眼前的此篇文章共有28637文字，由秦伟伟专心整理后，发布于！企业是指企业所得税法及其实施条例规定的居民企业和非居民企业。居民企业，是指依法在中国境内成立，或者依照外国（地区）法律成立但实际管理机构在中国境内的企业。非居民企业，是指依照外国（地区）法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的，或者在中国境内未设立机构、场所，但有来源于中国境内所得的企业。2024年2024作用规章制度模板十二篇倘若你对这类文章感觉哪里不好，也可以上传分享给大家！
规章制度的作用 第一篇
（1）规章制度能够防止管理的任意性，保护职工的合法权益；对职工来讲服从规章制度，比服从主管任意性的指挥更易于理解，制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感的需要；
（2）依法制定的规章制度能够保障企业合法有序地运作，将纠纷降低到最低限度；
（3）优秀的规章制度经过合理的设置权利义务职责，使职工能预测到自我的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗；
（4）好的企业规章制度能够保障企业的运作有序化、规范化，降低企业经营运作成本；
（5）良好的规则制度为企业节俭很多的人力物力为企业的正常运行供给保障。
规章制度的作用 第二篇
单位的制度化管理这种模式的最大作用有这样几点：
一是可将优秀人员的智慧转化成为单位众多职员遵守的具体经营管理行为，构成一个统一的、系统的行为体系;
二是能够发挥单位的整体优势，使单位内外能够更好的配合，能够避免由于单位中的员工本事及特点的差异，使单位生产经营管理产生波动;
三是为单位员工本事的发挥制定了一个公平的平台，不会因为游戏规则的不一样、评分标准的不一样，对员工努力的评定产生大的误差;四是有利于员工更好的了解单位，能够更好的规范单位的工作流程，让员工能够在其中找对自我的'位置，有法可依，使工作更顺畅;五是有力于单位员工的培训，有利于单位员工的自我发展，单位员工由于有统一的标准可供参考，能够自我明了自我工作需要到达的标准，能够对自我的工作有一个明确的度量，自我能够发现差距，有自我培训发展的动力和标准。
一个国家的管理靠法制，一个单位的管理靠制度，这是人人皆知的常识。可是在一个单位要真正实现制度化管理，抓好队伍建设，实现各项工作的突破，是要有必须的开创力。就如何实施好制度化管理。
1、要想实现制度化管理，必须从领导班子抓起。俗话说“火车跑的快，全靠车头带”，所以说，抓制度化管理首先要从领导抓起，从领导班子的制度化抓起，也就是说一个单位的制度化管理，必须从领导团体的制度建设开始。
2、要想实现制度化管理，必须制定出一套科学合理、贴合实际的规章制度。制度是规则，是需要大家共同遵守的，所以制度首先要让大家了解和认可，否则，就是一纸空文。有的单位制度制定的不少，可是单位成员却说不清楚，甚至有的制度制定时研究不周全，在实践中无法执行。
3、要实现制度化管理，必须建立相应的考核机制。在一个单位，仅有科学合理，贴合实际的规章制度还不够，还必须建立与这配套的相应的考核制度。考核是检验规章制度落实情景、评价规章制度是否合理可行和便于操作的方法。
4、要实现制度化管理，必须不能放松思想工作。以往说过：“思想工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。实行严格的规章制度后，必然会有部分成员感到不适应，甚至牢骚满腹，这就需要我们有实事求是行之有效，耐心细致的思想工作，经过做他们的思想工作，既坚持制度的标准不变，消除他们的疑虑，化解他们的不满。同时我们也应把思想工作制度化，使单位上下所有成员都把思想工作当作一种必须遵守执行的制度，使他们在工作之余能得到必要的心理慰籍，出现困难能得到及时有效的帮忙，他们就会感到无时不在的关怀，而自觉工作和执行各种规章制度，由些可见，始终坚持工作领先，思想工作领先的原则，是实现制度化管理的一个重要的保证。
员工手册的作用 第三篇
一、编写员工手册的重要性及作用
当前普遍存在新进员工对公司管理制度、企业文化、相关基本手续的办理程序认识不清等问题。虽然这和员工自我素质，重视程度等密切相关，但更主要的是没有形成常态化机制。所以，笔者认为编制员工手册的办法，可以补上这块短板。另外，员工对于相关基本手续办理程序不明，也不利于办事效率的提高，甚至可能损害员工的基本利益。而在员工手册中予以明确，可以很好地解决这个问题。例如工伤手续如何办理，所需走的流程，资料，注意事项等，现在一般遇到这种情况，都是先咨询人力资源管理部门，再去办理。如果在员工手册中予以明确，就可以提高效率。此外相关内容编入员工手册，作为基本培训教材，可以减少培训资料的打印，节约相应成本。
员工手册的作用在于让员工了解企业，形成核心竞争力，向心力，凝聚力，知道企业的基本制度，形成正确的行为规范，更好地保护自身的权益。对于企业来说，编写员工手册可以更好地培养高素质人才，有利于公司未来的发展。
员工手册应本着“精简，实用，全面”三个基本要求来编写。所谓精简，就是要求把最重要、最基本的东西编写进去，内容不可多而杂，要一目了然。所谓实用，就是不单独写理论方面，要注重实用性，有效性。所谓全面，就是在员工手册中要注重考虑到员工基本的方面，尽量维护员工利益。
二、编写员工手册的要求
1.编写部门。员工手册应由人力资源管理部门具体负责编写，其他部门本着结合实际、相互配合的原则完成配合工作。编写中应适当听取员工意见、建议，以达到逐步完善的目的。
2.编写原则。员工手册应本着“精简，实用，全面”三个基本要求来编写。所谓精简，就是要求把最重要、最基本的东西编写进去，内容不可多而杂，要一目了然。所谓实用，就是不单独写理论方面，要注重实用性，有效性。所谓全面，就是在员工手册中要注重考虑到员工基本的方面，尽量维护员工利益。
3.编写内容。对应上面的编写原则，笔者认为应包括以下几个方面的内容。
第一，公司简介是了解公司的一面镜子，是第一眼对公司的印象，公司简介要做到简洁、全面，让员工尽 快了解，同时要及时更新。
第二，企业文化可以使员工更好地了解企业的核心价值观，为企业发展贡献力量。
第三，员工须知、员工管理制度、员工奖罚制度这些都是让员工了解企业的基本制度。制度中重要的、易疏漏、易犯错的应用重点符号表 明，如考勤、请假制度等。奖惩制度由于直接关系到员工的切身利益，应更加进一步予以明确，引起员工应有的重视。员工基本权利及手续的办理，应让员工明确自己所拥有的基本权利，特别是本地员工与外地员工有区别的(如探亲假)，应予以特殊标注。涉及到与员工利益、福利相关的内容，如社保、公积金、档案等基本手续的办理程序，应着重予以说明。以上方面是固定内容，其他方面则应灵活处理，笔者建议组织架构、相关部门职责及岗位设置可以编入，让员工对组织架构有个基本了解。对一线员工应加上基本的操作流程，形成初步印象。
另外，为让员工在工作中免受或少受伤害，可以在员工手册中增加一些基本的自救知识，如止血、骨折等应急处理措施，提高自我保护能力。在员工手册的最后，可以留出一页作为意见反馈页，员工在看完员工手册后，可以写下意见，作为意见反馈，无意见的也应把这份东西上交人力资源管理部门，作为培训结果的反馈。对于意见，人力资源管理部门应由专人整理，2024
三、员工手册编写的注意点
1.与国家规定不冲突。不可与国家规定冲突，这是最基本的一条。任何违法的条款都不可以在员工手册中体现出来，有违规嫌疑的，也应及时回避。法律、政策如有新调整的，手册相关内容也应随时予以更新。
2.与培训考核相联系。员工手册中的相关内容可以纳入岗前培训考核的内容之中，特别是员工容易出错、遗忘的方面可以在培训中加大考察的力度，力求通过考察使员工熟练掌握。
3.及时更新不遗漏。员工手册应不断加以完善，建议人力资源管理部门每年在固定的时间(一般为年底前)，结合公司情况及员工的意见对员工手册进行修订，力求完善。
四、其他事项
1.编写人员的素质要求。作为员工手册的编写人员，除了在编写过程中做到认真、细致外，还必须对员工手册上的内容要有深入的了解，要达到会讲解、会解释的水平，为员工更好地了解内容服务。另外，随着手册内容的更新，编写人员也应不断更新知识，提高水平。
2.员工手册的发放及回收。员工手册应由人力资源管理部门负责统一的发放、回收工作，一般员工在员工报到之时发放，运行部员工应在岗前培训之前发放，作为培训教材使用。员工离职应及时交还手册，由于其他原因无法交还的，在离职手续办理时说明理由。由人力资源管理部门统一保管员工交还的员工手册。
