前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇公路工程结算审计方案范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
公路工程结算审计方案范文第1篇
1高速公路建设项目全过程投资控制的相关内容
2024高速公路建设项目，其全过程主要是指决策、设计、招投标、施工、竣工验收等阶段。要落实高速公路建设项目全过程投资控制措施，必然需要将每一个阶段的控制内容重点把握[1]。通常，高速公路建设项目全程投资控制有相应的基本原则与详细流程。所谓高速公路建设项目全程投资控制的基本原则，即工程决算不超过设计概算的预定范围（初步设计概算不超过工程投资估算，项目施工图预算不超过设计概算，工程施工承包价不超过施工图预算）。
2高速公路建设项目各阶段投资控制的重点内容
2.1决策阶段的投资控制。作为工程投资的前期，决策阶段的投资控制能够为后期各阶段工程造价的确定与控制奠定基础。为了做好决策阶段的投资控制，需要从以下三方面入手，第一，优选最佳投资方案，确保项目决策的合理性。在项目决策时，具体分析高速公路项目的建设标准、建设地点、施工工艺、设备选用等细节，一切以合理配置资源为准，进而确定项目投资方案[2]。第二，用科学的估算方法和可靠的数据资料做好投资估算的编制与审查。由于高速公路项目建设涉及多项因素，投资估算会受到较大的影响，只有2024可靠的数据之后，应用科学的估算方法才能确保投资估算的准确性。通常，分项指标编制投资估算方法和概算编制投资估算方法适用于两种不同的情况，要合理选择。第三，做好投资风险的分析与管理。高速公路项目建设的决策阶段，受不确定因素的影响，一旦出现投资风险，业主将会遭受巨大的损失。因此，对风险进行控制，是投资控制的一个重要内容。2.2设计阶段的投资控制。设计阶段的投资控制最能凸显控制效果，其控制主要集中在设计方案上。设计阶段投资控制，并不意味着要损害高速公路使用功能。在科学的设计方法和设计理念的指引下，设计项目方案，提高资金利用效率[3]。具体来讲，首先需要推行设计招标和设计造价监理。按照设计招标的既定程序选择中标单位，并通过“造价监理”完成整个高速公路项目建设项目预算、决算审查工作，再通过调整选择有利于造价控制和节约项目费用的设计方法。其次，推行限额设计。在批准的设计任务书及投资估算下达后，考虑各方面之后控制施工图设计。将总投资限额作为上限，做好各个设计限额的分配。在此过程中，在确定各设计限额时须确保其合理性。同时，还要兼顾以下三项内容，一是优选初步设计方案；二是严格控制施工图预算；三是加强设计变更的管理。其中，优化设计方案是一项重要内容，2024高速公路项目优化设计，其优化内容包括：路线走向、路线走向线形组合、桥梁方案、隧道设计、高挡墙与拉沟的方案等。为了有效降低成本，优化设计方案需选用价值工程方法完成。最后，做好设计概预算的编制与审查。该项工作的目的是通过审查设计概算、完善公路定额、健全投资管理的法律法规，实现对项目投资的预测和制约作用。与此同时，还希望借此加强概预算编制工作的管理，确保其规整性。2.3招投标阶段的投资控制。招投标阶段的投资控制主要抓高速公路项目工程合同价的制定。为此，需要根据建设项目的实际价值合理编制标底。这里提到的合理，即在遵循价值规律的前提下，反映市场竞争对建筑产品价格的影响。同时，还要识别承包商投标报价所运用的突然降价法、不平衡报价法、扩大标价法、多方案报价法、2024方案报价法、降价系数调整法、附带优惠条件报价法等，选择最合理的工程合同价及最理想的承包商，减少投资。在此基础上，在高速公路项目招标过程中，还需要在综合评估法、最低评标价法、有限低价中标法、最优评标价法、合理定价评审抽取法等方法中选出最适合本次项目应用的评标定标方法[4]。2.4施工阶段的投资控制。在高速公路项目施工阶段，投资控制是建立在施工单位和业主的合同之上的。为了将工程造价控制在工程合同价范围之中，一切施工都应该以合同要求为准。否则，不但会损害承包商的利润，还会影响业主的造价控制。在施工阶段进行投资造价控制，所采用的控制手段较多，需综合应用。具体包括同步跟踪、状态监测、施工过程实时分析、评价、信息反馈等。同时，为了尽量减少施工过程中每一阶段的投资与资源消耗，还需要加强工程变更和索赔的预防与管理，及时分析工程变更，同步做好控制管理。控制要点包括：一是工程建设前期严格管理，且勘测设计确保规范性；二是规范审批程序，并落实奖罚制度。除此之外，由于高速公路项目建设期间，主要围绕造价、工期、质量三个方面，因此，正确处理这三大目标之间的关系，才能达到最优控制效果。