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财务问题整改方案范文第1篇
关键词：公交；改制；重组；会计
国有企业改制、重组是指根据现代企业产权制度的要求,将国有企业改制、重组为有限责任公司（包括国有独资的有限责任公司）、股份有限公司以及股份合作制等形式，建立产权清晰、权责分明、保护严格、流转顺畅的现代产权公司制度。资产重组是指通过不同国有企业法人主体的法人财产权、出资人所有权及债权人债权进行符合资本最大增值目的的相互调整与改变,对实业资本、金融资本、产权资本和无形资本的重新组合。对于国有公交企业的改制重组来说，不但要在企业内部进行现代企业制度的改造，相关工作流程也要遵照国有资产监督管理的制度、法规要求。在改制、重组中，财务处置处于关键步骤、重中之重的地位，不但涉及资产产权界定、评估、财务重处理，也涉及企业人员安置、历史遗留问题的处理等问题。
一、国有公交企业改制流程
根据《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》（财企〔2002〕313号）以及国有企业改制、重组相关法规要求，国有企业的改制必须经过产权界定、清产核资、财务审计、资产评估、资产处置等一系列程序。国有公交企业的改制、重组也不例外，必须遵照这些规定。
1、可行性方案论证
首先要进行改制可行性方案论证或前期论证，方可行性方案的主要内容为：企业现状，改制的宗旨，股权构成（股权结构），改制后的经济效益预测，企业发展规划，措施以及改制的具体实施步骤以及改制预案等。可行性方案要经过公司内部论证、决策以及征求律师、会计等中介机构、职工意见后，向主管公司递交申请报告和可行性方案后，经主管公司同意后报主管部门批准。
2、产权界定
从本质上说，市场经济是产权经济，市场经济的根基是整个法律与经济制度，特别是其中与产权的界定、交换、与保护直接相关的制度。产权界定，系指国家依法划分财产所有权和经营权、使用权等产权归属，明确各类产权主体行使权利的财产范围及管理权限的一种法律行为。产权界定是企业改制、重组中面临的首要问题，它直接关系到国家、合资方、集体和个人的利益。通过查阅账簿、原始凭证以及到工商查档等方法，了解企业的全面、详细的历史状况，确定企业资产的来源与形成，确定投资人对企业投入的现金、银行存款或实物等资本。同时，对于存在产权不清，存在纠纷的事项，要报同级国有资产管理部门认定。
3、清产核资
清产核资是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损益，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。企业清产核资的目的是真实反映企业的资产及财务状况，为科学评价国有资产保值增值提供依据。企业清产核资的内容包括账务清理、资产清查、价值重估、损益认定、资金核实和完善制度。
4、财务审计、资产评估和相关帐务衔接工作
国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单位决定聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。并且，改制企业应委托具有资质的中介机构,对核损后的存量资产进行资产评估，并报国有资产管理部门核准或者备案，确认国有资产价值量。此外，土地使用权的评估须由具有土地评估资质的评估事务所进行。按照国有资产监督管理的规定，企业改制中的财务审计、资产评估范围及结果都应当进行公示。
5、改制方案指定、审批
在资产评估的基础上，企业改制还必须制定《企业改制方案》和《职工安置方案》。《企业改制方案》的主要内容包括：企业资产和人员的基本情况、拟改革方式、债权债务的情况、人员安置要求、所需享受政策及改制后企业发展规划。《企业改制方案》和《职工安置方案》应先提交企业决策层通过，有独资企业经总经理办公会通过；国有独资公司经董事会通过；《职工安置方案》提交职工（代表）大会通过；《企业改制方案》和《职工安置方案》最后报主管部门或者国有资产管理部门批准。另外，《企业改制方案》和《职工安置方案》等信息都应该向职工公示。
二、国有公交企业改制、重组中的相关资产与财务处置
国有公交企业改制、重组，资产和财务处置贯穿于整个改制过程始终，如线路经营权、职工住宅、站场、政府技改资金补贴的财务处理、职工安置、遗留事故费用等资产与财务处理，是公交企业改制、重组的核心问题。
1、线路经营权的处置
公交企业线路经营权属于政府资源，企业一般没有所有权，只有使用权。在公交企业改制、重组过程中，这部分资产的处置比较特殊。首先是线路经营权资产权属问题，特别是对引入外部投资者的改制、重组模式，由于企业没有所有权，并且政府可以根据公共管理需要随时可以收回线路经营权，这就造成了这部分资产的权属不清晰。在合资谈判中，这部资产的处理就常常是合资双方争论的焦点，国有资产监督管理部门认为这部分资产应该在合资中作价，不能由合资双方无偿使用，而另一方认为，既然所有权都不在企业，收益得不到保障，这部分资产不应该作价。鉴于线路经营权客观存在的权属不清问题，笔者建议可以采取线路经营权不作价入股，由改制、重组后的新公司向原公交企业的投资方承租的租赁模式来解决这个问题。其次是资产评估问题，由于公交要执行政府的公益事业职能，公交实行的是低票价，政府补贴的运营模式，若按无形资产收益法评估，线路经营权价值评估结果可能为负值，但这个结果这很难为公交企业或国有资产管理部门所接受。由于票价政策的调整与政府补贴的多少，在时间跨度上存在着很大的不确定性，从而对线路经营权的收益很难准确测定，笔者建议按照重置成本法评估者部分资产的收益。
