创业项目的管理，通过加强制度建设，规避投资风险，规范外出创业财务收支制度，奖金分配制度，非生产性费用报销制度等，堵塞管理漏洞，促进外出创业的党员干部自觉廉洁经营。3、深度监督，努力形成有效约束机制。首先要提高对监督意义的认识和接受监督的自觉性。监督不是对干部个人不信任，监督也不是跟谁过不去，监督是党的重要制度，是对执行权力人的爱护。历史已经证明，不受监督的权力，必然导致腐败，不受监督的人，危险就在眼前，危险就在身边。二要认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，结合企业实际积极探索监督的内容和形式，发挥党员、各级组织及成员的监督职责和积极性。紧紧围绕企业改革改制、物资采购招投标、走出去创业等企业改革发展的重点及企业管理的难点、职工关注的热点，加强监督，防止国有资产流失。注重发现和查找企业管理中的漏洞，通过监督，防止权力失控、决策失误和行为失范。要研究监督工作中存在的问题，将监督的关口前移，把程序性要求渗透到管理过程，努力变事后监督为事前监督，事中监督，变结果监督为过程监督，变单向监督为多角度、全方位监督。要探索建立纠偏机制，防止权力运行偏离轨道，防止领导干部小错酿大错。实行“重大事项质询制”、“廉政提醒预防制”、“黄牌诫勉警示制”、“检查考核反馈制”。纪委要加强协调，不断拓宽监督渠道，注重发挥职能部门的监督作用，有关部门要积极参与，履行监督职责，提高监督水平。三要把握监督重点，既要加强对班子成员特别是“一把手”和权力部门领导干部的监督，又要注重对管钱、管物、管人重点人员的监督，还要切实加强对企业改制、资产评估等关键环节的监管，加强对党的路线方针政策和企业党政决策执行情况的监督检查，确保政令畅通。四要深化企务公开工作，强化民主监督。认真贯彻《某某矿集团企务公开管理手册》，进一步规范企务公开工作，按照《某某矿集团企务公开责任追究办法》，切实加强监督检查。要大力推进“电子廉政工程”，在工资管理、物资供应和产品销售上把制度约束和技术监控结合起来，增加源头预防和解决腐败问题的科技含量。（三）、从严查处违纪违法案件，深化效能监察工作要坚决查办各类违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，继续保持遏制腐败的强劲势头，实践证明，只有抓好查办案件，廉洁自律才有号召力，企业党风廉政教育才有说服力，监督才有威慑力。充分发挥案源主渠道作用，各单位对每一件初信初访，都要认真分析，集团公司将加强对基层自查件查结情况的检查，避免案件线索流失。认真执行《对署实名举报实行承诺办理的暂行规定》，鼓励署实名举报。继续推进工作目标管理，探索建立首问负责制，控减重复访越级访及异常访。以解决职工群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风；以查处机关和领导干部中、谋取私利的违纪违法案件为重点，以强化管理、堵塞漏洞为目标，坚决查处在招标采购、产品销售、企业改制、外出创业过程中失职渎职案件和行贿受贿案件。加强对新形势下违法违纪案件发生的特点和规律的研究，尤其是要加强对企业改革改制过程中违法违纪案件的监控，防止国有资产流失。建立健全查办案件工作的内部制约和监督机制，健全处理、案件检查、案件审理等程序性规定，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的基本要求查办案件。继续认真落实办案工作目标责任制，加强对长期无案单位的分析研究，提出相应对策。严格按照24字要求查办案件。进一步规范案件审理程序，保证审理质量，使所办的每一个案件都能经得起历史的检验。加强对执纪情况的监督检查，确保处分决定执行到位。认真受理党员的控告和申诉，建立健全保护检举人合法权益的制度，严肃查处侵犯党员民利的行为，保证党内民主健康发展。要为受到诬告、错告的同志澄清是非，主持公道。对工作中大胆探索，敢于负责，干净干事，为公干事的党员干部，旗帜鲜明地予以保护和支持。对受到失实举报的，经过认真调查，坚决予以正名。要深化效能监察，服务企业中心工作。继续围绕集团公司生产经营重点、改革改制、职工群众关注的焦点、热点问题开展效能监察和专项检查。集团公司监察局重点牵头组织对集团公司应收账款、煤炭销售、改制企业经营状况、外出创业等情况开展效能监察。基层各单位也要注意发现和解决企业重组改制、资本运作、产权交易等经营活动中的问题，有针对性地做好效能监察选题立项，通过扎实的工作，堵塞企业管理漏洞，维护职工的合法权益。要加强效能监察工作的制度建设，制订、完善并实施《效能监察实施细则》，进一步明确效能监察工作格局、工作内容和工作标准，规范效能监察方式与程序。（四）、创新党风廉政工作机制，切实增强反腐倡廉工作实效1、创新考核机制，进一步强化各级领导干部落实党风廉政建设责任制的意识。修订完善党风廉政建设责任制考核办法，探索建立廉政保证金制度。要进一步量化考核内容，简化考核程序，加大考核力度。把考核结果与领导干部的薪酬和廉政保证金挂钩，增强领导干部的风险意识。要以分解党风廉政建设重点工作为抓手，加大“一岗双责”的落实力度。抓住责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，明确重点工作项目，提高落实的质量，对不履行职责或不认真履行职责致使职责范围内发生重大案件或职务过错的、在党风廉政建设方面或行政履职中有失职行为的，都要严肃追究责任。
2、创新工作方式，进一步整合和合理运用纪检监察组织的人力资源。针对集团公司外出创业和三线分离后相关单位纪检监察力量不足或相对分散的实际，创新工作方式，整合现有人力资源，保证外出创业基地和新组建的单位力量不弱，监督不虚。试行分片设立派驻机构或人员，保证监督无死角；实行交叉办案、案件协审制度，推行案件检查“1＋4”办案法，提高工作效能；与外出创业基地建立正常工作联系制度，畅通工作渠道；建立适合外出创业单位实际的党风建设和反腐倡廉考核制度，因地制宜地加以督促指导。3、加强自身建设，全面提高纪检监察干部队伍素质。按照“创争”五年规划，落实相应措施，提高纪检监察组织和纪检干部的学习力。积极探索现代企业管理理念在纪检监察工作中的应用，借鉴企务公开导入ISO9000管理模式的做法，研究如何细化量化纪检监察工作指标，导入ISO9000管理模式，对纪检监察工作实行全面质量管理。推动纪检监察机关办公自动化，提高工作效率。加强纪检监察机关内部管理和监督，严格执行办案纪律和保密纪律。