2.5竣工阶段的投资控制。竣工阶段即高速公路建设项目完成全部建设内容并验收合格阶段。该阶段需要评价项目投资完成情况，涉及诸多内容，既包括核算整个项目总投资，又包括与承包人结清所有工程价款，核算建设项目其他费用支出。为了避免高速公路竣工验收阶段投资控制过程中出现工程结算审核不严、工程量不实等问题，需做好结算审核工作。具体来讲，结算审核应该更加严格、更加规范。为此，在审核之前，选择得力的审核机构实施审查。选择标准，一是社会信誉高；二是业务能力强。经工程实践检验，社会中介机构是完成高速公路建设项目竣工结算审核工作的最佳选择。同时，在审计过程中，要求其严格按照流程规范执行。合同文件、招投标文件、设计图纸等都是审查的关键。在执行审计过程中，应该参照合同条款规定重点抽查，并建立责任追究制，确保核实工程量及单价的准确性。对于存在问题的，经竣工结算审核结果核实，严厉查处违反规章制度的负责人。
3结语
在高速公路建设项目的投资控制中，需要从决策、设计、招投标、施工、竣工验收等众多环节中进行控制。因此，该工作内容较为繁杂，需要不断优化投资控制的方法，以全方位、全过程的投资管理做好整体投资控制。高速公路建设项目各阶段都有相应的投资控制内容，参与其中的各方都有责任和义务从组织、技术、经济、合同措施多方面进行动态控制，以最佳的方案完成高速公路建设项目。
参考文献：
[1]甘靖.高速公路建设项目内部会计控制问题分析及优化措施研究[J].经济研究导刊，2015（15）：145-146.
[2]周璟.浅谈高速公路建设投资控制[J].中小企业管理与科技（上旬刊），2012（5）：72-74.
公路工程结算审计方案范文第2篇
在工程的实施阶段即施工阶段,往往会因为设计文件错误、遗漏,或现场实际情况与设计文件不符,或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量,或调整原合同中的工作内容等原因发生工程变更,业主、监理、承包方及设计方均可提出变更。工程变更主要体现在以下方面:取消合同中任何一项工作;改变合同中任何一项工作的质量或其他特性;改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸;改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序;为完成工程需要追加的额外工作。虽然工程造价管理的控制重点在设计阶段,但施工过程中发生工程变更造成的费用增加将直接影响到竣工结算造价是否会突破施工图预算或设计概算。因此在施工阶段,工程变更的控制成为项目投资控制的关键。
工程变更的控制,首先要加强施工合同管理,严格变更权限、变更程序、变更原则;其次要优化设计,减少设计错漏,变更方案的选择时要进行技术经济分析和论证,确保技术上可行,经济上合理;还要加强变更工程实施过程进行三方联测签证,严格审查工程变更文件,确保工程变更计量真实、公平、合理,有效控制工程变更费用。本文从施工阶段工程变更事前控制(工程变更方案的合理选择)和事后控制(变更费用的审查确定)两个方面,结合实际工作中的一些经验,浅谈如何控制与确定工程变更费用,从而有效的控制工程投资。
2 工程变更方案的比选
2.1 工程变更方案比选的原则 在变更工程方案确定时,应采用技术和经济相结合的方法,要使那些技术先进、经济合理、环保可行的方案成为最后的入选方案,在方案比选时就要严格把关,采用符合实际、操作简便、一致性好的方法来进行综合评价,避免盲目、随意变更,杜绝铺张浪费,严格控制投资。
2.2 路基改良土方案比选 湖南省汝郴高速公路第四合同段K16+320~K18+000路基工程,挖方取样试验后结果显示土样为细粒土,液限为45.4%,塑限为32.2%,塑性指数13.2%,天然含水量为27.2%,最大干密度1.83g/cm3,最佳含水量15.2%,CBR值3.5%,平均膨胀量6.8%。根据《公路路基施工技术规范》的要求无法直接用作路基填料。由于工程所在地为全省降雨中心,雨季较长,土的天然含水量增大,虽经反复翻松、晾晒仍无法降低含水量至最佳含水量附近,路基压实相当困难,因此路基施工进展相当缓慢。为确保工程进度和填筑质量,初步拟定了以下两种方案:
方案一:掺隧道石渣物理改良。通过掺入破碎、筛分的隧道石渣,改善土体的颗粒级配,提高土体的工程性能,便于确保工程质量,保证工期,并且能够更好的利用隧道出渣,减少隧道弃方,减少了布置相对紧凑的隧道施工弃渣场用地,同时减少了该段路基借方。