2、政府技改资金补贴的财务处理
国有公交企业的改制、重组有的模式是引入外部投资者参与合资，财政资金的处置也是合资双方谈判的焦点。由于财政资金属于政府公益投入，它的主要形包括支持企业运营的收入性补贴和对企业的资本性投入。前者包括各类形式的成本收入补贴，如燃油补贴、成人月票补贴、学生月票补贴、免费人群乘车补贴等，对于这部分资金按照会计准则处理，反映在报表年度损益上，一般而言，合资双方对此没有争议。后者包括各种资本性投入，例如车辆技改补贴、车辆更新补贴、站场建设资金补贴等，由于是国有资本性投入，且企业本身承担了公益事业职能，这部分资金是由国有投资者独享，还是由投资双方共享，在合资公司成立谈判的时候，合资双方应达成一致。若等公司已经正式成立后，双方再来处理这个问题，通常难度会较大。
3、员工安置
与其他行业的国有企业改制、重组一样，国有公交企业的改制、重组中，职工安置也是核心问题，其改制成本一般包括职工经济补偿金、长病假和精神病及因工致残等特殊人员费用、企业离退休职工费用、职工遗属赡养等费用。
按照《企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定》及其相关法规的规定，企业在改制时应支付解除劳动合同的职工的经济补偿金，以及为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费。这部分费用可从可从改建企业净资产中扣除或者以改建企业剥离资产的出售收入优先支付。其中涉及的财务问题主要是支付方式、标准确定和资金来源。企业支付的经济补偿金，所在地县级以上人民政府有规定标准的，按照规定执行；没有规定标准的，按照原劳动部印发的《违反和解除劳动关系的经济补偿办法》(劳部发〔1994〕481号)规定的标准执行。企业支付的社会保险费，按照省级人民政府确定的缴费比例执行。当然对于离退休职工改制成本的财务安排还不明确，一是标准如何确定，即对已经离退休职工应负担哪些项目，医疗费等非固定支出如何预测，余命如何估计等问题还没有一致认识。二是费用能否在改制中一次性从净资产中计提也没有明确规定。对于第一个问题，可以不降低离退休职工实际收入水平为基本原则，借鉴人寿保险计算方法确定。对于第二个问题，要考虑改制后由谁承接离退休职工并继续支付。如果由改制企业承接，则需要从净资产中计提，可使责任清晰，避免改制后企业净资产还承担隐性负债；如果由母体企业承接，可以不计提，并入母体企业的离退休职工，仍表现为一项隐性负债；如果由第三方承接，如信托、基金、保险等理财机构，则需要从净资产中计提并建立一个规定特殊用途的偿债基金。离退休社会化管理是趋势，计提离退休基金可使改制各方财务关系清晰明确。对于企业内部退养人员应清理安置，其安置费用也应按现行规定计算。
4、职工住宅、站场等房产与土地是的处理
有些国有公交企业拥有一些历史存量资产，如职工租住的住宅、宿舍，和其他单位混用的站场、土地等资产。对于这些资产的处理，首先应进行确权，然后设计处置方案，处置方案既要符合改制、重组各方的利益，有利于新公司的经营发展，也要符合法规的规定和实际情况，在改制谈判中这也是一个重点、难点。这些资产的处置方式有多种方式，例如资产的出售、转租、委托经营、联合经营、租赁等。新晨
5、改制重组后的账务调整
公司改制重组经批准后，新公司在建账基准日要进行账务调整。首先应确立建账基准日，建账基准日应以公司成立日即营业执照签发日或营业执照变更日为准，实际工作中，一般以公司成立当月月末或下月初为基准日。建立新账的依据应以经合法中介机构审验评估的审计报告、须经国有资产监督管理部门批准或备案的资产评估报告、验资报告为基础，通过评估调整（即资产评估机构的评估报告，并经有关部门确认的资产评估基准日评估价值，与资产评估基准日的账面价值的差额调整以及有关部门批准的资产处置意见）和会计调整（即资产评估基准日与会计建账基准日之间的会计账项调整）后的财务账项作为建账依据。具体工作主要包括：期间损益调整、资产评估结果调整、会计政策变更调整等。这些会计处理应按照《企业会计准则》和国有企业改制相关法规要求进行。
6、其他账务处理、历史遗留问题的处理
国有公交企业的改制、重组有其行业特性。车辆使用权、线路经营权、土地房产、站场、职工住宅、职工安置等系列资产和财务处理既涉及到国有资产的保全，也涉及到职工的利益，合资方的利益。本文在遵循国家有关国有企业改制法律法规的基础上，对国有公交企业的改制流程、改制方案、资产处置、账务处理等方面进行了探讨。
参考文献：
[1]何志勇.资产重组[M].四川:西南财经大学出版社,2002.