3.员工手册的保管。由于员工手册的内容可能涉及到公司的核心内容，所以员工在公司期间应妥善保管员工手册，防止内容外泄，为其他相关行业利用。
专题党课：充分发挥巡视制度“利剑”作用 第四篇
专题党课：充分发挥巡视制度“利剑”作用
同志们：
受xx区党委所托，我接下来为大家上一节2024巡视制度的专题党课。希望各位同志学有所获，在xx区下半年巡视工作当中再接再厉、继续努力，取得更加出色的成绩。
下面，我主要讲一下巡视制度的形成过程、具体内容、基本作用、施行做法四个方面。
一、巡视制度的形成经历了不同的阶段
我们党的巡视制度依据不同历史时期世情、国情、党情的变化，经过不断的演变，才达到了今天的成熟高度，构建起完整的制度体系，在党的建设、思想建设、组织建设等方面发挥了重要的作用。
（一）在初建和曲折阶段进行制度探索
我们党自建立后，就开始探索巡视制度基层化与常态化运作模式。1922年，二大明确指出，执行委员会需要随时派员到各处召集各种形式的临时会议。而且，此项会议应以特派员为主席，对地方党组织进行巡察指导。1928年制定《巡视条例》、1931年颁布《巡视条例》，这即是明证。在新主义革命时期，我们党作为革命党，在组织队伍建设上还不够完备，因而巡视制度上下级党组织之间面临工作联络不畅通的难题，进而影响了监督指导作用的发挥。新中国成立后，我们党成为了国家的执政党，上下级党组织建设逐步健全，党和国家监察体系建立起来，巡视制度的运行机制与结构功能进一步完善，应有的监督作用得到极大到彰显。但进入建设时期后，由于遇到曲折发展的国情，巡视制度相应地显现出波动。
（二）在重建和恢复阶段进行制度建设
改革开放后，我们国家的发展迎来新的春天。面对党员干部经济犯罪、问题以及国家监督体系的不足，我们党对巡视制度进行了重建，致力于维护党的纪律，切实抓好党风廉政建设。
1983年，下令县级及以上各级党委从本党组织挑选一批各方面能力都比较优秀的同志，作为巡视员，秉承“统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织”对所属单位进行整党工作。三年半的时间过后，这一批巡视员对所属党组织所发挥出来的督促、指导、联络作用得到了的高度认可和充分肯定。在党的十三届六中全会上，指出市场经济的快速发展带来了一定程度的风险，各省（自治区、直辖市）党委应加大党风廉政建设的力度，根据需要向各地、各部门派出巡视工作小组，对2024贪污、违规违纪的问题进行督促检查，并可直接向和省（区、市）党委报告情况。在这次大会上，我们党首次将巡视制度提高到了党内监督方式之一的高度。
1996年，纪委制定巡视制度的试行办法，以便巡视工作在执行的过程中更加具有操作性。在详细制定巡视制度的过程中，突出了巡视工作的主要任务，那就是要着重考察党的领导班子及其成员的纪律和廉政情况，深度聚焦监督工作发现的问题。到了1997年，纪委将新巡视制度在有条件的省（自治区、直辖市）一级纪委推广实行。2000年，为了进一步加强对省（部）级党政领导班子和领导干部的监督和巡视，决定由纪委和组织部联合派出巡视组，着力对省（部）级党政领导班子特别是党政主要负责人进行监督以及巡察。20xx年，党的要求，继续加强对权力的制约与监督，深化改革和完善党的纪律检查体制，建立更加成熟的巡视制度体系。基于此，到了20xx年，初步构建起巡视工作办公室、巡视组等巡视工作组织架构，并通过颁布《中国党党内监督条例（试行）》，将巡视制度在党内法规层面的地位奠定下来。
20xx年，我们党将巡视制度写入党章，并提出要高度重视、继续完善巡视制度。到了20xx年，党正式颁布《中国党巡视工作条例（试行）》。该条例对巡视制度进行了全面的规定和说明，对巡视工作加以专业化、分工协作化、授权与限权化、环节时限具体化，让巡视制度和实际工作搭配得更加科学合理。同年，我们党成立巡视工作领导小组，加强对全国巡视工作的统一领导。原来设立的巡视组及巡视工作办公室，相应地改设为巡视组及巡视工作领导小组办公室。经过三十年的努力，巡视制度得到了重建和恢复。
（三）在发展与完善阶段进行制度提升
20xx年党的指出，全国上下要好发挥巡视制度监督作用，坚定不移推进工作，进一步提高党建的科学化水平。20xx年，党第一轮巡视工作展开。同年的三中全会表示要改进和省（区、市）巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖，突出巡视制度在党风廉政建设中的作用。这是党第一次对巡视工作覆盖比例提出要求。
20xx年，通过对六轮巡视工作经验的总结，党颁布《中国党巡视工作条例》。该条例强调统一领导，对巡视机构与人员、巡视范围与内容、巡视工作方式与权限、巡视程序和纪律进行了详细规定，要求巡视工作全覆盖（含副省级城市）。至此，巡视全覆盖的要求首次被写入党内法规。到了20xx年，我们党新修订的《中国党党内监督条例》指出，各级党委应在一届任期内实现全面巡视。
20xx年，党的十九大在总结分析第十二轮巡视工作经验、成果的基础上，更新了《中国党巡视工作条例》。表明和省级党委的巡视全覆盖已经实现，巡视利剑作用彰显。提出要深化巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视上下联动的监督网。在通过的《中国党章程》中，补充完善了巡视制度，增加了2024巡察的内容，提出了巡视巡察的说法。这是党首次以党内最高法规的形式将巡视制度确立下来。很快，办公厅等单位分别印发《被巡视党组织配合巡视工作规定》等文件，为巡视制度提供可操作的配套制度保障。20xx年，办公厅印发《巡视工作规划（20xx—2024年）》，对20xx年以来的巡视巡察工作进行了总体部署和安排。20xx年，十九届纪委三次全会指出，要持续深化巡视，完善巡视巡察战略格局。这标志着我们党的巡视制度得到了进一步的提升。
二、巡视制度的具体内容
根据制度设计的规定，巡视制度的内容主要是组织架构、方法手段、制衡机制这三个部分。接下来，我从横向、纵向、立体、闭环、比较的角度来加以一一阐述。
（一）组织架构纵横贯通
从横向的角度来看，党的各级委员会在巡视巡察组织架构中处于中心地位。以党委（党组）横向展开，包括巡视工作领导小组、巡视工作领导小组办公室、巡视组等组织架构。各级党委成立巡视工作领导小组，并委托巡视工作领导小组部署开展执行具体的巡视工作。其中，巡视工作领导小组组长一般情况下来说是由同级党的纪律检查委员会书记担任，作为巡视工作的主要责任人；
小组副组长通常由同级党委组织部部长担任。以巡视工作领导小组为例，第一届组长为，副组长为、；
第二届组长为，副组长为、；
第三届组长为，副组长为杨晓渡、。我们可以看到，三届组长均时任纪律检查委员会书记，前两届副组长分别时任组织部部长和纪律检查委员会副书记；
第三届副组长分别时任纪律检查委员会副书记、国家监察委员会主任和组织部部长。从20xx年起至今，巡视工作领导小组总共历经这三届领导班子变动。
巡视工作领导小组在同级党的纪律检查委员会下设办公室，也就是巡视工作领导小组办公室，作为辅助开展巡视工作的指挥部。巡视组由党委设立，主要负责组织开展每轮巡视工作，并定期按时向巡视工作领导小组汇报具体工作；
设置组长、副组长、巡视专员及其他职位，分管各项巡视工作。
从纵向的角度来看，巡视制度建立了垂直严密的统一领导下的分级负责原则。、省（自治区、直辖市）委员会及2024部委、国家机关部门党委（党组）实行巡视制度；
市、县党委（党组）实行巡察制度。各级党委（党组）承担巡视工作主体责任，设立巡视巡察机构，组织开展对被管理党组织或下一级党组织的巡视巡察工作。在巡视工作中，巡视工作领导小组要加强对省（自治区、直辖市）委员会以及2024部委、国家机关部门党委（党组）巡视工作的统一领导；
省（自治区、直辖市）委员会则要对下一级党组织加强巡视工作的领导；
市、县党委（党组）按照巡察制度开展巡察工作，落实巡视制度要求。这样，巡视制度构建起从上到下的垂直工作体系，确保协同推进巡视巡察工作高效开展，在纵向上发挥巡视制度合力。通过巡视工作领导小组的统一领导，巡视工作在全国上下一盘棋的整体布局稳步推进。
（二）方法手段定位导向