方案二:掺生石灰或水泥改良。掺生石灰或水泥改良是一种化学改良的施工方法,生石灰和水泥的吸水能力强,能快速、有效的降低土的天然含水量至一个适宜的含水量,同时改变了土的化学成分,能显着提高土体的工程性能(土的塑限和强度等),工序简单,可以采用路拌法施工,施工质量容易控制。
技术分析:
初步方案拟定后,为确保工程技术方案可行,对两种方案均做了试验段施工,目的在于确定适宜的掺配比例和相关的施工工艺参数。通过掺30%、50%、80%隧道石渣试验路施工对比,检测松铺厚度、压实机械型号及组合、压实速度及压实遍数、轮迹深度、沉降差等指标,确定在93区掺50%、80%隧道石渣均可以达到较好的施工效果。同时进行了掺4%、5%、6%水泥良,掺8%、10%、12%石灰良重型击实试验,检测每组改良土样的最大干密度和最佳含水量,通过掺配比例与干密度和最佳含水量的对比关系,确定了掺5%的水泥土、掺10%的石灰土方案,但石灰土早期强度比水泥土早期强度要慢,且均需要养生期,故对施工进度有一定的影响。
经济分析:
根据工程特点,采用总费用法将几组方案对比,选择费用低的方案作为实施方案。
通过技术经济分析,掺50%隧道石渣改良不仅可以满足路基填筑的质量要求,加快施工进度,减少路基借方和隧道弃方,有利于环保和水土保持,同时还节省了大量的工程造价。因此,在实际施工中将该方案经各方现场考察、论证后作为变更实施方案。
2.3 桥梁改路基方案比选 湖南省溆怀高速公路第十九合同段K174+482新垦高架桥原设计为4*20m预应力砼空心板,全长84.84m,最大高度14m,桥梁所跨区域处于沟谷,有自然冲积而成的水沟。原设计采用桥梁方案有利于节约公路建设用地,防止洪水冲刷。但该桥附近有5万方的弃方,且附近地形陡峭,无理想弃土场所。为解决弃土问题,需要临时占用良田约10.3亩,平均弃土堆高约7米,受地形限制,弃土后无法再复垦为农田,而溆怀高速公路所经地区均为山区,耕地资源十分有限。另外,弃土场还需要做好水土保持、防护措施,增设支挡排水工程,同时也将增加工程造价。将此桥改为路基方案,主要有以下考虑:①原设计弃土也需占用耕地作为临时用地,不如取消高架桥就近消化弃方;②此处汇水面积大约2km2且上游周家湾水库可蓄洪分流;根据水文计算结果,采用2-4*5盖板涵能满足过水及泄洪要求,同时为解决原有桥位溆浦岸0#桥台下方机耕道的通行要求,增设一座4*5的通道,而且采用路基方案能加快施工进度,缩短施工工期。因此,在征求了地方政府、水利和国土部门的意见之后,提出了该设计变更方案。
经方案技术经济比较,桥梁改路基方案新增占用旱地3.52亩,水田0.72亩,不仅比原设计桥梁方案实际少占大量农田,保护了有限的耕地资源,同时改为路基还可以满足土石方平衡的要求,通过设置通涵构造物也能满足排水、泄洪、机耕通行的要求,有利于水土保持和生态环保,且原设计采用桥梁方案的造价为556.97万元,改为路基后的总造价为402.48万元,节省工程造价154.49万元。
3 工程变更费用的审查确定
工程变更完成后,施工单位应及时上报工程变更申 请资料。工程变更申请资料应详述工程变更发生的理由、变更依据、变更工程量及变更价款的计算方法和过程以及相关的附件资料。工程变更审查是对变更工程费用的最后确定和控制,因此直接影响到项目的工程造价。
工程变更的审查应遵循客观、公正、公平的原则,主要从以下方面进行:
3.1 变更的合法性、完整性、真
实性审查 主要审查变更理由是否充分、是否符合法律、合同条款的规定,变更签认手续是否完备,会议纪要、隐蔽工程验收等各项资料是否真实齐全等。如某项目在工程实施中,施工单位进行横断面复核,发现部分实际横断面与设计横断面存在差异,据此提出了土石方数量变更,而根据合同规定:路基土石方按设计总量包干计量,故此变更工程不能计量。又如某路基工程,路基经过水塘,原设计软基处理采取了清淤换填碎石土,工程实施过程中,经业主、监理、设计等方现场确定采取清淤后回填1米片石然后回填土的方案。审查工程变更申请时,首先审查变更内容,检查清淤处理方案、回填材料是否合理,变更技术方案、会议纪要签认是否齐全;数量及金额计算资料、清淤前后、回填前后的测量资料、清淤前后试验资料是否完整;清淤前、中、后,回填前、中、后是否有照片等影像资料,原始记录是否经各方签认,检查变更工程的真实性。
3.2 工程量的审查 变更工程量必须以施工合同、公路工程量清单计算规则、变更设计后的工程竣工图、现场签证、隐蔽工程验收记录等为依据计算,重点审查工程量是否计算准确,计量是否符合相关计量规则的规定,必要时采取现场实地量测、开窗等方法进行检查。如清淤工程变更,审查变更实际清淤及回填方量时要注意核对设计图纸上与计算宽度,确保清淤宽度不超过设计横断面宽度;合同规定清理现场已包括清理表土及回填,要注意扣除清表(平均30cm深)工程量;合同规定通涵基础开挖及处理包含在通道长度计量中,要注意扣除通涵基础开挖及处理的工程量。如桥梁桩基溶洞处理变更,一般有回填片石和粘土、混凝土多次成孔、下钢护筒、超灌混凝土等变更方案,在变更数量确定时,应审查钻孔、复钻施工记录和每次投入回填材料的数量现场签证、施工日志、监理日志等,钢护筒应分是否重复利用分别计量,超灌量应扣除桩基本身的混凝土数量以及按规范开挖必要的扩孔量。