[2]杨瑞龙.我国企业治理结构的改变—由“股东至上”到“共同治理”[N].光明日报,2002—11—29.
财务问题整改方案范文第2篇
一、何为财务诊断
企业财务担负着为企业筹集资金，安排资金计划，考核资金使用效果，并处理企业与国家投资者债权人及企业职工等财务关系的任务。由于企业管理的具体职能是由企业的生产、计划、技术、营销、物资、人事等职能部门履行的，而这些部门职能的履行无一不受财务的影响和制约。当财务问题困扰了企业的生存与发展，企业内部财务问题又不能到解决的情况下，就得为企业进行财务咨询。其实质是请财务专家进行财务诊断。何为财务诊断?就是为了解决企业财务问题和提高经济效益，由财务专家，依据企业财务会计资料和其他有关资料，运用科学的方法，对企业财务系统和财务活动存在的问题进行分析和诊断，提出改进方案和措施的过程。财务诊断具有以下特点：
第一，效益性。财务诊断的基本目标是提出解决企业财务问题的方案和措施，最终目标是提高企业经济效益。
第二，服务性。财务诊断是一项外来服务活动，它是财务专家凭借自己的知识和经验为企业财务系统进行诊治服务的过程，既不是查账也不是审计，而是一项服务活动。
第三，自愿性。财务诊断的客体或服务对象是建立在自愿基础上的。企业财务诊断往往是企业感到财务系统运行有问题，依靠自身的力量解决不了，而求助于外部诊治。
第四，独立性。财务诊断的主体与服务对象并不存在经济利益上的契约，财务诊断是独立的服务工作。通过财务专家高素质，高水平的服务，为企业赢得较高的经济效益。
二、财务诊断的意义
企业财务诊断起源于美国。二次世界大战之后，随着科学技术的发展和市场竞争，企业为了生存和发展不得不关注自身存在的财务问题，在自身得不到解决的情况下，又不得不求助于社会的管理专家。在我国，随着市场经济的发展和完善，财务管理越来越受到重视，在企业经济管理中的地位也越来越重要。尤其是中小型企业，由于企业财务人员素质不高，企业自身的财务管理问题较多，通过财务诊断找出财务活动存在的问题，落实财务诊断提出的改进方案和措施，对提高企业经济效益具有重要的意义。开展企业财务诊断的意义可以归纳为以下几个方面：
（一）财务诊断有助于企业用较小的成本取得较大的经济效益
在市场经济条件下，当企业觉得财务系统存在问题，且这些问题依靠企业自身力量，不可能找出问题的症结和解决问题的办法，于是求助于社会财务专家，通过财务诊断找出存在的问题和解决问题的办法及措施，企业通过实施财务诊断，整改方案，改进财务管理工作，降低费用成本，合理分配和使用资金，减少资金占用，增加资金回收能力，保证财务分配合理，达到提高经济效益的目的。
（二）通过企业财务诊断促进企业遵守国家有关财经法规
财务诊断是在企业财务会计资料和其他有关资料分析的基础上进行的。因而对一些企业的违规违法行为，财务诊断人员将反映给企业的决策者，并提出相应的改正措施，使企业的财务活动回到遵纪守法的轨道上来，为国家减少财税损失，促进企业遵纪守法。
（三）企业财务诊断有利于健全财务管理体制，提高企业财务人员的业务素质和财务水平
财务诊断包括对财务管理组织的诊断和对原有财务决策方案的评估、修订等。通过财务诊断可以发现企业财务管理组织体系和原有财务决策方案等方面存在的问题，提出相应的解决措施和办法，使企业财务管理体制更加健全，财务人员的业务素质和财务管理水平得到提高。
（四）企业财务诊断有利于充分利用社会智力资源，为解决企业财务系统存在的问题提供最优的解决方案
财务咨询公司集聚了社会财务方面的专家，他们可以利用自己的知识经验和科学方法为企业进行财务诊断，为企业规避经营风险，获取更高的经济效益，使社会智力资源得到充分利用。
三、财务诊断的组织实施
财务诊断按诊断的主体划分，可分为内部诊断和外部诊断。内部诊断即企业自我组织诊断，一般在拥有较强技术力量，较高专业水平的大型企业采用。外部诊断即由企业组织外部专业人员进行诊断，一般中小型企业采用较多。由于财务诊断的宗旨是找出企业财务病症，改进财务管理工作，为提高企业经济效益服务。财务咨询公司是提供智力服务、自收自支的服务性单位。财务诊断人员应由企事业单位、大专院校具有一定理论水平、实践经验较丰富的财务专家所组成。财务诊断机构和人员是相对独立的，以保证财务诊断的客观、公正。企业是否进行财务诊断，聘请何单位进行财务诊断，完全是企业的自。财务咨询公司必须依靠自身的优质服务来赢得企业的信赖而得以生存发展。