制定巡视制度绝不是单单为了党的规章制度的健全，更重要的是为了以解决问题为导向，用制度形成“发现问题—检视问题—解决问题”的可重复程序化闭环流程。在巡视工作方法层面，巡视制度创新工作方式，提出“回头看”、专项巡视、一托二（三）、机动式巡视等工作方法。具体来说，“回头看”主要是保持巡视工作的长久震慑力。只要是过去的问题还没有见底，也没有得到彻底的解决，就一定要杀个回马枪，毕竟巡视工作并非是一巡了事。专项巡视就是指巡视组实行专项巡视工作，集中对一个领域、一个行业存在的问题进行集中式检查，联动发现问题，形成专门性的巡视调研报告。一托二（三）则是为了实现巡视工作范围全覆盖，由同一个巡视组来巡视相同类别单位，从而增加巡视效率，保证巡视成果不打折扣。机动式巡视采用短、平、快的灵活自由式巡视，能够起到一个出其不意的作用，在短时间内迅速发现问题。
当然，巡视制度也提出了巡视组下沉一级、、谈话等工作方法。在进驻被巡视工作单位期间，巡视组在具体巡视过程中要通过大量的谈话和工作来打破陌生环境的限制，通过多种途径来获取所需信息和线索。要强调的是，巡视组在确有必要的时候，应该采用下沉一级的手段，亲自前往被举报人曾经主政、管理、服务过的地方了解调查他的过去，以便对问题线索和信息数据进行充分的补充核实。
通过以问题为导向，巡视组将不断创新工作方式方法，有力保证贯彻落实巡视制度，更加高效解决出现的新问题新矛盾，更加深入、精准、全面地发现被巡视党组织成员尤其是主要负责人、带头人的违纪违法问题，为巡视工作的实施操作提供定位导航。
（三）制衡机制双重约束
从制度设计的角度来说，巡视制度的一项重要内容就是制衡机制。《中国党巡视工作条例》对巡视工作及其工作人员提供了明确的双重约束机制。
巡视工作受到三方面的约束。一是固定性约束。巡视工作人员要根据每轮巡视工作的具体任务进行合理分工，按照规定时间在巡视工作动员部署会上对外公布。二是非干扰约束。在巡视工作的践行过程中，巡视工作人员要结合被巡视单位的实际情况开展巡视工作，做到不打扰、不阻碍、不延滞巡视单位所在地的正常工作秩序。三是外部监督约束。巡视工作人员在开展巡视工作的过程中，要接受来自社会全过程、全方位的监督。并且，巡视工作人员或工作流程一旦被发现存在违纪违法问题，社会方面可以采取直接性行动向巡视工作领导小组办公室、巡视工作领导小组反映。
巡视工作人员受到四方面的约束。一是回避约束。巡视工作人员在开展巡视工作中，要切实做到地域、任职和公务等回避，从而有力保证巡视工作更加客观公正地进行。二是请示报告约束。巡视工作人员如遇特殊情况、紧急事件、偶发状况，自己又难以快速妥善解决，需要严格执行请示报告制度，如实向巡视工作负责人报告2024情况，切不可主观随意自行处置。三是保密约束。巡视工作人员应该保守巡视工作机密，始终恪尽职守，承担工作职责，遵守巡视工作保密纪律和规定。四是中立约束。巡视工作人员在执行公务中，不能利用职权为他人或自己牟利以及创造利益空间，也绝不可放过任何一个问题，要严格按照工作流程，做到办事公正，避免偏袒，严守中立。
很明显，巡视制度对巡视工作以及工作人员作了细致的限制和约束。这旨在营造一种社会积极监督的氛围，督促巡视工作人员严守纪律，依法依规高质量完成巡视工作。
三、巡视制度的基本作用
巡视制度重在由表及里推动全面从严治党向纵深发展，在此基础上被巡视党组织将会转为主动，致力于提升党的组织建设与建设水平，实现管党治党的目标，最终维护党的权威和集中统一领导。
（一）遏制的作用
说过，进入以来，我们党面临着“四大考验”和“四大风险”，尤其是斗争的情势较为严峻复杂，这严重影响党风廉政建设。书记明确，历来是我们党难以避免的最大威胁，如果我们任由问题滋生蔓延，最终必然会导致亡国的悲剧。对此，党和国家领导人要高度重视并积极主动创新应用巡视制度，充分发挥其在斗争中的利剑作用，着力筑牢执政基础，加强党风廉政建设。
根据2024数据统计，在党的纪委执纪审查案件的问题线索当中，超过60%的部分来源于巡视组；
在纪委执纪审查中管干部案件的问题线索中，近70%的部分来自于巡视组。一批党政高官均因巡视发现的问题线索而受到党纪国法的处罚，受到制裁。这些都足以表明巡视制度已经成为遏制的重要手段和方法，巡视制度对党风廉政建设的促进作用更加明显。应该说，在一系列斗争制度的合力作用之下，我们党取得了压倒性的胜利。当然，斗争的胜利只是阶段性的，面对严峻复杂的，我们仍需要高度警惕各种糖衣炮弹的攻击，进一步加强巡视制度在斗争中的遏制作用。
（二）党内监督的作用
加强党组织上下级和同级之间的监督，才能落实党内监督的相关规定。指出巡视制度早已经成为党内监督与群众监督结合的重要方式，理应上升到党内监督的战略性制度安排的高度，上级党组织要将巡视制度充分利用起来，将其作为主要抓手，发挥监督下级党组织的作用。之前，就在巡视制度还不成体系的时候，同志们普遍反映，来自上级的监督太过于遥远，来自同级的监督太过于软绵绵，来自下级的监督又太难。巡视组所拥有的组织监督时间又太短，等到纪委能够监督的时候却已经太晚了。那么，我们党亟须整合各种监督形式和方法，保证巡视制度切实展现监督的功能。
根据纪委国家监察委网站数据统计，第十二轮巡视工作期间，巡视组与干部、群众谈话共计5.3万人次，受理案件共计159万件。在充分拉近与群众距离的同时，还获取了很多有参考意义的线索，上级、群众、社会等方面监督发挥出了合力的作用，破解了较为棘手的党政领导部门“一把手”监督难题。通过对巡视问题线索的移交，及时督促落实整改问题，纪检监察监督、派驻监督、监督、群众监督等同异体监督得以有效地联动整合。从到地方，从党政机关、事业单位到国企单位、金融机构，再到精准扶贫涉及主体单位，巡视制度实现了全方位的党内监督，在从严治党的战略格局中起到了很大作用。
（三）建设的作用
自党的以来，我们党充分发挥出巡视制度的监督作用。随着和党风廉政建设的深入推进，巡视制度被党赋予了新的内涵和意义。面对严峻的问题，巡视组紧紧围绕“四个着力”，强调监督执纪“四种形态”，对发现的问题产生震慑威力，有效地控制了增量。通过深入开展巡视工作，把纪律挺在法律前面，研究落马干部的分析及自述，将巡视问题作为问题来抓，努力解决党员领导干部理想信念缺失、意识欠缺、党的领导弱化等建设问题，既解决浮在表面的问题，又根治现象的根本病因。合理利用巡视制度，推进全面从严治党，切实提高了党的建设水平，以巡视高效推动管党治党走向标本兼治的层面。
党第十二轮巡视结束后，根据巡视工作实际情况，表明我们党开展的巡视是巡视而非业务巡视，着重明确要坚持党对巡视工作的统一领导，体现巡视工作的权威。之后，巡视力度不断加强，巡视整改不断落实。自十九届首轮巡视以来，巡视组坚持“六个围绕、一个加强”原则，实现了巡视工作的高质量开展。被巡视的地区和单位基本存在的思想学习不深入、决策落实不到位等问题，也已得到督促整改。
四、巡视制度的施行做法
对于巡视制度施行过程中遇到的难题，我们党需要采用完善的针对性做法来加以破解。只有如此，才能从根本上提升巡视制度的治理效能，确保维护党的权威和集中统一领导。
（一）加强身体力行下基层的巡视力度
在派出巡视组之前，上级党组织对下级党组织的监督主要依靠的途径是传输2024的文字材料，这在很大程度上会削弱巡视工作的真实度。巡视组作为上级党组织的代理人，应该定期按时亲自前往下级党组织进行巡视巡察，对存在问题开展深入调查，打破文字巡视的纸面化固有模式，真正实现上级党组织对下级党组织监督的下移化和现场化。
（二）对巡视工作人员进行严格的选拔和任用
在巡视工作中，监督主体与监督对象有时候会存在千丝万缕、错综复杂联系的同体监督和同级监督。对此弊端，我们党有必要在组建巡视组的时候，就加强对2024人员人事关系开展全面审核和调查的力度，确保巡视组成员的纯洁性和严密性。巡视工作领导小组办公室应发挥好人事协调统筹作用，通过日常监督、长期监督工作的开展，及时考评巡视组工作人员，对于存在不利于巡视巡察工作因素的人员，应采取相应的人事措施，保证巡视工作队伍的合适合法合规性。
（三）敢于打破巡视信息壁垒
我们巡视员同志在进驻巡视地期内，如何近距离接触并监督被巡视党组织成员尤其是主要领导人员，面临巨大难题。不过，知屋漏者在宇下，知政失者在草野。巡视组工作人员可以广泛发动群众，采用接受群众来信、来电、来函、来访的工作方法，就此最大限度地获取来自基层的真实可靠信息，增加巡视工作的透明度和公开度。通过使用这种方式，群众对巡视工作人员充满认可和信任，愿意放下思想包袱，敢于也乐于向巡视组工作人员提供2024领导干部违纪违法问题的线索。同时巡视员也可以同基层党组织部分同志进行个别谈话，来达到快速了解基层情况的目的。
（四）坚决按照规章制度要求开展巡视工作