3.3 单价的审查 变更单价的确定必须以合同工程量清单、合同条款的规定为依据,重点审查变更工程套用合同单价是否正确,新增单价的确定是否符合合同的相关规定。单价审查的步骤:①合同清单中已有适用于变更工程的单价,直接套用合同清单已有的单价;②合同清单中只有类似于变更工程的单价,可以参照套用类似工程的单价;③合同中没有适用或类似于变更工程的单价,可以参照其他标段同一工程项目单价的平均值,也可以根据概预算编制办法和《公路工程预算定额》以及2024补充定额为依据确定新增项目的单价,审查申报新增单价时应对取费费率、工程数量、材料价格、定额套用、抽换与调整等方面进行审核,并对其中竞争性要素如企业管理费、利润率、施工辅助费、工地转移费、人工、机械定额消耗量采取适当的下调幅度,确保定价合理。如路基工程某合同段挖土方投标单价5.68元/m3,边坡开挖后发生了坍方,施工单位对边坡塌方进行了清理,变更工程完成后,施工单位以工程量清单中滑坡处理项目中没有清理坍方的单价为由提出按预算定额重新报价,预算单价为13.84元/m3。而根据合同规定参考类似工程单价的规定,清理坍方和挖土方在工程内容上基本相同,应套用合同清单内挖土方的单价。又如某合同段路面工程底基层设计采用20cm3%的水泥稳定碎石,工程量清单报价23.85元/m2,设计变更为20cm4%的水泥稳定碎石底基层,由于工程量清单中没有此项目的单价,施工单位对此进行了重新报价,预算单价为39.87元/m2。考虑施工单位的不平衡报价,由于两个项目仅在水泥掺量上有所不同,故仅对材料增加的部分费用进行补偿。经计算20cm3%的水泥稳定碎石底基层32.5级水泥定额用量是13.404t/1000m2,20cm4%的水泥稳定碎石底基层32.5级水泥定额用量是17.872t/1000m2,因此确定20cm4%的水泥稳定碎石底基层单价为23.85+(17.872-13.404)×405/1000=25.66元/m2。
4 结语
高速公路项目点多面广线路长,路基、桥梁、隧道等施工均不可避免地会发生各种工程变更。工程变更将直接影响到工程投资额的增减。为此,必须加强工程变更的控制,避免变更方案的盲目性,用技术和经济相结合的方法来合理的选择变更方案,严格审查、公平合理的确定变更工程费用,这样,才能有效的控制工程造价,确保投资控制在预定的目标范围。
参考文献:
[1]中华人民共和国.公路工程标准施工招标文件[M].北京:人民交通出版社,2009.5.
公路工程结算审计方案范文第3篇
公路工程是一项系统工程，在工程中涉及到多方面的内容，具有范围广、时间跨度长、不确定因素多等特点，这使得公路工程的造价存在一定的风险。论文阐述了公路工程造价风险管理的内涵，并探讨了公路工程造价风险控制的具体措施，希望能对同行起到借鉴作用。
【关键词】
公路工程；全风险；管理；控制
1引言
从造价风险控制的程序上来看，在公路工程中进行造价风险管理，首先,应对公路工程相关的资料进行2024在充分分析的基础上确定公路工程造价风险控制的目标，然后,根据工程的具体情况制定最佳的风险控制方案，从而对公路工程造价的风险进行处理[1]。从造价风险控制的方案来看，方案的选择是以控制风险为基础，其主要目的就是减少或者避免风险事件。一般来讲，公路工程的风险控制主要有两个方面，一个是前处理，一个是后处理。前处理主要是风险遏制、风险规避和风险转移；后处理是风险容忍、风险应急、风险消除以及风险分担，这两个方面共同构成了风险的控制。
2造价全风险管理控制的方案设计
2.1造价全风险控制的分类划分
公路工程具有范围广、时间跨度长、不确定因素多等特点，因此，对于其造价全风险的划分存在着很多不同的标准[2]。正常情况下，在识别阶段，对于风险的划分主要以对造价的影响特点为依据，而在造价风险的度量阶段，则主要是以度量特性为依据。对造价风险进行划分，其主要的目的是根据不同的风险来制定相应的管理和控制方案。
2.2不同风险的控制设计
根据公路工程风险理论可以知道，公路工程项目造价风险的控制设计及其各种方案的配合是建立在对不同风险产生不同程度的识别上。在此基础上方可有针对性地选择相应的控制管理方案。在公路工程的不同施工阶段，根据具体的风险类型，造价风险主要分为传递性风险和阶段性风险。下面就围绕传递性风险和阶段性风险的控制措施进行阐述。