财务诊断程序，从企业诊断动机的产生到财务诊断人员提出诊断意见及改进方案实施等一系列过程，可以分为以下几个阶段：
（一）诊断动机
企业财务诊断的第一阶段是诊断动机，即企业负责人有意愿，要求进行财务诊断。诊断动机的产生往往是由于企业财务系统困扰企业的生存与发展，决策者产生诊断动机寻求问题的解决。
（二）接受委任
企业产生诊断动机后，应审慎选择财务咨询公司及诊断人员。财务咨询公司和诊断人员应充分了解企业财务诊断的要求及目的，接受委任并达成协议或约定，明确双方的权利和义务。
（三）资料搜集与分析
这是诊断进行前的准备工作，在此阶段需要搜集各项有关资料，加以分析，为下一阶段财务诊断提供依据。
（四）诊断展开
这一阶段是最为重要和关键的，可细分为五个过程：
1.状况了解：就搜集的资料及调查、访问、观察中所了解的现象加以整理，并初步分析现象间的相互关系，分析有无异常现象。
2.病态判定：对状况了解过程中发现的异常现象进行对比，判定其病态及性质。
3.病因寻求：在已判定病态及其性质的基础上，分析造成这些异常现象的原因及可能。
4.对策研究：对病因有所了解之后，诊断者必须利用自身的学识与经验，对能解决问题的诸方案逐一评估，选择最佳最优方案，以获取良好的效果。
（五）报告提出
诊断完成后，应撰写诊断报告书。报告中以病因分析、解决对策和改善方案为重点。尽可能用图表方式表达，用数据加以说明，以便使委托方能充分了解诊断结果及建议，进而得以接受整改方案。
（六）整改方案实施
针对整改方案予以实施，以发挥财务诊断的效用。整改方案的实施应包括详细的实施计划与进度，以及考核方式等。
（七）成效考核
整改方案一旦实施，通过成效考核以验证诊断效用。必要时进行修正以达到改善企业财务问题，提高经济效益的目的。
财务诊断程序如左图所示：
财务问题整改方案范文第3篇
2024年区财政局的作风建设工作，在区委、区政府的指导下，按照上级财政部门监督检查工作会议精神，紧扣作风建设中心工作，坚持改革创新，求真务实，狠抓落实，切实保障了财政政策有效贯彻落实，财政资金使用效益进一步提高，为汉台经济健康发展做出了积极的努力，现将一年来的工作总结如下：
一、开展纪律执行，增强纪律意识和规矩意识
一是明晰、分解年度工作任务。局党组书记、局长xxx同志与局属单位负责人签订《2024年度党风廉政建设工作目标责任书》；修订和完善了《党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工》，分解年度党风廉政建设任务；印发了《汉台区财政局2024年党风廉政建设工作实施方案》，并认真组织实施。
二是在工作中坚持做到了三个到位：一是组织领导到位，根据党风廉政建设责任制要求，成立了以局党组书记(局长)为组长的党风廉政建设领导小组，并多次研究党风廉政建设工作现状、存在的问题，使系统党风廉政建设工作更具针对性；二是责任分工到位，明确局领导班子成员按照各自职责分工，对分管和联系部门、科室的党风廉政建设负主要责任；三是考核监督到位，今年我局党风廉政建设考核分值为20分，并制定了考核细则，严格考核，并将考核结果与干部业绩评定、奖励惩处挂钩，对出现问题的选优评先时实行“一票否决”。
二、加强对纪律作风建设和反腐败工作的教育力度
一是及时传达了中央、省、市、区纪委全会和省财政厅反腐倡廉建设工作会议精神，学习中央、省、市、区委反腐倡廉的有关决定、文件，重点学习了新修订的党章、《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》、《问责条例》、《党内监督条例》、《新形势下党内政治生活的若干准则》、《党务公开条例（试行）》和习近平总书记系列重要讲话精神。