善于发现违纪违法问题线索，做到不留任何一个死角和空白。落实监督责任，真正做到敢于碰硬骨头，在巡视工作中保持早发现、早分析、早报告的主观能动性，用实际行动促进问题解决，将问题的苗头扼杀在初期阶段，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要有效发挥巡视高压和震慑作用，及时把巡视问题移交至纪检、监察、检察等执纪审查机关和部门，扮演好上级党组织派出机构或延展触角的工作只能角色。
（五）全面深化推进巡视
巡视组工作人员应坚持问题导向，认真总结巡视工作的成效和经验，以习中国特色思想为指导，改革创新巡视巡察制度，加大对下级党组织成员思想、态度、行为、认知等各个层面的监督力度和考核，检查被巡视党组织在贯彻落实决策、学习思想理论、整改落实巡视问题等建设方面的进度和效果，层层压实监督责任，从根本上净化和革内生态。
同志们，巡视制度专题党课的主体内容基本讲完。现在，我们进行学结。
应该说，巡视制度既是我们党领导革命和中国特色建设事业的现实需要，也是加强自身建设的重要手段和必然选择，在党的发展历程和建功立业过程中发挥了建设性作用。经过新主义革命时期、建设时期、改革开放时期、时期，巡视制度在党和国家治理体系中的功能越来越强大，党对各级党组织统一、权威、高效、强力的、组织和思想领导得到有力维护，各项决策部署得以不折不扣地贯彻落实。
以来，以同志为核心的党高度重视巡视制度在推动全面从严治党战略、坚持党的领导布局中的重要作用。党的委员会仅仅在五年任期之内就进行了十二轮巡视，实现了巡视工作全覆盖。党的十九届委员会目前也已完成四轮巡视工作，并呈现出向基层党组织深入推进的趋势。进入，我们党在理论与实践的交互中不断将制度优势转化为社会治理效能。无论是党的自身建设，还是对国家的治理，巡视制度都将成为党内监督和建设的战略性制度安排，充分整合纪检监察监督、监督、派驻监督、群众监督等党和国家监督制度的重要环节，着力推动管党治党实现标本兼治，成为党自我净化、自我革新的重要手段。
当然，在制度设计和具体运行层面，巡视制度依旧存在一些不足和问题，比如：如何有效激励及监督巡视组、如何确切获取有效巡视信息。面对巡视信息不对称、公众监督无渠道、巡视组不作为、巡视制度缺威信等困境，我们党要在接下来再行审视巡视制度，从建立激励机制、保护机制、追责机制、队伍建设机制等方面优化巡视制度设计，保障巡视制度有生力量的培养、选拔、重组与更迭，有效提升制度整治和效能，为保持党的先进性、纯洁性以及执政地位的长期稳定提供坚强的制度支撑。
西汉基层在选官制度上的作用 第五篇
【摘 要】文章阐述了西汉基层在选官制度上的作用这一问题。
【关键词】选官制度 基层 西汉
汉代自高祖的天下以后，选任官吏主要的是两种人，第一，功臣；第二，文吏；文景以后，功臣的后裔也因旧有的资地，致位显通。但很多功臣后裔因为作奸犯科而被罢免爵位。到汉武帝推行推恩令把原来各个封国的权力收回。国家越来越需要人才来管理国家，功臣旧属的后代已经远远不能满足，更何况这些后裔当中不少人已经腐化。国家各级官员主要依靠一套选官制度来选拔。汉代国家的选官途径主要有：一，孝廉；二，茂才；三，贤良方正。通过这几条途径，地方官员向朝廷举荐人才。
汉初还没有规定举人的数目。到汉武帝时“初令郡国举一人”同时规定地方官吏必须举人。
但是汉承秦制举人失当者有罪。诏书的出现使得地方各级官吏不得不对辖区内人才的关注。在西汉这样一个疆域辽阔的帝国，地方官吏如何得知本辖区的人才。才不会“不举孝，不奉诏，当以不敬论。不察廉，不胜任也，当免”。本文主要对西汉基层在这方面的作用做一些探索。
汉代具有十分完备的基层。《汉书?高帝纪》：
二月癸未，令民除秦社稷，立汉社稷。施恩德，赐民爵。蜀、汉民给军事劳苦，复勿租税二岁。关中卒从军者，复家一岁。举民年五十以上，有修行，能帅众为善，置以为三老，乡一人。择乡三老一人为县三老，与县令、丞、尉以事相教，复勿徭戍。以十月赐酒肉。
《汉书?韩延寿传》
武帝时，戾太子受江充诬陷，不能自辩，遂矫诏捕杀江充，兵败亡匿，武帝震怒，群下忧惧无所出，“壶关三老茂上书曰：‘……江充，布衣之人，闾阎之隶臣耳，陛下显而用之，衔至尊之命以迫蹴皇太子，造饰奸诈，群邪错谬，是以亲戚之路鬲塞而不通。wwW.meiword.COm太子进则不得上见，退则困于乱臣，独冤结而亡告，不忍忿忿之心，起而杀充，恐惧逋逃，子盗父兵以救难自免耳，臣窃以为无邪心。’”书上，武帝为之感悟。又《汉书?京房传》：“（焦赣补小黄令）爱养吏民，化行县中，举最当迁，三老官属上书愿留赣。有诏：许增秩留，卒于小黄。”汉成帝时，京兆尹王尊免官，“湖三老公乘兴等上书讼尊治京兆功效日著……书奏，天子复以尊为徐州刺史，迁东郡太守。”后王尊不避危殆，亲率吏民治水，“吏民嘉壮尊之勇节，白马三老朱英等奏其状。”王尊因而受到嘉奖。
由此可见，皇帝对三老的意见十分重视。同时三老既为民师，左右乡党，对“乡举里选”的察举，征辟往往起到关键作用。但是西汉的基层官员和三老是如何发现人才的：
(一)孝廉，《汉书?文帝纪》载：“举贤良方正能直言极谏者，以匡朕之不逮”到了武帝时期，察举的科目设立了孝廉一项，并成为察举中最重要的一科。颜师古认为：“孝谓善事父母者，廉谓清洁有廉隅者”孝成为乡里追求的标准，也成为三老评价和向上级2024人才的标准。西汉的重民思想使国家很重视基层特别是三老的意见，在乡里三老的成为选举官吏的重要标准。所以乡里的礼俗、的作用就更显得突出了。
(二)家族，西汉的乡里社会，虽然是以地缘为主，但血缘与宗族在乡里的作用也同样重要。所以在提到西汉的乡里社会组织时，往往九族与乡党并称。如郇越“分施九族州里”《王贡两龚鲍传》，朱邑“禄赐以共九族乡党”《朱邑传》，所以说西汉是地缘与血缘的共同体。因为西汉的里大抵依自然聚落而成，所以一个里往往就是一个或是数个宗族。国家为了便于管理，就任命一些强宗大姓来统治乡里。三老往往由这些强宗大姓充任，因此这些强宗大姓的子弟更容易出任官吏。
原涉：祖父武帝时以豪桀自阳翟徙茂陵。父哀帝时为南阳太守。扶风谒请为议曹。举能治剧，为谷口令。 (三)通过“社”的一些活动。秦汉时期，乡里皆有社，是乡里民众祀神祭祖的场所。
《汉书?郊祀志》：“（高祖）十年春，有司请令县常以春二月及腊祠稷以羊彘，民里社各自裁以祠，制曰‘可’。”
随着乡里民众社会交往的增多，社内的活动内容也不断变化，由单纯的祀土神嬗变为多种庆典活动和一些娱乐性活动，男女欢腾，聚饮为乐，即使穷乡之社，也“扣瓮拊瓶相和而歌，自以为乐”。里社进行的集体活动，由社宰具体负责。
《汉书?陈平传》：“里中社，平为宰，分肉甚均。”
在神权笼罩的古代社会，由于人们思想意识的狭隘性，决定了人们对天地诸灵的敬怖和笃信， 因此祭祀是古代社会至关重要的大事，而能够主持乡里民间“社”的活动，就会熟悉祭祀仪式和制度，从某种意义上来说就具备了被选任高级官吏和升迁的机会。
(四)西汉的教育体制。《文献通考?学校考》：“夏日校、殷日序、周日庠，皆乡学也”，一般认为夏、商的学校只限于官学。西周从孔子讲学开始，打破了“学在官府”的樊篱，私学才渐为社会所公认。《礼记?学记》：“古之教者，家有塾，党有庠，乡有序，国有学”学校的建立，其主要职能是行教化。所谓：“里有序而乡有庠，序以明教，乡则行礼而视化焉。但是西汉初期不论是官学还是私学，都没有多大的发展。《汉书?儒林传》“未皇庠序之事”证实了这一点。但是到了汉武帝时期，由于董仲舒“兴太学、置明师、以养天下之士”以及“立太学以教于国 ‘设庠序以化于邑” (《汉书?董仲舒传》)的提倡和社会发展的需要，国家才开始在郡国范围内设立地方官学，且诏日：“令天下郡国皆立学校官”（《汉书?循吏传》）中国地方官学的教育模式在此时建立起来。至元帝时，更是“郡国置《五经》百石卒史”为教，平帝时再次强调郡国遍立学官，“郡国日学，县、道、邑、侯国日校。校、学置经师一人。乡日庠序。序、庠置《孝经》师一人”。尽管西汉学校教育注重于道德教化，但是这些学校也部分承担了培养本郡所需的部分官吏和向上级输送人才的任务。
汉代选官制度尽管出自皇帝诏令，可是由于具体的操作依然集中在各级官吏手中，特别是最基层的已经被一些豪族所把持，因此尽管汉代察举制度协调了统治阶级内部权力的分配，奠定了以后历代平民参政的基础，部分地满足了中下层地主分子参政议政的愿望，对的巩固，无疑有巨大影响。但正是由于这套选官制度在某种程度上加剧了基层被少数豪强地主所垄断。
参考文献：
[1]黄留珠.汉代的选廉制度.唐都学刊，1997-04-08.