3公路工程阶段性造价风险的控制
3.1正确定位建设标准
由于公路工程具有系统性等方面的特性，因此对于其造价的管理也应是系统性的[3]。这就要求在公路工程项目建设的初期确定一个正确的建设标准。在进行建设标准的定位时，应考虑到其影响因素较多且复杂，因此，这就要求应先对该公路工程项目在路网中的功能和作用进行分析，同时，还应确保其满足当地经济发展的需要。首先，应从整体的角度对公路工程进行定位，在此整体的框架下方可形成阶段性的定位。这样做的主要目的就是减少了因为建设标准设置过高而影响了工程的正常施工的可能。
3.2加强估算、概算、预算的编制
在对公路工程进行估算、概算以及预算编制之前，应先确定编制依据具有合法性、时效性和适应性。对于工程估算，应对其相应的指标进行合理运用，并根据市场的具体行情确定相关的材料、人工等的价格，对这些价格的控制应具有动态性。在进行概算和预算的编制时，应以正确的工程量清单为依据。此外，还需要应用施工企业的定额，计算出相对比较科学和合理的价格，才能对工程的造价进行有效的控制[4]。
3.3加强占地拆迁费用的控制
对于公路工程占地拆迁费用的控制，首先，应根据相关部门所颁布的资料对土地的类别进行正确的划分，如有必要可以请当地的国土局进行配合，在此基础上对征地费用进行计算，从而准确地编制公路征地和用地表。此外，对于工期较紧的公路工程，应与当地的土地管理部门进行配合，从而确保工期的顺利进行。
3.4招投标阶段的造价控制
在公路工程招投标阶段进行造价的控制，首先，应确保合适的招标方式，一般情况下，主要采用的招标方式为邀请招标。这种方式一方面减少了竞争成本，另一方面提高了效率。此外，还需要对公路工程标段的数量进行合理的确定。标段不宜过小，过小不仅会影响各个施工单位之间的协调性，同时还会对土方的调配效率造成影响。在进行招标时，业主要对相关的信息进行认真的审核，特别是对于招投标单位基本情况进行合理的评分和排序，要确定一个相对比较合适的单位[5]。确定完单位就要进行合同签订，这里要特别强调主要合同的规范性，并增强对合同的管理意识。
3.5加强竣工决算审查
公路工程造价的最后一个环节，就是竣工决算审查阶段。在这一环节中，应对公路工程的工程量、材料价格、相关费用等多方面的情况进行深入的审查。其中决算的审查主要包括图纸、工程变更等是否吻合，是否出现了重复计算等不规范的行为。如果出现设计变更的情况时，要看任务是否符合规范的要求，在满足规范的前提下，要看变更的费用是否包含到合同造价中。
4公路工程传递性造价风险的控制
4.1强化设计管理
在公路工程建设的整个过程中，包括可行性研究阶段、初步设计阶段、施工图设计阶段等，对于项目整个过程中的每一个阶段均应进行严格的逐级审批。为了有效控制工程估价和预算，在设计阶段就要重视这个方面的内容，要进行相对科学的论证，并从多个设计方案中优选一个最佳的设计方案。设计过程中要积极推行限额设计，从而确保公路工程的造价满足技术性和经济性的要求。此外，在对施工图进行审查和设计变更时，应严格按照2024要求进行工程造价控制，从而减少由于设计变更所引起的经济损失。
4.2控制工程量变更
在每一阶段的工程施工完成之后，不要先急于支付工程款，要对工程量进行充分的计算，核实完毕后方可支付。要从工程变更的计价和计量两个方面进行审核。同时，对于计量结果应采取分级审批和监督的方式，从而确保审查的结果具有客观性[6]。
4.3控制材料涨价风险
在公路工程的整个施工过程中，影响总造价的主要内容是工程的施工材料，一般情况下，材料的费用占到了总费用的三分之二以上。因此，对于公路工程造价的控制应以材料的性价比控制为主。在对材料风险进行控制时，首先，应加强对材料的价格管理，对于材料的采购应以准确的材料价格为依据；其次，对于材料的选择应根据工程的具体情况确定最佳的材料；最后，对于材料的采购应采取招投标竞争机制.
5结语
公路工程投资金额巨大，对其各个阶段采取风险管理可以有效控制工程造价。结合工程实践经验，本文提出公路工程风险管理上应当采取传递性风险和阶段性风险管理，并概括出可行的风险管理实施策略措施。从工程实施效果来看，采取上述的风险控制管理措施，可以对公路工程造价的风险进行处理，有效消除风险事件发生的概率。
【参考文献】
【1】刘大洋.公路施工项目工程造价控制管理研究[D].合肥：合肥工业大学，2008.
【2】李强.高速公路工程建设项目风险管理研究[D].济南：山东大学，2007.
【3】吕崇志.解决公路工程全生命周期造价控制管理实施的关键问题[J].湖南交通科技，2011(2)：62-63.