二是印发、转发了《关于学习贯彻党的十九大精神实施方案》、《关于春节期间四风问题专项检查工作方案》、《关于开展“一桌餐”等违规吃请专项整治工作的通知》、《关于扶贫领域作风问题专项治理工作实施办法的通知》、《关于提供2024年度执纪审查调查线索奖励激励办法的通知》、《关于端午期间纠正四风加强监督检查工作的通知》、《关于下达2024年度财政资金检查任务的通知》、《汉台区财政局开展为民服务不畅专项整治实施方案的通知》、《汉台区财政局关于开展扫黑除恶专项斗争实施方案的通知》，组织学习了省、市、区违反中央八项规定、扶贫领域腐败和作风问题的典型案例，做到了经常教育，警钟长鸣。
三、认真开展“激情、干净、超越”作风建设督导工作
局纪检组牵头上半年对局属单位和内设股室开展作风建设督导检查四次，针对系统5个党支部《承诺书》和财政系统近80名干部《军令状》内容空洞、套话多、没有实质内容、没有具体追赶超越目标等问题要求限期整改；对区作风办、省、市、区一季度作风建设考核点评问题清单进行认真督导整改，确保了全系统作风建设顺利开展。并对暗访中发现的问题进行通报。
四、深化作风建设，积极做好“冯新柱以案促改”相关工作
为深入贯彻落实省、市区委对冯新柱案“以案促改”工作的相关要求，局党组书记、局长xxx同志传达了区委关于以冯新柱案为鉴开展警示教育的文件精神，并对部门组织开展专题警示教育提出要求，同时我局印发了“冯新柱以案促改”学习计划安排、问题清单、实施方案、整改台账、整改落实进展情况，及区纪委对我局党组下发的关于冯新柱案“以案促改”工作督办单的相关整改要求，迅速召开会议，对督办单上提出的三项整改内容逐一分析，并制定了相应的整改措施。
五、全面落实整改作风建设考核点评存在的问题情况
针对市、区委反馈的问题，我局党组高度重视，对市委反馈共性问题4个，个性问题1个；区委反馈共性问题3个，主动认领并进行了认真的分析和研究，由局党组书记、局长xxx同志对整改工作亲自抓，负总责，局作风办、局办公室具体负责整改工作，建立了整改台账和问题清单，制定了整改措施，明确了牵头股室，截止9月20日，上述8个问题已全部整改到位。
六、全面夯实干部作风大排查工作
根据区纪委、区委组织部、区委深化作风建设领导小组办公室《关于印发深化“四整治一评议”推进干部作风问题大排查大整改工作实施方案的通知》（汉区组通字【2024】78号）文件要求，我局深入推进“四整治一评议”活动，集中开展干部作风问题大排查大整改工作，制定并印发了实施方案、问题清单、整改台账。
汉台区财政局也提出了关于上下班纪律规范的相关整改措施，我局于2024年9月3日起，经局党组研究决定，废除老式的机关干部纸质签到管理方式，改用人脸识别上下班签到打卡制度。这一制度的出台，体现了我局在纪律作风建设上的新突破，严肃了财政干部上下班纪律作风，为扎实有效的做好财政工作打下了坚实的基础。
七、严肃作风纪律，违纪现象绝不姑息
2024年8月30日上午九时许，在局党组三令五申，多次强调工作作风建设，组织纪律重要性的情况下，xx同志无视局党组要求，无视纪律，上班期间玩游戏，违反工作纪律。经局党组会议决定，根据相关规定予以辞退。
八、认真开展“一季一督”，切实整改反馈问题
一是局党组书记、局长xxx同志先后3次深入到局党总支、局监察室和相关股室对整改工作完成情况进行督促和检查；二是局党组各成员按照党风廉政“一岗双责”和作风建设“一季一督”的要求，对分管的股室和单位开展追赶超越、作风建设活动，每季度各点评1次；三是局纪检组对7个局属单位和13个内设股室上下班纪律进行突击检查3次，对检查中发现的问题不留情面的当面指出，责令整改。
九、2024年作风建设工作打算及思路
（一）、强化理论学习。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进严肃工作纪律的作风建设常态化、制度化，结合“不忘初心，牢记使命”的宗旨，定期组织开展党组中心组学习，支部三会一课日常教育，以支部为单位每月开展一次“主题党日+”活动。
财务问题整改方案范文第4篇
——学校以案促改具体做法总结