[2]王彦辉.汉代豪民与乡里.史学月刊，2000，（04）.
[3]仝晰纲.秦汉乡官里吏考.山东师大学报（社科版），1995，（06）.
[4]邹水杰，岳庆平.西汉县令长初探.大学学报（哲社版），20xx，（04）.
规章制度的作用 第六篇
1、规章制度首先是应用于标准化管理。即制度能够规范员工的行为，规范企业管理等。这样说起来比较空泛。比如：有着全面完善的规章制度，公司内部员工工作进取性能够得到广泛调动，因为不会出现有人干的工作少而拿到和平日经常加班的同事一样多的薪金待遇；这也是出于人力资源的研究，员工最注重的因素——发展和公平。公平就是靠制度来体现的。
2、有些企业的规章制度是应用于标杆管理。即制度中明确指出公司的发展目标，指出面向此标准所要做到的项目。
3、规章制度还有一个很重要的作用，就是政策应对。比如要求的项目基金的申报材料中，有一项就是公司政策及管理制度，必须有着十分完善的企业规章制度才可能申请到国家的项目基金支持。同理，许多项目竞标也都需企业供给本公司的规章。这是考核标准之一。
4、完善的规章制度能够得到合作伙伴的信任，容易赢得商业机会。
员工手册意义和作用 第七篇
1.编写部门。员工手册应由人力资源管理部门具体负责编写，其他部门本着结合实际、相互配合的原则完成配合工作。编写中应适当听取员工意见、建议，以达到逐步完善的目的。
2.编写原则。员工手册应本着“精简，实用，全面”三个基本要求来编写。所谓精简，就是要求把最重要、最基本的东西编写进去，内容不可多而杂，要一目了然。所谓实用，就是不单独写理论方面，要注重实用性，有效性。所谓全面，就是在员工手册中要注重考虑到员工基本的方面，尽量维护员工利益。
3.编写内容。对应上面的编写原则，笔者认为应包括以下几个方面的内容。
第一，公司简介是了解公司的一面镜子，是第一眼对公司的印象，公司简介要做到简洁、全面，让员工尽 快了解，同时要及时更新。
第二，企业文化可以使员工更好地了解企业的核心价值观，为企业发展贡献力量。
第三，员工须知、员工管理制度、员工奖罚制度这些都是让员工了解企业的基本制度。制度中重要的、易疏漏、易犯错的应用重点符号表 明，如考勤、请假制度等。奖惩制度由于直接关系到员工的切身利益，应更加进一步予以明确，引起员工应有的重视。员工基本权利及手续的办理，应让员工明确自己所拥有的基本权利，特别是本地员工与外地员工有区别的(如探亲假)，应予以特殊标注。涉及到与员工利益、福利相关的内容，如社保、公积金、档案等基本手续的办理程序，应着重予以说明。以上方面是固定内容，其他方面则应灵活处理，笔者建议组织架构、相关部门职责及岗位设置可以编入，让员工对组织架构有个基本了解。对一线员工应加上基本的操作流程，形成初步印象。
另外，为让员工在工作中免受或少受伤害，可以在员工手册中增加一些基本的自救知识，如止血、骨折等应急处理措施，提高自我保护能力。在员工手册的最后，可以留出一页作为意见反馈页，员工在看完员工手册后，可以写下意见，作为意见反馈，无意见的也应把这份东西上交人力资源管理部门，作为培训结果的反馈。对于意见，人力资源管理部门应由专人整理，2024
全面推行5+2+1制度积极发挥制度创新的引领和推动作用|全面推行河长制度是 第八篇
全面推行“5+2+1”制度积极发挥制度创新的引领和推动作用
20xx年，市区以落实省纪委 “五项制度”为抓手，扩面延伸，求实创新，全面推行“5+2+ 1” 制度，不断深化反腐倡廉制度建设，积极发挥制度落实和创新在反腐倡廉工作中的引领和推动作用，为经济社会又好又快发展提供了坚强纪律保障。
一、强化领导，健全机制，营造氛围
省纪委“五项制度”培训会结束后，区委高度重视，召开区委常委会，认真传达省培训会和市级2024文件精神，研究相关问题，将全面推行“五项制度”作为开展反腐倡廉“制度建设创新年”活动的总抓手，并在区纪委四次全会上与党风廉政建设和工作同部署、同安排。一是强化领导，夯实责任。成立了由区纪委书记任组长，相关部门单位负责人为成员的反腐倡廉“制度建设创新年”活动领导小组，建立了惩治和预防体系联席会议制度和反腐倡廉宣传教育联席会议机制。二是健全机制，加强监督。结合部门职能特点，分解任务，落实责任，制定下发相关文件和制度。并采取定期检查、专项检查、重点抽查等方式，对各乡镇街道、部门落实“反腐倡廉制度”及时进行督促检查，帮助解决存在问题，总结推广先进经验，促进“制度建设创新年”活动有效开展。三是突出重点，全员培训。加大对五项制度的教育培训力度，提高党员干部执行制度、遵守制度的自觉性。结合学习实践科学发展观活动，区纪委对238名科级领导干部，123名村组、社区干部进行反腐倡廉法律法规和制度建设专题辅导培训，不断提高全区各级干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。四是灵活方式，注重宣传。我们始终把加强宣传工作作为推进制度落实的“助推器”，利用报刊、电视、网络等新闻媒体的导向，将各项制度宣传到每一个党员领导干部，促进党员领导干部深入学习，掌握精神实质和具体内容，达到党员领导干部精通，一般干部了解，广大群众知晓。通过在主要交通要道设置大型廉政公益牌，村庄（社区）道路建立廉政文化墙，在《中国纪检监察报》、新华网等中省市新闻媒体刊发我区反腐倡廉制度建设创新成果的好经验、好做法，增强反腐倡廉宣传面和覆盖面，为“制度建设创新年”活动深入开展营造良好氛围。
二、把握重点，扩面延伸，注重实效
“五项制度”是省纪委对基层反腐倡廉工作实践经验的提炼和升华。为此，我们在工作中抓重点，攻难点，扭住关键，推动“五项制度”的全面落实。
一是全面推行建立村民监督委员会制度。按照“先行试点，总结完善，稳步推进，全面实施”的总体思路，严把“三关”，做到监委会产生程序规范、监委会工作运作规范，监督事项公开、监督结果公开的“两规范”、“两公开”，建章立制，强化宣传，发挥作用，目前全区39个行政村已建立了村民监督委员会，对42件（次）重大事务进行了监督，给村“两委会”提建议60条，45条被采纳。监委会成立后群众举报量明显下降，村干部与群众间的关系进一步融洽，形成了和谐稳定的发展环境。如我区常家河村村委会今年4月份村在为全村村民购买果园灌溉水泵时，为解决供货商不承担运费问题，向每户村民收取了100元运费，引起部分村民不满，该村监委会针对这一问题，通过调查、走访、取证形成书面材料，并将调查的结果在村务公开栏上进行了公布，马上得到了村民的理解和支持，达到了给村民一个满意答复，还干部一个清白的良好效果。黄堡镇新村监委会对修建村门楼、文化墙、文化体育场，以及整治村容村貌等工程建设施工质量和资金使用进行全程监督，并将进展情况及时向村民公开，保证了项目质量和资金的合理使用，增强了村民对村委会的信任与支持。
二是扎实开展党政主要领导干部向纪委全委会述廉制度。我们坚持“述”得清楚，“评”得明白，“用”得有据的原则，重点选择事关群众利益的管人、管钱、管权的党政“一把手”作为述廉对象，并将在督查督办、政风行风评议中群众满意率不高的“一把手”作为述廉对象。在开展述廉评议大会前，对述廉对象近期件进行分类排查，走访征求述廉对象所在单位、主管部门及服务对象的意见，了解述廉对象各方面的现实表现，并通过访廉、审廉、述廉、用廉、扩廉等关键环节，巩固述廉效果，确保述廉工作发挥作用。将述廉报告、廉政走访、测评情况及对2024问题调查处理的结论性材料，装入本人廉政档案，述廉结果报送同级党委和组织部门备案，作为领导干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据，确保述职述廉取得实效。今年，我们在全市率先召开了13名党政主要领导干部向纪委全委会述廉报告会。同时积极拓宽述廉范围，延伸监督触角，在开展党政“一把手”述廉的同时，要求全区66个单位领导班子成员通过系统党（工）委、支部组织生活会等形式面向本单位职工及服务对象进行述职述廉；
