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各村（社区）、各直属党组织：
为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神,巩固和发展先进性教育和科学发展观学习实践活动成果,进一步提高我镇农村党建工作整体水平,充分发挥基层党组织的领导核心作用和党员干部的骨干带头作用,加快推进全镇经济和社会又好又快发展,按照中央和市区的安排部署,现将《静观镇在全镇各党组织和党员深入开展"五好五带头"创先争优活动实施方案印发给你们,请认真推进落实。
一、总体要求
在全镇党组织和党员中开展"五好五带头"创先争优活动,要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、市委三届六次全会和区委十届十次全会精神,深入学习实践科学发展观,始终紧扣加强我镇基层党组织执政能力建设和先进性建设这条主线,紧紧围绕打造"市一都两镇"的奋斗目标,以"当先锋,见行动"为主题,以开展"十百千"（十对组织联帮带、百名干部访群众、千名党员作示范）为载体,把理想信念教育和反腐倡廉两项教育贯穿始终,丰富内容、创新形式、分类指导、务求实效,统筹推进全镇各项工作。通过开展"五好五带头"创先争优活动,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员先进模范作用,在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众和加强组织建设的实践中建功立业。
推动科学发展,就是要求全镇各党组织和广大党员切实履行职责,紧紧围绕"314"总体部署、国务院3号文件、五大重庆和"一都两镇"建设,抢抓外环时代和"两江新区"发展机遇,以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项发展任务。
促进社会和谐,就是要求各党组织和党员认真学习、积极践行社会主义核心价值体系,推动形成良好社会风气；深入了解群众思想动态,有针对性地做好教育引导工作,主动排查、及时化解矛盾纠纷,不断巩固和发展"心齐气顺、风正劲足"的良好局面。
服务人民群众,就是要求全镇各党组织和广大党员要牢记全心全意为人民服务根本宗旨,认真倾听群众呼声,及时反映群众意愿,主动关心群众疾苦,深入实际密切联系群众,帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难,多为群众做实事、办好事。
加强组织建设,就是各党组织要围绕构建城乡党建新格局,优化组织设置,扩大组织覆盖、创新活动方式,积极推进学习型党组织建设,建立健全基层党建工作"四个机制"(以"三项制度"为重点的基层党组织联系服务群众机制、以"四议两公开"为主要内容的党组织领导的村（居）民自治机制、以"教育做实、管理到人、跟踪培养"为基本要求的党员教育管理发展机制、以"有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事"为基本标准的基层党建工作保障机制),提高基层党建科学化水平。
二、主要内容和目标任务
创先争优活动,以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。先进基层党组织要求做到五好五领先,即：一是领导班子好,在团结务实上领先。认真贯彻党的路线方针政策,建设学习型党组织成效明显；讲求团结协作,求真务实,勤政廉洁,班子成员个个有争创一流的工作热情。二是党员队伍好,在发挥作用上领先。党员队伍结构合理,党性意识强,能够结合自身优势充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好,在抓好落实上领先。规章制度完善,管理措施到位,工作效率高,运行顺畅有序,落实工作有安排计划、有督促检查、有效果回音。四是工作业绩好,在加快发展上领先。坚持围绕中心、服务大局,党的建设与各项工作特别是推进发展统筹兼顾,相互促进,成绩显著。五是群众反映好,在为民利民上领先。党内一切活动都要围绕为民利民来开展。党组织在群众中有较高威信,党员在群众中有较好形象,党群干群关系密切,群众满意度较高。优秀共产党员要求做好五带头五表率,即：一是带头提升素质,做勤奋学习的表率。认真学习中国特色社会主义理论特别是科学发展观,理想信念坚定；认真学习科学文化知识,成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩,做勤奋工作的表率。