为贯彻罗教体文文件精神和7月28日县教体局校长会精神，落实标本兼治以案促改工作，我校在教导处办公室召开了有教代会代表和全体班子成员参加的以案促改剖析会。剖析会上首先学习罗教体文文件精神和7月28日县教体局校长会精神，会上大家畅所欲言，对东铺一中违规发放补贴补助的案例进行了案情剖析，进一步提高了认识，统一了思想。
在以案促改工作中，我校突出“快”“准”“细”，扎实推进以案促改工作。一是突出“快”字很抓落实。县教体局以案促改会议召开后，我校迅速行动，成立坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组，制定了《竹竿初中坚持标本兼治以案促改工作实施方案》，同时通过微信等媒体渠道，在全校教师中发布以案促改相关要求及工作信息，召开全校坚持标本兼治推进以案促改廉政警示教育工作会。二是突出“细”字压责任。根据学校领导小组各成员的业务属性，细化责任分工，强化协作配合，把工作任务层层分解到位、落实到人，做到责任清、任务明，一级抓一级、层层抓落实。加强对案发单位开展以案促改工作的督导检查，对案件剖析整改、制度完善等工作……三是突出准字找问题。学校各口分管领导针对自己分管的工作认真查找问题并对对学校的财务管理、公务招待、公务用车、食堂管理、各项津补贴的发放情况进行了认真剖析，挑出存在问题以及监督管理漏洞和风险点，提出了相应的整改措施。
我校的具体做法是：
一、提高认识 牢记教训
在以案促改自我剖析中，对东铺一中违规发放补贴补助一案进行了明确定性：一是东铺一中食堂违反了上级食堂管理有关规定，食堂在经营运行中具有营利行为，损害了学生的利益。二是东铺一中违反了上级有关财务管理规定，将食堂经营利润私设为“小金库”，属于违反财经纪律行为。三是东铺一中利用食堂经营利润违规发放补贴补助，严重违反了中央“八项”规定有关精神要求。剖析会上还就造成上述问题的原因进行了认真剖析：一是学校领导认识上出现偏差，认为食堂营利只要不装进个人腰包，就算违规也不是什么大问题。二是受惯性思维的影响，认为是过去的惯例，一时转不过弯来。三是认为发放补贴补助是为了调动教师工作的积极性。四是认为学校经济困难，从食堂营利中发放教师加班补助补贴是不得已而为之。通过以案促改案情剖析，结合我校实际对有关工作提出整改措施。
二、查找问题 剖析原因
对比东铺一中出现的问题，我校领导班子认真检查自己，反思自己，学校在财务管理、公务招待、公务用车、食堂管理等方面或多或少存在一些问题，前几年也存在违规发放各项津补贴的发放情况。具体表现在：财务管理上：票据审核把关不严，经办人证明人审核人签字不齐，账务结算不及时，大额开支没有及时上报局财务股批准，执行政府采购程序不严格等等。公务招待上：执行上级招待标准有时打折扣，陪客人数超员，和定点接待食堂结算不及时，招待费没有分月入账。公务用车及旅差：往往履行手续不到位，报销把关不是很严。食堂管理上：食堂托管后百分之五的返点管理费上交财政专户不够及时。以上出现的问题的原因主要是思想麻痹、认识浅显、存在侥幸心理。认为钱只要不是装进个人的腰包，只要是花了，手续马虎，标准超一点些没关系，帐报的早一点晚一点没关系，老师很辛苦班主任更辛苦，适当的发一些补贴，理所当然。通过对比东铺一中案例，发现我们的认识多么肤浅，与党的反腐方针政策的要求相距甚远，学校全体党员干部必须警醒，明底线，知敬畏。学校党员及班子成员要正确认识新时期党风廉政建设新常态，强化责任意识、纪律意识、规矩意识，主要领导以身作则，率先垂范，带头学习讨论，带头剖析查摆，带头进行整改，积极查找廉政风险，落实防控措施。
三、创新整改化解风险
1、对学校财务管理：学校进一步严格遵守中小学财务纪律，自觉接受上级的财务审计监督，规范财务支出申报、审批手续。大额基建及设备购置支出，向局财务股申请报告，属于政府采购的申请政府采购。大型设备采购及大额资金支出由校长办公会研究并经教代会通过，支出票据按流程要有相关人员签字（经办人、证明人、主管领导等）后校长审核签批。财会人员认真履行职责，对账务做到日清月算期结，做到财务及时公开，给教师一个明白，还领导一个清白。