基层站所、村两委会（社）负责人向乡镇、街道纪委及服务对象述廉。目前，全区 7个乡镇、街道办，10余个系统，50余个基层服务站所也都组织召开了面向辖区居（村）民、服务对象述勤述廉活动。述廉活动搭建了领导干部与辖区村（居）民沟通的平台，加强了领导干部与辖区村（居）民的交流，强化了基层工作人员廉洁自律意识。
三是认真推行党风廉政建设责任制工作报告制度。我们20xx年就推行该制度，并把这项制度与每年的纠风、行风评议、群众满意服务站所和窗口单位有机相结合。要求各乡镇街道、部门党委领导班子，于每年年初就上年度贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况报送区委、区纪委；
村委会、社区和基层站所领导班子的党风廉政建设工作情况报送乡镇街道党委、纪委。专项工作视情况不定期书面报告，重大问题及时书面或电话报告，并把报告制度执行情况纳入全区党风廉政建设责任制检查考核。去年在全市首先按照量化考核标准，对党风廉政建设责任制进行了考核。对2个乡镇街道、6个部门落实党风廉政建设责任制工作较好的先进单位予以表彰，对1个区级部门没有落实党风廉政建设责任制工作报告制度，在年终综合考核结果中给予“一票否决”，取消了评优资格，维护了党风廉政建设责任制的严肃性。
四是全面推行领导干部挂牌群众点名接访制度。结合新形势对纪检监察工作的新要求，我们依据政策，把握原则，立足实际，制订了《区纪委监察局领导干部挂牌群众点名接访工作办法》，在区纪委、监察局机关和各乡镇、办事处、部门推行纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度和“首接负责制”、“跟踪督办制”。多次深入基层下访，对已了结件进行回访，安排每周一名领导带班接访并在每周三坐班接访。通过一段时间运行后，又在全市率先了推行领导干部挂牌群众点名接访制度的《实施意见》，将这一制度推广到全区科级领导干部，为群众表达诉求、解决难点问题和维护社会稳定建立了新的工作模式。今年，全区已受理群众点名接访39人（次），其中区纪委机关受理点名接访8件、部门及乡镇受理点名接访31人（次），已调查处理14件，及时交办3件，办理结果及时回复群众14件。
五是认真实施领导干部任前廉政法规考试制度。20xx年，我们就对新任科级领导干部进行了任前廉政法规考试、任前集体廉政谈话和签定廉政承诺书，目前已有162人按上述方式提拔任用。今年9月份提拔干部时，我们严格按照省纪委、省委组织部《2024市（区）、县（市区）管理领导干部任前廉政法规考试规定》的要求，对42名拟提拔干部和15名调整到重要岗位上的科级领导进行了任前廉政法规知识考试，新任用的科级领导干部考试全部合格，并将成绩在任职公示期内进行了公示。工作中，在考前安排部署上做到一个“细”字、在考前培训中做到一个“实”字、在廉政考试中做到一个“严”字。通过“细、实、严”使每个提拔和岗位调整干部都增强了学习党纪政纪法规知识的自觉性和廉政自律观念。
三、贴近实际，求实创新，积极探索
一是把反腐倡廉制度创新与主题实践活动、十七届四中全会精神学习贯彻活动相结合。要求全区各部门、单位把反腐倡廉制度创新，作为开展主题实践活动及贯彻党的十七届四中全会精神的一个重要内容，用制度来保证科学发展观的贯彻落实，保证十七届四中全会精神融会贯通，用制度来保证领导机关和领导干部始终保持优良作风。
二是把反腐倡廉制度创新与加强领导班子监督管理相结合。针对领导干部在权力行使过程中易发生问题的部位和环节，制定了《2024进一步加强对领导班子和领导干部监督管理的实施办法》。从建立完善生活会制度、决策制度、财务监督管理制度、审计监督制度、责任追究制度入手，加强对领导班子的监督；
认真落实谈话制度、廉政承诺制度、个人重大事项报告制度、干部提拔任用制度，切实实现对领导干部的监督。同时，还了《行政问责暂行办法》、《财政专项资金管理办法（试行）》、《财务联签会审管理办法（试行）》，在全区行政事业单位全面推行，对执行不力的单位和责任人严格追究责任。今年，全区有64个部门、单位实行了财务公开和财务联签会审。
三是将反腐倡廉制度创新与推进“制度建设创新年”活动相结合。结合我区实际，提出在全区推行“5+2+1”制度，即在全面落实省上提出的“五项制度”和市上提出的“领导班子决策表决和责任倒查制度、财务公开和财务联签会审”两项制度的基础上，抓好我区推行的“领导干部离任经济事项交接制度”。20xx年上半年以来，在工作实践中我们发现对领导干部的监督管理，特别是对领导干部任期经济责任的监督管理存在一些普遍问题，必须引起高度重视。为此，区纪委主要领导深入部门、乡镇（办）等基层单位进行调研，形成了专门的调查报告后，并在此基础上结合实际，于20xx年11月份了《市区领导干部离任经济事项交接办法》（试行），杜绝财务管理不完善、部分固定资产不作账务处理以及由此形成不稳定因素引发等现象的发生。在两年多的实践与摸索中，我们又针对执行过程中存在的问题进行了重新修订完善，制定印发了《市区领导干部离任经济事项交接办法》，并依据新办法对2名离任科级领导干部进行了经济事项监交。截至目前，已对32名离任科级领导干部进行了经济事项监交工作。在执行领导干部离任经济事项交接工作中，我们把此项制度作为领导干部离任前的必经之路、作为领导干部离任后的“数据链”、作为构筑惩防体系的“基石”，在具体操做过程中限定交接时间、明确交接事项、规范交接程序、严明交接纪律，使离任领导走得明白，接任领导接得清楚。该《办法》的实施，规范了领导干部从政行为，完善了干部监督机制，促进了党风廉政建设，准确界定了领导干部任期内经济责任，增强了离任者的责任意识，减轻了离任审计工作量，改变了“新官不理旧账”的状况。切实增强了领导干部廉洁自律意识，为领导干部想干事、会干事、干成事、不出事提供了良好的工作软环境。
尽管我们工作取得了一定的成绩，但与上级和领导的要求还有一定的差距。下一步，我们将以学习贯彻党的十七届四中全会精神为动力，以反腐倡廉“制度建设创新年”活动为抓手，加强制度创新，认真贯彻四个反腐倡廉法规文件及省“五项制度”和市、区“2+1”制度的落实，及时总结经验，注重发挥制度创建设在反腐倡廉工作中的治本作用，努力把反腐倡廉建设工作提升到一个新水平。
规章制度的作用 第九篇
用人单位的规章制度是用人单位制定的、用人单位在组织劳动过程中和进行劳动管理过程中的规则和制度的总和，也被称为内部劳动规则，是用人单位的内部法律。“国有国法”，“家有家规”，不一样的用人单位有着不一样的规章制度。规章制度资料广泛，包括了用人单位经营管理的各个方面。
实践证明，无论从用人单位的运作、发展和强大来看，还是从履行用人单位法定义务的角度看，都必须要建立和完善规章制度。成功的用人单位都有一个共同的秘诀：拥有适合本用人单位自我的健全的规章制度。用人单位健全的内部规章制度的主要作用如下：
（1）规章制度如同用人单位的内部法律，在日常管理中能够对劳动者起到引导和教育的作用，对劳动者的影响和生产经营的影响巨大。
规章制度作为企业内部规范劳动者行为的一种准则，具有为劳动者在生产劳动中指引方向的作用。一方面，健全的规章制度能够让劳动者清楚地明白自我的权利和义务是什么，怎样享受权利，如何履行义务。另一方面，健全的规章制度能够告诉劳动者违反甚至严重违反规章制度的后果是什么，在规章制度的实施过程中经过对违规或者严重违规者的惩戒起到对劳动者的警示作用。规章制度能够防止管理的任意性，保护劳动者的合法权益。对劳动者来说服从规章制度，比服从主观任意性的指挥更易于理解，制定和实施合理的规章制度能满足职工公平感的需要。
依法制定的规章制度能够保障用人单位合法有序地运作，将可能发生的纠纷降低到最低限度。好的企业规章制度能够保障用人单位的经营管理有序化、规范化，降低用人单位的经营运作成本。优秀的规章制度经过合理的设置权利、义务及职责，使职工能预测到自我的行为和努力的后果，激励员工为企业的目标和使命努力奋斗。
（2）在发生劳动争议时，规章制度能够作为用人单位合法作为的依据。
根据最高的司法解释，合法有效的规章制度能够作为审理劳动争议案件的依据。用人单位在日常人力资源管理过程中，常常会碰到适用本单位规章制度的问题。如果规章制度是合法有效的，用人单位在适用规章制度时又能够依据合法有效的程序来处理问题和纠纷，那么用人单位在发生劳动争议时就能够无往而不胜。