具有较强的事业心和责任感,爱岗敬业、扎实肯干、无私奉献,勇于承担急难险重任务,在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众,做一心为民的表率。积极践行全心全意为人民服务宗旨,努力为群众解难题、办实事,自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法,做廉洁奉公的表率。自觉遵守党的纪律,特别是中央、市委和区委2024反腐倡廉的各项规定,模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气,做道德风尚的表率。模范践行社会主义核心价值体系,发扬社会主义新风尚,遵守社会公德。职业道德和家庭美德,敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
通过"五好五带头"争创,使党员队伍整体素质进一步提升,党员带头创业致富、带领群众创业致富的能力进一步提高；党组织凝聚力、战斗力进一步加强,推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护社会稳定的核心地位进一步巩固。从而最终达到树形象、增实力、惠民生、促稳定、强党建,加快建成"一都两镇"的奋斗目标。到2012年,90%以上的党组织达到"五好"目标,95%以上的党员干部和70%以上的有劳动能力的普通党员达到"五带头"标准。
三、分类推进
各党组织要根据单位实际情况和党员的岗位特点,分类提出开展创先争优活动的具体要求,努力做到主题鲜明、载体具体、措施有力、务求实效,体现各自特色。
农村党组织以"当好领头雁,建设新农村"为主题,以"落实‘三项制度’,助推农民致富和集体经济增收"为载体,把创先争优活动和实施党建工作"双培双带"行动、完善村级公共服务中心、推进民主自治管理"四议两公开"、开展"星级党员评比"等结合起来,紧紧围绕促进城乡统筹、农村改革发展、农民增收致富,通过设岗定责,依岗承诺等形式发挥党员作用,大力推进社会主义新农村建设。
社区党组织以"提升服务水平,构建和谐社区"为主题,以"落实‘三项制度’,强化三个服务（服务发展、服务社区、服务群众）"为载体,建立健全在职党员"一到两访三个一"在居住地发挥作用机制,通过完善社区"红岩家园"功能、开展红岩党员志
愿服务、党员示范楼院、设置党员先锋示范岗等活动,引导基层党组织和党员践行宗旨、无私奉献。
机关党组织以"改进作风,做服务群众标兵；无私奉献,做加快发展标兵"为主题,以"加快静观发展‘五大工程’和密切联系群众‘六大行动’"为载体,把创先争优活动与开展"讲党性、重品行、作表率"活动、实施党建工作"三增强、三提高"行动结合起来,通过建立党员先锋岗、党员示范窗口,深化在职党员下村组、进社区,开展"义工"活动等发挥党员作用,落实《XX区党员领导干部密切联系群众十项规定》和《XX区公务员廉洁从政十条禁令》,切实转变机关作风,提高机关效能,树好机关形象,推动机关党建工作为全镇基层党组织建设作好带头示范。
企业党组织和新社会组织党组织以"守法经营,服务社会"为主题,以"三级创建两个提升"为载体,通过设置党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用,积极创建市、区、镇三级党建工作示范点,提升发展水平和社会形象。
四、方法步骤
（一）基本方法。各级党组织和广大党员要紧紧围绕活动主题和载体,按照五个环节,扎实有序推进创先争优活动。
1、公开承诺。各党组织在深入调研基础上,围绕全镇发展大局和单位中心工作,制定本单位创先争优的活动方案,明确创先目标、重点任务、时间进度和具体措施。党员要结合党组织创先争优方案,针对自身实际,提出参加活动的具体打算,明确努力方向和争优事项。各党组织和党员要通过召开承诺会、上墙公示、签订承诺书等各种方式,将承诺事项向群众公布,作出承诺,接受监督。
2、积极争创。各党组织和党员按照活动方案和公开承诺,认真组织开展和积极参加争创活动,在日常工作和生活中严格要求、履行职责,办好承诺事项,发挥作用、展示形象。各党组织要建立创先争优活动记实登记制度,对基层党组织和党员开展、参加创先争优活动的过程、重大事项和效果逐一登记备案。
3、领导点评。上级党组织负责人或镇级领导通过参加所属党组织组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式,对党组织和党员开展创先争优活动情况,每半年进行一次集中点评。同时,结合日常工作及时了解情况,有针对性的进行随时点评,实事求是肯定取得的成绩,指出存在的问题和努力方向。