2、对公务用车及旅差：坚持厉行节约原则，能搭乘公交的绝不包车，严格执行《竹竿初中旅差费报销办法》，履行旅差前报批手续，出差结束后及时报批。
3、对学校食堂管理：我校学生食堂自2016月2月起，实行的是委托餐饮公司经营的模式。托管公司名称：立康餐饮服务有限公司。托管期限五年。根据合同，立康餐饮服务有限公司前期为学校食堂进行了装修改造，餐厅进行吊顶，添置了50张餐桌，新购置了抽油烟机、油烟净化装置、蒸饭柜、消毒柜、售饭系统、电磁灶、大型电汤锅、冰柜等，总价值近30万元。目前，学校食堂托管经营运行良好，伙食质量得到提高，师生家长比较满意。学校对食堂和学校超市收取相应的管理费。目前学校食堂管理实行包餐制，按就餐学生伙食费总额收取5%的管理费，学校超市每年10万元管理费。对管理费及时上交县财政专户，自觉置于县财政支付中心的监管。参与食堂管理的班主任和相关老师的误工补助费由餐饮公司负责发放。
4、对教师的各项补贴补助的发放：运用好教师绩效活工资部分，实施对教师德能勤绩的考评。严格按照上级文件执行，坚决杜绝违规发放教师津补贴现象。广开财源，多方募集社会针对教师的捐资，提高教师的待遇。
财务问题整改方案范文第5篇
［关键词］财务档案管理;现状;改善;对策
所谓财务档案，实际上就是指一个企业单位在开展经济活动的过程中涉及的财务活动，其包含的数据信息被反馈、梳理以及整合形成系统化的财务信息。财务档案具体指的是不仅包含了企业单位在决策、规划方面的信息，甚至还是整个企业单位开展的经济活动信息的来源。就企业单位的财务管理、整合方面来说，其核心就体现在企业单位内部的财务档案的管理方面。随着国内的社会进步、经济高速发展，企业单位的财务档案管理进行入了一个全新的发展阶段。因此，要加大力度地创新和完善现代化财务档案管理，促使其能够有效地适应社会、经济发展。
1财务档案管理的重要意义
财务档案是要企业单位运营发展过程中涉及各项经济活动的开支、收入进行真实、精确、完整的记录，能够客观、间接地表明企业单位的日常经济活动。财务档案管理属于单位、企业整个财务管理工作中不可缺少的一个环节，是企业单位开展各项活动的基础前提，对企业单位的运营发展有很大的推动作用。其重要意义具体表现在以下几点:第一，财务档案管理是企业单位在开展日常各项工作，其参考、落实科学管理措施的基础条件。就企业单位来说，在进行日常的社会活动过程中必然出产生不同形式的财务档案，譬如:经济活动的收入、企业内部开支等。现阶段企业单位正致力于创建和完善现代化管理模式，增强自身管理能力，在这一发展过程中，财务档案信息能够成为其发展的可靠的信息依据。企业单位要制定重大的经济决策，完善和改进制度，都是需要借助财务档案中反馈的各种有价值的信息得以实现，同时也是维护和确保企业单位能够正常、良好发展。第二，财务档案也属于是企业单位涉及的经费开支的主要凭证，在很大程度上可以创造出间接的经济效益。虽然财务档案无法直接地创造出经济效益，然而其在某一时刻可以发挥出至关重要的凭证价值。就财务档案的内容、外形特征方面来说，其可以有效地客观反映出过去某一时段所发生的真实情况事，能够成为证实某一事件的书面文件。通过上述表明，财务档案管理工作与企业单位运营发展之间是相互促进的关系，因此，财务档案管理对企业单位的运营发展，甚至是社会发展有很大的推动作用。
2财务档案管理中存在的主要问题
在进行财务管理工作的过程中，或多或少会出现一些问题，但是必须准确地抓住重点，采取有效的措施进行处理，进而能够完善和深入企业单位财务档案管理工作。在财务档案管理中存在的主要问题有以下两个方面。
2.1对建立财务档案管理的重视程度还有待提高