（3）健全的规章制度将成为《劳动合同法》环境下用人单位依法解除劳动者劳动合同的法宝。
在《劳动合同法》环境下，随着用工制度的长期化，用人单位依靠劳动合同期限来终止劳动合同的可能性大大降低，因为无固定期限劳动合同将会成为用工方式的主流。同时，非法解除劳动合同的成本大大提高，迫使用人单位不得不正视合法解除劳动合同的问题。鉴于劳动合同解除事由的法定化，用人单位必须在劳动者贴合法定事由时才能够解除劳动者的劳动合同。纵观《劳动合同法实施条例》第十九条所列出的十四条解除劳动合同的法定事由，笔者认为第三项“劳动者严重违反用人单位的规章制度的”和第四项“严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的”可能是用人单位最容易发现和把握的。劳动者严重违反用人单位的规章制度，或者严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害，用人单位所以解除劳动合同的，无需向劳动者支付经济补偿金。一方面，有问题的规章制度有时候会“害”了用人单位。规章制度的资料不合法，或者规章制度资料不完善，或者规章制度制定或公示程序不合法，将给企业带来严重的法律后果。另一方面，即使规章制度没有问题，如果规章制度的实施出现问题，用人单位照样会遭遇不利后果。
（1）用人单位依据“问题”规章制度处理劳动纠纷，常常招致败诉的结果。
（2）规章制度本身没有问题，可是用人单位在实施规章制度的过程中出现各种问题，照样会导致用人单位在劳动争议案件中的不利地位。
（3）用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的，劳动者能够解除劳动合同，用人单位还需要支付经济补偿金。用人单位制定的劳动规章制度违反法律、法规规定的，对劳动者造成损害的，应当承担赔偿职责。
规章制度的作用 第十篇
1、落实用人单位的用工自
劳动法律法规的特点之一就是强制性条款比较多，对于劳动报酬、工作时间、劳动保护等直接关系到劳动者权益的很多资料都作出了强制性规定，如最低工资，最高工时等，但不可否认的是，法律也把很多用工自的空间留给了用人单位。在劳动新法下，用工好比是戴着镣铐跳舞。虽然有镣铐，但还是有很多活动的空间。这个活动的空间就要由规章制度来落实。
比如《劳动合同法》第39条明确规定，劳动者严重违反了用人单位的规章制度的，用人单位能够随时解除劳动合同。什么是严重违反用人单位的规章制度？该条还规定，劳动者严重失职，营私舞弊，给用人单位利益造成重大损害的，用人能够随时解除劳动合同。“重大损害”的标准又是什么？类似这些规定，其实都是法律授权给了用人单位，由用人单位结合本单位的实际情景在规章制度中将法律的授权进行细化、补充。用人单位在制定规章制度时，需要将法律授权给用人单位进一步细化的条款找出来，重点针对这些条款进行细化、补充与完善。而对于劳动法律法规的强制性规定，即使不作规定，用人单位与劳动者也应当按照法律的规定进行操作。如果有相悖于强制性法律规定的条款，这些条款也是无效的，还会引发负面效果。
所以，好的规章制度是不是重复劳动法律法规，也不是无视劳动法律法规，而是将劳动法律法规赋予用人单位的用工自予以落实。这项工作作好了，用人单位在用工管理中才能到达事半功倍的效果。否则，用人单位的许多管理行为将失去依据，四处碰壁。
2、规章制度能够作为裁判案件的依据
规章制度是不是法律法规的一种？这存在争议。有人认为规章制度只是劳动争议处理中的一种证据。但无论怎样，合法制定的规章制度是具有法律效力的。20xx年最高《2024审理劳动争议适用法律若干问题的解释》第19条规定，用人单位根据《劳动法》第四条之规定，经过程序制定的规章制度，不声国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，能够作为审理劳动争议案件的依据。从这一解释能够看出，在裁判机关裁判案件时，用人单位的规章制度也能够作为判案的依据。
3、规章制度使用人单位的内部管理有序化
国有国法，家有家规。规章制度就相当于“用人单位”的家规，能够帮忙用人单位的管理规范化。具体表此刻：
反面警戒作用。首先规章制度会规定违反规章制度的后果，使员工能够事行估计到劳动生产过程中自觉抑制违规行为的发生。其次，运用规章制度实际对员工作出惩处，既使有违规行为的员工受到了警戒，也使其它员工受到了教育。
防止争议的作用。劳动关系的履行过程，是双方不断的履行自我的权利义务的过程。劳资双方的权利和义务以及权利和义务实现的措施、途径和方法经过规章制度加以明确、具体后，就能够大幅度防止纠纷的发生，从而能够维护企业正常的生产和工作秩序。比如法律规定了带薪年休假，但带薪年休假如何安排，年休假期间享受什么待遇，这些在规章制度里落实了，就能够避免双方的许多争议。
另外，规章制度与员工手册对建立企业文化也有重要作用。好的员工手册，常常成为一部企业文化的宣讲手册。
认真学xxx全会精神充分发挥制度在预防中的重要作用: 第十一篇
认真学习全会精神 充分发挥制度在预防中的重要作用
在十七届五次全会会上强调，反腐倡廉制度建设是惩治和预防体系建设的重要内容，是加强反腐倡廉建设的紧迫任务。深入学习在的重要讲话，就是要进一步加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在预防中的重要作用。
一、抓落实，增强反腐倡廉制度建设的实效性
制度的生命在于执行，制度不执行，就会形同虚设，执行不到位，如同一纸空文。只有切实抓好制度的贯彻与落实，才能真正实现制度建设的初衷。省纪委“五项制度”是对基层反腐倡廉工作实践经验的提炼和升华，在工作中，我们结合实际，抓重点，攻难点，扭住关键，使各项制度得到全面落实。一是抓点带面，全面推行村民监督委员会制度。20xx年我区在39个村建立了村民监督委员会，监委会对42件（次）重大事务进行了监督，给村“两委会”提建议60条，45条被采纳。监委会成立后群众举报量明显下降，村干部与群众间的关系进一步融洽，形成了和谐稳定的发展环境。今年我们将在总结完善试点经验的基础上，继续严把“三关”，按照“两规范”、“两公开”（监委会产生程序规范、监委会工作运作规范，监督事项公开、监督结果公开），推行此项制度，使村民监督委员会制度真正发挥监督作用。二是狠抓关键，扎实开展党政主要领导干部向纪委全委会述廉制度。我们坚持“述”得清楚，“评”得明白，“用”得有据的原则，将事关群众利益的管人、管钱、管权的党政“一把手”及在督查督办、政风行风评议中群众满意率不高的“一把手”，作为述廉对象，去年，在全市率先开展了13名党政主要领导干部向纪委全委会述廉活动，并将此项工作延伸到了各基层站所、村两委会（社）负责人。通过访廉、审廉、述廉、用廉、扩廉等关键环节，巩固述廉效果，确保述廉工作发挥作用。同时，将开展述廉工作的结论性材料，作为领导干部考核、奖惩和选拔任用的重要依据，确保述廉取得实效。述廉活动的开展搭建了领导干部与辖区村（居）民沟通的平台，强化了基层工作人员廉洁自律意识。三是关口前移，认真落实党风廉政建设责任制工作报告制度。我们把推行此项制度与纠风工作、行风评议及创建群众满意服务站所和窗口单位等工作结合起来。要求各级各部门党委领导班子，按规定将年度贯彻落实党风廉政建设责任制工作情况上报上级党委和纪检部门审查。同时对专项工作视情况不定期书面报告，重大问题及时书面或电话报告，并将此项工作贯彻落实情况纳入乡镇、部门党风廉政建设责任制检查考核。去年表彰了先进，并对没有落实此项制度的1个部门在年终综合考核结果中给予“一票否决”，取消了评优资格，有力维护党风廉政建设责任制的严肃性。四是拓宽范围，稳步推进领导干部挂牌群众点名接访制度。结合新形势下纪检监察工作的新要求，依据政策，把握原则，立足实际，制度了相关办法，全面推行领导干部挂牌群众点名接访制度和“首接负责制”、“跟踪督办制”。去年，区纪委受理点名接访8件，部门及乡镇受理点名接访31人次，已调查处理14件，及时交办3件，办理结果及时回复群众14件。这一制度的推行为群众表达诉求、解决难点问题和维护社会稳定创建了新模式。五是严格要求，认真执行领导干部任前廉政法规考试制度。去年，我们按照省上2024文件要求，对42名拟提拔干部和15名调整到重要岗位上的科级领导进行了任前廉政法规知识考试。考前安排部署上“细”字当头、考前培训中“实”字为重、廉政考试中“严”字把关。新任用科级领导干部考试全部合格，成绩在任职公示期内进行公示，增强了新任领导干部廉洁自律意识。