4、群众评议。镇党委将对各党组织、党员开展创先争优活动情况,采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会、聘请活动监督员、开通网络或电话监督热线等形式,广泛听取群众意见建议。群众集中评价每年组织开展一次,评议将与年度工作考核相结合,对党员的评议可与党员民主评议结合进行。参加评议的群众代表应具有广泛代表性,参加评议的群众人数应不少于20人。评议结果要登记在册,并以适当方式向群众公布。
5、组织考核。按照"五个好"争创标准,达到争创标准的党组织要积极申报,并在每年组织一次党组织"五个好"验收。对已命名为"五个好"基层党组织的,每年进行复审,不合格的取消命名。每年开展党员民主评议时,各党支部对党员落实"五带头"情况进行专项考核。考核包含"党员自我述职、支部所有党员进行评议、支部按民主集中制原则确定考核结果"三个
步骤。考核结果进行全面公示,并作为创先争优活动、星级党组织和党员评选表彰的重要依据。
（二）阶段要求。创先争优活动作为党的建设经常性工作,要有计划、有节奏的持续推进。从2010年4月至党的十八大召开,要突出两个重点阶段。
从2010年4月开始,创先争优活动着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展。在搞好动员的基础上,各党组织要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作,切实兑现向群众做出的承诺,建立健全深入学习实践科学发展观长效机制；引导党组织切实履行职责,共产党员立足本职岗位争创一流业绩,掀起创先争优活动的热潮。区委将在2010年"七一"期间,表彰密切联系服务群众的先进单位和个人,集中命名"五个好"基层党组织和基层党建示范点；在2011年"七一"期间,开展基层党建工作创新奖和"双十佳领头雁"评选表彰。镇党委每年"七一"也将表彰一批争创活动中的先进典型和优秀积极分子。
五、组织实施
1、认真制定方案,精心动员部署。各党组织要紧紧围绕创先争优活动的目标要求进行专题调研,摸清基本状况,找准存在问题和薄弱环节,明确开展活动的重点任务和具体要求,有针对性地制定包括"十个一"（一个工作机构、一个活动主题、一个活动载体、一个活动争创目标、一批活动重点任务、一批活动措施、一个争创承诺书、一张活动过程登记表、一个定期点评、一次群众评议）为主要内容的活动实施方案,同时召开动员大会,进一步统一思想,提高认识,明确具体措施和要求。
2、细化争创标准,落实创争规划。各党组织在通过召开专题学习讨论会或座谈会等方式,组织村党员、干部,对照"五好五带头"的基本标准,广泛深入地开展"五好五带头"具体标准大讨论活动,在形成共识的基础上,制定创建"五好"村党组织和"五带头"优秀党员的具体标准。各党组织还要根据创先争优活动的总体目标,分别制定创争规划；参加活动的每个党员、干部也要制定个人创争计划。各党组织的创争规划和党员个人的创争计划一份在本单位张贴上墙,另一份报镇党委。
3、突出工作重点,做好结合文章。各村党组织在创先争优活动中要与改革发展稳定大局相结合,根据阶段性工作重点,适时调整创先争优活动内容,主动把创先争优活动融入改革发展、增收致富的生动实践,使创先争优活动体现时代性、富于创造性。要把"双培双带"、"党员先锋岗"创建、设岗定责、党员义工服务等纳入创先争优的活动范畴。继续加强镇党员服务中心和村级公共服务中心建设,进一步增强村党组织的服务承载能力。
4、强化典型引路,坚持分类指导。在争先创优活动中坚持分类指导和典型引路相结合的工作方法,按照创先争优活动的要求,做到"抓两头,带中间",切实加强对创先争优活动的类指导。党委要求每个村都要尽快按照目标要求迅速组织实施,镇党委将根据各村不同情况加大指导力度,确保活动取得实效。
六、加强领导
1、建立机构,落实责任。为加强对创先争优活动的组织领导,镇党委将成立以党委书记为组长的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在党政办。各党组织要建立以党组织书记为组长的领导小组,认真履行创先争优活动第一责任人的责任,带头研
究新情况、解决新问题,时时处处发挥表率作用,努力成为创建"五好"基层党组织的推动者、争做"五带头"优秀党员的示范者。
2、健全机制,确保实效。为保证创先争优活动的各项要求落到实处,各党组织要建立党员"五带头"目标承诺和创先争优活动督查、点评等制度,健全完善党员领导干部党建工作联系点制度、干部述职述廉制度和班子实绩考核、群众满意度测评机制,同时注重将创先争优活动中的一些好办法、好经验,以制度的形式固定下来,形成创先争优活动的长效机制。