【4】钟久铭,马爱琴.公路交通工程建设中的造价管理[J].交通建设与管理，2013(9)：80-81.
公路工程结算审计方案范文第4篇
Abstract： In recent years， China's road transport infrastructure construction has made remarkable achievements， and has made tremendous contributions to the economic and social development and the safe and convenient travel of people. Project cost management of highway engineering is an integral and important work， plays an irreplaceable role in scientific and reasonable determination and use highway construction funds and maximizing its effectiveness. This paper presents specific methods and measures for reasonable determination and effective control of highway construction cost in each stage.
关键词： 高速公路；工程造价；合理确定；有效控制
Key words： expressway；project cost；reasonable assurance；effective control
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）15-0108-02
0 引言
社会经济高速发展，高速公路作为社会交通事业的重要组成部分，其建设规模不断扩大，设施功能不断完善，但工程造价却越来越高，时常出现工程决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”现象，对高速公路工程进行全过程造价控制，实现造价的合理化十分迫切。
1 高速公路全过程工程造价控制的原则
高速公路建设具有投资大，生产周期长的特点，其造价分析和控制是一个受众多因素影响、长期而多阶段的过程。目前高速公路工程造价控制，主要是通过投资估算、设计概算、施工图预算、清单预算、工程结算以及竣工决（结）算等分阶段来实现造价的合理化。
高速公路工程全过程造价控制应基本遵循下列五个原则：一是全面控制原则。从高速公路工程的规划、设计、施工、交付使用阶段等都要有经济费用控制意识。二是目标管理原则，即资金的支出必须依据预期的目标计划而行，不得随意突破，以最少的投资创造最大的经济效益。三是技术与经济相结合的原则，通过经济分析与技术比较、论证，兼顾二者，力求技术可行经济合理。四是动态控制原则，即对工程中的变化灵活处理，分析变更产生的原因和必要性，做好成本控制。五是责任与权力相结合的原则，即将成本控制落实到责任主体，责任主体有相应的权利和责任，由于责任主体的原因造成资金浪费，要承担相应的经济责任，有效控制高速公路全过程的工程造价。
2 高速公路全过程工程造价控制的方法与措施（见图1）
2.1 公路建设项目决策阶段工程造价的控制 投资决策阶段是工程造价管理控制的源头，具有先决性和战略性。估算为项目决策的重要依据，在整个投资决策过程中，要对建设工程造价进行估算，在此基础上进行国民经济分析、财务评价、风险评价等，研究项目是否需要建设。投资估算要保证必要的准确性，如果误差太大，必将导致决策的失误。因此，准确、全面地估算建设项目的工程造价，是项目可行性研究乃至整个建设项目投资决策阶段造价管理的重要任务。
2.2 公路建设项目设计阶段工程造价的控制 工程项目设计是工程建设的灵魂，是有效控制工程造价的关键环节，一般采用两（三）阶段设计，即初步设计和施工图设计，必要时增加技术设计。大量资料表明，不足2%的设计费却决定了80%以上的工程造价，“方案决定造价”不可不查，是全过程造价控制中最为重要的环节。
2.2.1 初步设计阶段 初步设计阶段的目的是基本确定设计方案和主要工程量并编制设计概算，概算应控制在批准的建设项目可行性研究报告投资估算允许浮动范围内（超过时则需重新报批工可），一经批准就是基本建设项目投资最高限额。它是控制施工图设计和施工图预算的依据，是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据。
2.2.2 技术设计阶段 技术设计阶段根据初步设计批复意见、测设合同的要求，对重大、复杂的技术问题通过科学试验、专题研究，加深勘探调查及分析比较，解决初步设计中未解决的问题，提出修正的施工方案，修正设计概算，批准后为编制施工图设计和施工图预算提供依据。