二、抓创新，增强反腐倡廉制度建设的实用性
加强反腐倡廉制度创新，是完善惩治和预防体系建设的重要途径。工作中，我们针对领导干部在权力行使过程中易发生问题的部位和环节，制定了《2024进一步加强对领导班子和领导干部监督管理的实施办法》、《财政专项资金管理办法（试行）》、《财务联签会审管理办法（试行）》等，在全区行政事业单位全面推行，对执行不力的单位和责任人严格追究责任，切实实现对领导干部的监督管理，全区64个部门、单位实行了财务公开和财务联签会审。同时，结合区域实际，将反腐倡廉制度创新与全面推进各项反腐倡廉制度建设相结合。在全区推行“5+2+1”制度，即在全面落实省上“五项制度”和市上的两项制度基础上，认真推行我区20xx年就提出的“领导干部离任经济事项交接制度”。将此项制度作为领导干部离任前的必经之路、作为领导干部离任后的“数据链”、作为构筑惩防体系的“基石”，从而规范了领导干部从政行为，完善了干部监督机制，促进了党风廉政建设。目前已对32名离任科级领导干部进行了经济事项监交工作。
三、抓，不断扩大反腐倡廉各项制度的知晓率
强化制度宣传是推进制度落实的“助推器”。我们针对新修订完善和制定的制度，充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体以及培训班等宣传到每一个党员领导干部，达到党员领导干部精通，一般干部了解，广大群众知晓。区委组织部、区直机关工委、区委党校、区实践科学发展观领导小组办公室等还将反腐倡廉制度教育作为领导干部培训的必修课，不断加大教育培训力度，有力地提高了党员干部执行制度、遵守制度的自觉性。同时，我们采取定点联系、召开会议、现场交流等形式，加强对反腐倡廉制度建设的业务指导，用电视、广播、简报和信息等的形式，及时反映各部门、单位贯彻落实和工作进展情况。通过在主要交通要道设置大型廉政公益牌，村庄（社区）道路建立廉政文化墙，在《中国纪检监察报》、新华网等中省市新闻媒体刊发反腐倡廉制度建设创新成果的好经验、好做法，使电视上有影、广播里有声、报刊上有文章、主要地段有图文、标语，增强了反腐倡廉宣传面和覆盖面，为深入开展反腐倡廉制度建设营造良好的氛围。
反腐倡廉制度建设是一个需要不断完善与创新，不断探索与实践的过程，从近年来的工作实践来看，在反腐倡廉制度建设中也存在调研不够、落实不够、执行不够等问题，需要不断改进。在今后的工作中，我们将严格按照在十七届五次全会上的重要讲话，坚持科学、严密、完备、管用的原则，积极创新、认真实践，强管理、求实效，不断推进反腐倡廉制度建设迈上新台阶，为推进王益经济社会又好又快发展提供坚强的保障。
规章制度的作用 第十二篇
规章制度的主要作用：
1、正常管理与危机管理的有效组合。
2、工作性管理与非工作性管理的有效组合。
3、调动进取性与有效控制的有效组合。
4、有形资产管理与无形资产管理的有限组合。
5、管理者与被管理者的有效组合。
6、管理模式的组合。
企业制度：民营企业管理制度的重要性全世界中小企业竞争中，仅有少数私营企业在竞争中脱颖而出并得以延续和发展。可持续发展已经成为私营企业生存和发展壮大的关键问题。对私营企业实施企业管理制度创新是其成长发展过程中的必然选择。企业管理制度创新将构成私营企业制度创新的主要环节。全世界每一天都有成千上万的私营企业在生生灭灭，仅有少数私营企业在竞争中脱颖而出并得以延续和发展。可持续发展已经成为私营企业生存和发展壮大的关键问题。对私营企业实施企业管理制度创新是其成长发展过程中的必然选择。企业管理制度创新将构成私营企业制度创新的主要环节。
第一，企业管理制度---我国私营企业治理模式的现实企业管理制度对于我国大多数私营企业而言，其治理采用的是一种典型的家族治理模式。在这种治理模式下，企业的所有权主要掌握在由血缘、亲缘和姻缘为纽带组成的家族成员手中，主要经营管理权由家族成员把持，企业决策程序按家族程序进行。家族治理模式的特点在于企业所有权和经营管理权主要由家族成员控制;企业决策家长化;经营者激励约束双重化;来自银行等金融机构的监督较弱等。
私营企业采用家族治理模式，在企业发展的初期，有利于增强企业的凝聚力，提高企业的稳定性，加快企业的决策速度，因而是有效率的，对企业的成长具有必须的作用。可是一旦企业规模扩大，产业资本日益社会化，家族治理模式所具有的缺陷便暴露无遗，并且这些缺陷逐渐成为阻碍私营企业可持续发展的重要因素。家族治理模式的缺陷主要表现为以下几个方面：第一，企业管理制度---家族股东“一股独大”，损害了广大小股东的利益。在私营企业中，企业创业者或其家族作为大股东“一股独大”，控制着企业的所有权和主要经营管理权，并主导企业的经营管理活动;家族外的小股东由于人数众多，人员分散，所持股份少，一般很难介入企业的经营管理活动。在这种情景下，企业在发展过程中所进行的重大决策和重要经营活动，就由掌握企业控制权的家族成员围绕着家族的利益展开，而很少围绕包括小股东在内的所有股东的利益展开。另外，在小股东不能对企业的经营管理活动实施必要的监督的情景下，家族控股大股东或其经营者的道德风险，严重地损害了广大小股东的利益，小股东的利益无法得到保护。
第二，企业管理制度---个人财产所有权与企业法人所有权不分。
在我国私营企业中，企业法人所有权深受家族个人所有权的干扰和控制。对于私营有限职责企业而言，企业组织只是一种形式，私营企业并没有按规范的法人企业来运作，没有健全的企业法人制度来保证企业以的法人资格存在。私营企业个人财产所有权，在企业的经营和继承问题上，对企业法人所有权进行很多的干预和控制。
第三，企业管理制度---企业主“家长制”作风严重，高度集中化的管理方式排斥人力资本的参与和决策。
在我国私营企业中，这种“家长制”决策机制固化了私营企业主的“心智模式”，使他们变得更加专制和跋扈。这会不断加大企业主决策失误的可能性。而随着知识经济和信息时代的到来，企业的成长更多地依靠于知识和人力资本，依靠于人力资本在企业经营过程中的进取参与和决策。市场里的企业是人力资本与非人力资本的异常合约，而排斥人力资本参与决策的私营企业主的“家长制”作风，必将越来越阻碍私营企业的发展。
第四，企业管理制度---注重从“内部”选拔经营管理人员，排斥“外部”人才。
在我国家族式经营色彩浓厚的私营企业中，员工往往被分为“自我人”和“外人”两个部分。企业主在比较重要的位置上安排的都是“自我人”，除极少数情景外，“外人”是很难得到这些位置的。这主要源于企业主个人及其家族对“外人”缺乏信任感，认为自我人忠诚可靠。这种“任人唯亲”的用人模式，容易引发私营企业对人才持续性增加的需求与家族式单一稳定的供给之间的矛盾，其突出表现为：人力资本输出渠道狭窄，使得私营企业仅靠原先的家族成员已难以保证企业的可持续发展;由于人才来源单一，所受教育背景趋同，获取社会信息量较小，容易导致思路狭隘;加上家族成员掌控企业较多的资源，无意间也容易构成排挤外来人才的行为，使外来人员难以融入团队，缺乏对企业的认同感。
第五，企业管理制度---对外难度增加。
银行在贷款条件上，对私营企业往往设置较高的“门槛”，企业很难从它们那里获得源源不断的贷款。因为，当获得一些外部资金如银行贷款时，私营企业的经营行为、经营策略就有可能改变。贷款投资于风险大、收益高的项目，如果赢利了，能够归还银行本息，自我也有较大的利润;如果亏损了，那么大部分风险将由银行承担。由于我国的法律执行效率很低，银行胜诉，而难以执行。在这种情景下，银行等金融机构是很难有勇气和魄力向私营企业发放贷款的。于是就会出现好企业家和好项目却无法从银行获得贷款的现象。