企业的经营发展不仅为国家创造了大量的财富，同时还向社会提供和创造了非常多的就业岗位。由此表明，企业发展的根本任务是尽可能地创造出更大的社会价值、经济财富。处于现代化时代背景下，要实现企业的持续发展运营，需要不断地强化和完善企业单位的财务档案管理工作。财务档案属于是企业单位在运营过程中涉及的各项活动的书面反映形式，也可被称为一种凭证，必须要认识到财务档案管理的重要性。其有效的管理能够促进企业单位处于合法轨道上运行发展，使其能够在市场上占据一定的地位和优势。这些都充分表明了财务档案管路工作的作用和意义，在市场上开展的各项活动都不能脱离财务档案管理具备的引导性作用。现阶段在进行财务档案管理过程中遭遇的关键性问题是，人们对于其认识和理解存在不足和偏差，特别是在财务档案管理方面的有关制度上。处于这种状况下，企业单位的领导层对财务档案管理没有给予足够的重视，没有正视其对企业发展的重要性，导致整个财务管理无法有效地开展，甚至影响了企业单位的发展运营效率。
2.2对相关法律法规的执行不积极
企业单位没有创建统一的财务管理章程，国家先后出台了《档案法》《会计档案管理办法》等有关的政策，并在其管理工作方面取得了一定的成效。但是基于整体的角度来看，很多企业单位中从事财务方面的工作人员、管理人员对于财务档案管理的理解不足、有关程序的操作的自觉性差，从而造成操作环节的工作落实不到位。除此之外，还要认清一个事实:虽然国家有关部门针对财务档案管理方面制定了相关的法律法规，但这些法律法规绝大多数都是处在宏观层面上的规定，偏重于形式。
3解决当前财务档案管理工作问题的几点建议
由以上的阐述，可以对企业单位内部财务档案管理工作中出现的各种问题有一定的了解，有效地解决这些问题，必须采取真实有效的方法进行处理，要将财务档案管理工作真正地落到实处，进而促进企业单位良好地运营发展。财务档案管理属于企业单位发展的不竭动力。
3.1制定统一的财务档案管理标准
就财管档案管理工作的开展来说，必须要严格遵循对应的管理章程制度，这是由于制度是维护财政管理工作正常运行的保障。如果不遵循规章制度做事，就无法对财务管理工作的开展成效进行统一的评价指标。对于任何性质的工作，对应的规章制度都能够达到一定的约束效力，针对财务档案管理也是一样的。设计健全、有效的、统一的指标成为现阶段财务档案管理工作的主要任务。除此之外，还要创建具有系统化的档案管理，为互训的工作需要提供便利;强化对财务档案管理的保养和维护，才能深化企业单位财务管理工作，进而能够为企业发展创造更多的贡献。
3.2加强管理者重视和财务档案管理队伍建设
首先要强化财务档案管理方面的制度性监督。要根据现实专业培训的具体情况，企业单位内部要对财务档案管理的工作人员、负责人参加的有关培训进行评价和考核。而只有评价考核过关的人员才能够从事财务档案管理工作;而对于考核没有过关的人员要采取相应的惩罚措施，并要求其继续参与培训学习，在完成考核后在进行工作。其次，就惩罚措施方面，需要在规章制度中制定明细的监督处罚措施，要定期地考核相关管理工作人员的工作情况，并把财务档案管理融合为整个绩效考核当中的一部分。要对管理工作变现比较优秀的人员按照相应的工资标准上调工资;而对于工作成效差的人员也要根据对应的工资标准下调工资，进而激发和调动财务档案管理人员能够正视自身的本职工作。
3.3建立信息化的财务档案管理体制
必须要完善、规范管理程序。现阶段企业单位主要任务之一就是要有效地实施和落实财务档案管理方面的安全性管理、使用要求。在进行财务档案管理过程中，企业单位必须要有效地维护财务档案管理的真实性、完整性以及安全性，同时还要在运营管理过程中规范、合理的运用财务档案，进而可以向企业单位的运营发展、经济活动的开展提供有效的支持和帮助。就财务档案借阅方面来说，只准许政府有关的经济监察部门在进行核查、工作时能够查看，其他都禁止借阅，还有企业可以进行内部查阅。除此之外，财务部门自身也要做出改变和改革，规定部门管理人员没有查阅财务档案信息的权力，甚至是公司的领导层对此也有一定的限制。
4结论
综上所述，处在新的时代背景下，必须要充分地认识和了解到财务档案管理工作对于企业单位发展的各个方面的产生的影响的作用。必须要根据企业自身发展特点，针对财务档案管理中存在的问题，采取针对性、有效的解决措施，使其充分地发展自身的功能作用，进而能够为企业单位各项经济活动的开展提供可靠的书面保障。
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