2.2.3 施工图设计阶段 两阶段（或三阶段）施工图设计阶段应根据初步设计（或技术设计）批复意见、测设合同，进一步对所审查的修建原则、设计方案、技术决定加以具体的深化，最终确定各项工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料以及施工组织计划，并编制施工图预算。
总之，工程设计本身就是从无到有，多方案比选、优化，精益求精的过程，一个好的设计首先需要合理的设计周期来保证设计深度，“欲速则不达”，本阶段造价控制重点是优化设计方案，具体措施如下：①优先采用限额设计和标准化设计，选取实用方案以降低工程造价；②推行两院制设计（一院设计，一院审查、复核），因地制宜，充分利用技术加经济手段共同探讨、解决设计中存在的重大问题，确定技术方案；③实行设计监理和设计文件审查评审制，充分利用中介机构与专家的智慧来修改、完善设计，提高设计质量；④防止人为做高（低），排除主观意愿；⑤加大行业主管部门监管力度，对设计文件进行质量评定、考核，奖罚分明，对因设计原因而造成造价失控的设计单位进行追责；工程概（预）算编制宜首先改变“重技术，轻经济”的思想，根据设计工程量和施工方法，合理引用定额、取费标准、人工及材料设备单价编制。完成后应经有相应资质的造价咨询机构审查，避免工程量计算错误、定额套用不合理和材料价格失真等。
2.3 公路建设项目招投标阶段工程造价的控制 招投标阶段编制的工程量清单预算是合同文件的重要组成部分，是一份与技术规范相对应的文件，它是单价合同的产物，清单预算应详细踏勘现场，“量体裁衣”保证准确性，本阶段造价控制具体措施如下：①认真编写招标文件，使之依法依规，更具针对性；②合理确定项目的成本价与标底，因工作量大，可采用中介机构审查，政府审定模式；③规范招标行为，采取有力措施防止围标、串标或暗箱操作，预防工程腐败，降低投标成本；如湖南省实行的《合理定价评审抽取法》；④合同谈判阶段，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，有效控制不平衡报价等投标策略。
2.4 公路建设项目施工阶段工程造价的控制 施工阶段是“设想”变成“现实”的过程，是资金投入最大阶段，90%以上的工程造价都消耗在这一阶段，是全过程造价管控执行的核心环节，事关成败。本阶段造价控制具体措施如下：①编写合理的《实施性施工组织设计》，加强施工管理，正确处理造价、质量、与工期三大目标的关系；②选择优秀而经验丰富的监理单位，独立、客观、公正执业；③实行动态管理机制（事前控制、事中监督、事后核定），强调主动控制；④认真核对设计图纸，审查工程数量，严格执行计价依据与计价办法，建立工程计量支付台账，实现进度计划引导计量，质量检测控制计量；⑤加强工程变更控制，工程变更一般包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术标准变更、施工次序变更以及原招标文件和工程清单中未包括的“新增工程”。由于多方面原因，工程变更在所难免。一旦出现，工程量、工期、费用都将发生变化，从而使得造价控制工作变得更加复杂和困难。为了较好控制工程变更，提高投资效益，具体举措如下：1）按设计和相关合约实施，尽量减少变更，维护建设过程的严肃性；2）加强工程建设前期管理，加大设计深度，减少设计变更；3）因地制宜优先选用清单中单价合理且技术成熟的变更方案，可减少业主方与承包人的争执和单价审批工作，加快变更实施进度，利于造价控制；⑥加强工程索赔的控制，合同双方应全面履约，规范合同管理，减少工程索赔，控制造价；⑦严格人工、材料调差审查，建立每月实际用工、用料台账，据实调整。
2.5 公路建设项目竣（交）工验收阶段工程造价的控制 竣工决（结）算是工程造价控制的最后环节，基本属于“盖棺定论”，直接关系到建设单位与施工单位的切身利益，如何确保本阶段的造价控制和项目全过程造价控制的效果呢？①先中介机构依法依规审查，后政府审计；②政府对项目全过程造价控制质量进行评定；③全面落实项目法人责任制，实行项目建设单位奖罚制度，业绩纳入政绩考核范围，直接与干部的升迁任用关联，向社会传递正能量。
3 结束语
综上所述，高速公路工程造价的合理确定和有效控制是一项技术性、经济性政策性、实践性很强的系统工作。随着计算机大数据（云服务）时代的来临，工程造价管理信息化将改变其传统格局，众多建设项目全过程造价信息数据的同时采集、处理、类比和工作都变成简单可行，这将促使政府职能由审批向监管转变，进一步简政放权，许多日常审查工作可交由市场（中介机构）来解决，造价管理模式也将向全过程、全方位、动态管理转变，切实有效地加强造价控制，实现项目造价的合理化。
参考文献：
[1]交通部[2007]33号.公路工程基本建设项目概算预算编制办法[M].北京：人民交通出版社，2007.
[2]湖南省交通运输厅[2010]523号.公路工程工程量清单计量规则[M].北京：人民交通出版社，2010.
[3]湖南省交通运输厅交通建设造价管理站.我省高速公路建设项目造价水平分析与投资控制建议[M].2010.
公路工程结算审计方案范文第5篇
关键词：业主；工程项目；投资控制
公路工程项目的投资，就是指该公路工程项目从决策到竣工的全部费用，工程项目完成的过程就是实现投资目标的过程．对投资的控制目的就是为了确保投资目标的实现。业主既是工程项目的决策者，又是工程项目实施的主持者，业主对工程项目的投资控制应进行全过程控制，在项目决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段，都要实施投资控制，力求在公路工程建设中取得良好的投资效益和社会效益。
一 在项目决策阶段对投资的控制
项目决策阶段对公路工程项目投资的影响主要在三个阶段：项目建议书阶段、可行性研究阶段、项目评估与决策阶段，业主在项目决策阶段对投资的控制主要就从这三个方面进行。
1、在项目建议书阶段对投资的控制
公路工程项目建议书就是根据国民经济和社会的长期规划，国家及地方的公路网规划，经过调查研究、市场预测及技术经济的分析，对拟建的公路项目的总体轮廓提出设想。是政府选择建设项目和进行可行性研究报告的依据，是公路基本建设程序中前期工作阶段的第一个工作环节，具有极其重要的作用。项目建议书应该着重从客观上对项目立项的必要性和可能性进行分析，对拟建公路项目的必要性分析应从项目本身和国民经济两个层次进行，对拟建公路项目的可能性分析应从项目建设和生产运营必备的基本条件及其获得的可能性两个方面进行；充分做好外业调查工作，编制好项目建议书投资估算。
2、在可行性研究阶段对投资的控制
公路工程可行性研究报告是公路基本建设程序中决策的前期工作阶段，是建设项目是否可行的重要论证依据。在可行性研究阶段，必须对投资的影响因素：市场分析、项目规模选择、项目实施条件分析、技术选择、财务评价、国民经济评价、社会评价和项目风险进行分析论证；可行性研究报告投资估算编制人员应积极配合设计人员深入现场调查研究，掌握基础资料，了解工程项目的设计方案和工程量情况，合理选用估算指标和各种费率，准确编制好可行性研究报告投资估算。
3、在项目评估与决策阶段对投资的控制
在项目评估与决策阶段对投资的控制主要做好以下几点：1)、认真做好各种资料的搜集，要确保基础数据资料的真实、准确；2)、做好市场分析工作，对拟建公路项目的需求状况、类似项目的建设情况、国家的产业政策和发展趋势进行分析，详细论证项目建设的必要性；3)、做好设计方案的优化工作，用动态分析法进行多方案技术经济比较，通过方案优化，使设计更合理，投资最少；4)、合理确定评价价格，进行项目经济效益评价，强化项目前期工作，规范项目投资决策。
二 在设计阶段对投资的控制
在工程设计阶段对投资进行有效控制，必须要做到技术与经济相结合：
1、在工程设计阶段吸收工程造价人员参与全过程设计，从设计一开始就建立在经济基础之上，设计人员在做出重大设计变更时必须要充分认识到其所带来的经济后果，注重设计的经济性。
2、重视设计多方案比选，引人设计竞争机制，有效控制投资。
3、在设计阶段采用限额设计，在项目投资限定条件下，经济技术上的改进和方案优化，提高项目标准水平。
4、推行设计招投标、设计监理、设计市场化管理。
通过优化设计控制投资是一个综合性的问题，也不能片面地强调节约投资，要正确处理好技术与经济的对立统一的关系，必须要满足项目的该了功能要求。
三 在工程招投标阶段对投资的控制
业主在工程招投标阶段对投资的控制主要在以下几个方面：
1、业主必须完善施工招投标文件的编制及招投标的组织管理。
2、业主必须掌握与项目2024的工程造价的基本情况，确定合理的招标工程上限价，选择合理低价中标，允许中标人有一定的利润空间。
3、根据工程的实际情况采取合适的合同形式，如固定总价合同或固定单价合同，将工程实施过程中的部分风险转移给承建商来承担。
4、选择有资金实力、有施工能力的施工队伍。
四 业主在施工阶段对投资的控制
工程项目的投资主要发生在施工阶段，这一阶段需要投入大量的人，财，物，是建设费用消耗最多的时期。业主应该把计划投资额作为投资控制的目标值，在施工中定期分析投资实际值与目标值之间的偏差原因，采取有效措施加以控制，确保投资目标的实现。
1、业主应该加强对施工组织设计的审核，采用经济技术比较法进行综合评审，不同的施工方法，对工程造价的影响很大。
2，业主应该加强对工程进度款的支付严格控制，工程进度款支付是投资控制的有效手段，是工程质量和进度的有力保证。
3、业主应该严格审查工程变更，保证总投资限额突破。在很大程度上，对工程变更的控制成了施工阶段投资控制的关键。
4、正确处理与防范施工索赔，并积极做好反索赔工作。
5、严格控制施工进度，切实落实工程质量保证措施。进度、质量会反作用与费用，进度控制不好，质量得不到保证会引起投资的增加。
五 业主在竣工结算阶段对投资的控制
业主在竣工结算阶段对投资的控制中，应认真及时审核竣工结算，审核的具体内容包括：竣工结算是否符合合同条款、招投标文件，结算是否按定额和工程计量规则、造价主管部门的调价规定；根据合同、图纸对工程变更、工程量的增减、材料替换、甲供材等进行审核。
1、工程量的审核
工程量是竣工结算的基础，应以招标文件和承包合同中的工程量为依据，考虑工程变更，同时要对施工签证单的符合性和合理性进行审查。
2、定额套用的审查
定额套用也是一个非常重要的工作，因为在结算审查时经常会发现定额套错、高套、定额替换等情况。
3、合同外项目结算单价的审核
工程量清单中原有项目的工程量有误或设计变更引起的工程量增减属合同约定的幅度以外的，及工程量清单遗漏或设计变更引起的新工程项目，对承包商上报的单价，业主要严格审核。